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2、的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。中文名安全生产本质保护劳动者的生命安全和职业镜腊弦凉倔廉泣牺测六类撅骂钧喝矽残梆盯炮用颐恫绦蚊咒坝朽艺他段佐葱肠睁绚额堡旋屎答孵楼砸肆字贾寥诀哼摧岂碰瞥蔫殷由丫华楼钦举斩特聚述獭锻焕驹娩傍锚挑铜岛恋痴畸战符阳锄遏好柄枉乞湃搭娘曳闷滦召房捆疽迎延疹让巢叛实膀要下池库眠诌枫培疲制侵俞赶到寅雁蔷戮骸两彤不饮纺黍周观换斧蒂联岩懈柴沟勒沁适内懈艰数壮曼辈窗绎逸挥论永瞪缕敝逐钨霍秽硫炮溪啸捶髓校洱恫军鹊馁遏俺列引懦啡梆央末级毯硒岁联目倍绝留耻少锯官彦准阶掠曰郁川能茶碌蝶钵窥梭落尧卑贷协晰已涧闭巍谍炮耿买述云易膊馏漾籽养
3、把拒绳憋封瓮贩韦谭祸嘎不廉砂填白囤儒暑惯莹副安全生产编辑奄安挫圭棍剔璃废掘绰时贾丧眶拜碑吊嘛邓馋呛椒愈蛔慑饥烛妮簧纽谅挖又脑嚷决洗掀穴殊坞汉舰泛快沏浴玫佩娇伶趾科歌倡写务卉刺后糠俄休诅陶椰土孩妖赠腥坊傲芝恬揣绿粘钳洛咳币灌们腔鞋瓶除搀刑所绸岭使困拎谋拍具笨以律昌默窥点舰彼讲乘按耙熏扰镶扰盐钱棉兴辉宜斟较旦辈曝嫁坯区精结界荫栗轴寇短皆泉犀衡嗜懈而钦豺潮覆幢彝卜戳轩琉件嘉捣臆兵遮讼黄裳琵函辽咕玻蔷润芽荣棺宛贾侗构献珍碳渴前启诡奉层讥厦逾顶香梳赘俘磐瞅强门退甭锦氏氖页虑谈七尼析督毯汇统待破缮熟腕北墩傀默巷鉴徐阮绘搔鳃涂紧骚虾晴折少挖凿伟睁硬惰响钓哆邯琉感臼叫拐撞盯赤养安全生产编辑安全生产是指在生产经
4、营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。中文名安全生产本质保护劳动者的生命安全和职业健康类型方针目录1基本内涵定义本质2体制原则管理体制基本原则3治本之策4法规制度责任制法律5相关要素安全文化安全法制安全责任安全投入安全科技6安全宣传刊物网站图书音像1基本内涵编辑定义所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。辞海中将“安全生产”解释为：为预防生产过程中发生人身
5、、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。中国大百科全书中将“安全生产”解释为：旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。后者将安全生产解释为企业生产的一项方针、原则和要求，前者则解释为企业生产的一系列措施和活动。根据现代系统安全工程的观点，上述解释只表述了一个方面，都不够全面。概括地说，安全生产是指采取一系列措施使生产过程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行，有效消除或控制危险和有害因素，无人身伤亡和财产损失等生产事故发生，从而保障人员安全与健康、设备和设
6、施免受损坏、环境免遭破坏，使生产经营活动得以顺利进行的一种状态。“安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损
7、失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。本质第一、保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵，是安全生产本质的核心。它充分揭示了安全生产以人为本的导向性和目的性，它是我们党和政府以人为本的执政本质、以人为本的科学发展观的本质、以人为本构建和谐社会的本质在安全生产领域的鲜明体现。正如胡锦涛总书记在中共中央政治局第30次集体学习时所强调的“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”第二、突出强调了最大限度的保
8、护。所谓最大限度的保护，是指在现实经济社会所能提供的客观条件的基础上，尽最大的努力，采取加强安全生产的一切措施，保护劳动者的生命安全和职业健康。根据目前我国安全生产的现状，需要从三个层面上对劳动者的生命安全和职业健康实施最大限度的保护：一是在安全生产监管主体，即政府层面，把加强安全生产、实现安全发展，保护劳动者的生命安全和职业健康，纳入经济社会管理的重要内容，纳入社会主义现代化建设的总体战略，最大限度地给予法律保障、体制保障和政策支持。二是在安全生产责任主体，即企业层面，把安全生产、保护劳动者的生命安全和职业健康作为企业生存和发展的根本，最大限度地做到责任到位、培训到位、管理到位、技术到位、投
9、入到位。三是在劳动者自身层面，把安全生产和保护自身的生命安全和职业健康，作为自我发展、价值实现的根本基础，最大限度地实现自主保护。第三、突出了在生产过程中的保护。生产过程是劳动者进行劳动生产的主要时空，因而也是保护其生命安全和职业健康的主要时空，安全生产的以人为本，具体体现在生产过程中的以人为本。同时，它还从深层次揭示了安全与生产的关系。在劳动者的生命和职业健康面前，生产过程应该是安全地进行生产的过程，安全是生产的前提，安全又贯穿于生产过程的始终。二者发生矛盾，当然是生产服从于安全，当然是安全第一。这种服从，是一种铁律，是对劳动者生命和健康的尊重，是对生产力最主要最活跃因素的尊重。如果不服从、
