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1、 海洋调节着全球的气候，创造了人类适肩生存的自然环境;海洋生物资源是人类食物的重要来源;海洋矿产资源是社会物质生产的原料基地;海洋是连接各大陆的基本通道;海洋是人类生存发展的新空间;海洋为人类提供丰富的水资源;海洋有极具前途的可再生能源;海洋旅游资源丰富;海洋关系国家安全，是实施国家政治、军事战略的基本领域;其他还有药物资源，建材资源和科研价值正是海洋的这些现实的和潜在的价值给人类带来的各种利益，促使主权国家对海洋的权利要求口益膨胀，引发了轰轰烈烈的“海洋圈占运动”。这一运动唤起了各国的海洋意识，十是便产生了一个时期来的海洋调查、勘探、研究、开发利用以及海洋管理的高潮，也推动了海洋立法和执法的
2、加强。我国十1996年加入联合国海洋法公约，在这之前之后也出台了相应的国内海洋法方面的法律法规，但大多数法规是原则性的权利主张和规定，操作性不强，ifu_与之配套的实施细则也不是很完备。这就使得海洋执法缺乏可行的依据。另一方面，我国的海上执法队伍建设，执法体制设计，执法硬件配备都存在很大问题，不能很好的适应现代海洋维权执法的要求。本文正是在这一背景下，对中国海洋权益现状进行深入的海洋不仅对地球生态有着重大影响，ifu _对人类社会也产生着深刻影响。，自古以来，海洋作为渔盐之源便为人类提供了丰富的食物资源。近代以来，随着海洋油气资源的开发和现代深海采矿业的兴起，海洋又成为继大陆之后，人类新的资源
3、希一望所在。fn海洋作为航运通道在贸易发达的现代世界更是承担着主要的运输职能。同时，海洋作为战略屏障，对一国的安全也有极大的战略意义。因此，谁控制了海洋，谁就拥有更大的发展空间，对海洋的争夺将成为世界政治一斗争的中心议题之一。海洋不仅对地球生态有着重大影响，ifu _对人类社会也产生着深刻影响。自古以来，海洋作为渔盐之源便为人类提供了丰富的食物资源。近代以来，随着海洋油气资源的开发和现代深海采矿业的兴起，海洋又成为继大陆之后，人类新的资源希一望所在。fn海洋作为航运通道在贸易发达的现代世界更是承担着主要的运输职能。同时，海洋作为战略屏障，对一国的安全也有极大的战略意义。因此，谁控制了海洋，谁就
4、拥有更大的发展空间，对海洋的争夺将成为世界政治一斗争的中心议题之一。 由十历史和特殊的地理原因，西方对海洋的认识更加直接和深刻。近代以来，为了适应其海外扩张的需要更是诞生了以马汉为代表的一批海权思想家。西方海权思想强调通过对制海权的掌控来维护其海上利益，获取海外利益，甚至是建立海洋霸权。这种扩张型的海权思想指引英美两国相继成为世界海洋强国，为建立它们的海洋霸权奠定了思想基础。fn中国因为长期以来“重陆轻海”的传统，逐渐在近代海洋争夺中失去优势，乃至海上门户大开，直接面临着列强来自海上的入侵。鸦片战争后，中国人开始接受西方的海权思想，但这只是一种被动的接受，是对海上侵略的本能反应，中国始终没有形
5、成自己独立的海权思想。 20世纪九十年代，随着中国改革开放的不断深入和经济的持续发展，中国的海外贸易口益增长，国际贸易已成为中国经济发展的主要动力。1993年起，中国又由石油出口国变为石油进口国，中国对海外能源的依赖口益增长。Ifn无论是海外贸易还是海外能源运输大多是通过海上运输的方式进行的。与此同时，经济增长对能源和资源供给提出更多的要求，向海洋要能源和资源是破解当前资源短缺困境的重要手段。可我们却面临着与周边国家诸多的海域和海岛争端。此外，两岸尚未统一的事实也对我国的海洋权益形成潜在的威胁。开放的中国需要海洋，发展的中国依赖海洋，稳定的中国更是离不开海洋。在这种情况下，中国学术界关十海权思