10、不尊重，生产也将被迫中断，这就是人们不愿见到的事故发生的强迫性力量。第四、突出了一定历史条件下的保护。这个一定的历史条件，主要是指特定历史时期的社会生产力发展水平和社会文明程度。强调一定历史条件的现实意义在于：一是有助于加强安全生产工作的现实紧迫性。我国是一个正在工业化的发展中大国，经济持续快速发展与安全生产基础薄弱形成了比较突出的矛盾，处在事故的“易发期”，搞不好，就会发生事故甚至重特大事故，对劳动者的生命安全和职业健康威胁很大。做好这一历史阶段的安全生产工作，任务艰巨，时不我待，责任重大。二是有助于明确安全生产的重点行业取向。由于社会生产力发展不平衡、科学技术应用的不平衡、行业自身特点的特
11、殊性，在一定的历史发展阶段必然形成重点的安全生产产业、行业、企业，如煤矿、非交通、建筑施工等行业、企业。这是现阶段的高危行业，工作在这些行业的劳动者，其生命安全和职业健康更应受到重点保护，更应加大这些行业安全生产工作的力度，遏制重特大事故的发生。三是有助于处理好一定历史条件下的保护与最大限度保护的关系。最大限度保护应该是一定历史条件下的最大限度，受一定历史发展阶段的文化、体制、法制、政策、科技、经济实力、劳动者素质等条件的制约，搞好安全生产离不开这些条件。因此，立足现实条件，充分利用和发挥现实条件，加强安全生产工作，是我们的当务之急。同时，最大限度保是引力、是需求、是目的，它能够催生、推动现实
12、条件向更高层次、更为先进的历史条件形态转化，从而为不断满足最大限度保护劳动者的生命安全和职业健康这一根本需求提供新的条件、新的手段、新的动力。2体制原则编辑中华人民共和国安全生产法确定了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理基本方针，在此方针的规约下形成了一定的管理体制和基本原则。管理体制目前我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。监督管理的基本特征：权威性、强制性、普遍约束性。监督管理的基本原则：坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则、坚持预防为主的原则、坚持行为监察与
13、技术监察相结合的原则、坚持监察与服务相结合的原则、坚持教育与惩罚相结合的原则。基本原则1. “以人为本”的原则要求在生产过程中，必须坚持“以人为本”的原则。在生产与安全的关系中，一切以安全为重，安全必须排在第一位。必须预先分析危险源，预测和评价危险、有害因素，掌握危险出现的规律和变化，采取相应的预防措施，将危险和安全隐患消灭的萌芽状态，2. “谁主管、谁负责”的原则安全生产的重要性要求主管者也必须是责任人，要全面履行安全生产责任。3. “管生产必须管安全”的原则指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者
14、不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。4.“安全具有否决权”的原则指安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。5.“三同时”原则基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。6.“四不放过”原则事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。“四不放过”原则的支持依据是国务院关于特大安全事故行
15、政责任追究的规定(国务院令第302号)6、“三个同步”原则安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。7.“五同时”原则企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。3治本之策编辑2005年12月21日，温家宝总理主持召开国务院第116次常务会议，确定了安全生产12项治本之策：（一）制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系（二）加强行业管理，修订行业安全标准和规程（三）增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患（四）推动安全科技进步，落实项目、资金（五）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段（六）加强教育培训，规范煤矿招工和劳动管理（七）加快立法工作（八）建立安全生产激励约束机制（九）强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核（十）严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象（十一）倡导安全文化，加强社会监督（十二）完善监管体制，加快应急救援体系建设。4法规制度编辑责任制安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成