6、想的研究再度兴起，各种观点层出不穷，相互碰撞，为中国形成自己的海权理论奠定了基础。 本文在考察西方海权思想和近年来我国学者关十海权理论研究成果的基础上，提出了构建中国特色的海洋战略，以维护中国的海洋权益。首先，要通过培养全民族的海洋意识为构建中国特色的海洋战略奠定思想基础;其次，中国特色的海洋战略应与中国的和平发展战略相一致，和平利用海洋，建立海洋经济强国是中国特色海洋战略的核心所在;最后，建立合理的制度和体制是实施中国特色海洋战略的根本保障。具体来说，中国特色的海洋战略包括海洋经济战略、海洋科技战略、海洋军事战略和海洋外交战略。 中国位十欧亚大陆东端，濒临广阔的太平洋，既有辽阔的大陆疆域，又
7、有长达一万八千多公里的漫长海岸线，中国既是大陆国家，又是海洋国家，或称陆海复合国家。对十海洋，东西方的先祖都认识到了其重要性。2500多年前，东西方的两位哲人作出了几乎相同的判断:古希月昔的哲人以先知先觉的口吻断言:“谁控制了海洋，谁就控制了一切”:古中国的哲人则以极为精炼的语言揭示:“历心十山海Ifn国家富”。Ifn中华民族的先民早在远古时期便已从事各种海洋实践活动，并在这一过程中不断丰富和发展对海洋的认识，形成独具中国特色的海洋观念。南中国海沿岸还一度兴起以“以海为田、经商异域”为主要特征的海洋社会经济形态。但由黄河和长江两条大河浇灌出来的农业文明在中国社会深深地扎下了根，此后生长在农业社
8、会基础之上的儒家文化又作为一种特定的意识形态深刻地影响着中国社会的生产方式和生活方式，影响着中华民族的民族性格。在儒家文化的影响下，“重农轻商”、“重陆轻海”的思想得到强化，fn中国人面向海洋、走出海洋的能力却被弱化、淡化。另外，冷兵器时代，来自北方的少数民族和其他外部势力时刻威胁着中国北部边疆的安全，中国历代封建土朝无不以巩固北边塞防为第一要务，fn辽阔的大海则成了中华民族的天然屏障，但也成为中华民族走向海洋、走向世界的又一大牵制力。从此东西方走上了完全不同的两条海洋道路一一西方以海为径，东方以海为壁，中华民族从末确立起全民族的海洋意识。尽管在十五世纪初，中国也曾有过郑和下西洋的壮举，但那毕
9、竟是昙花一现，ifub只不过是为了炫耀上朝天国的焊焊之威。大陆文明附属的海上活动根本不同十海洋文明推动下的海洋冒险。黑格尔在历史哲学一书中曾经下过这样的结论:“尽管中国靠海，并在古代可能有着发达的航海事业”，但中国并“没有分享海洋所赋子的文明，海洋没有影响十他们的文化。”U 正是这种源十民族文化、民族特性和心态的差别，造成了中国海权与西方海权本质上的不同。儒家文化的非攻性，加之近代中国的历史窘境，使得鸦片战争后被“灌输”到中国学者脑中的所谓海权概念也不同十西方的海权概念。中国学者强调海权更多是为了维护中国自己的海洋权利，Ifn不是探讨如何扩展自己的海上权力。在此，有必要先阐明“海权”这个具体的
10、概念，我想引用北京航空航天大学张文木先生所阐述的海权概念。张先生认为是人类的实践活动在海洋上获取了资源等利益，才引出了“海洋权利”(sea right)的，这种权利在主权国家则隶属十国家主权范围之内，其后才引中出“海上力量” (sea power)来捍卫这种权利。国家运用“海上力量”捍卫自己合法的(国际社会普遍认可、国际法赋子的)权利时，可称之为“海上权力”，如果超越了这个范围，侵害了别国的“海上权利”，那么这种“海上权力”就演变成了“海上霸权”(sea hegemony)，这时霸权国家的“海上力量”便因失去自卫性质Ifn异化为追求海上霸权的工具。由此可见，“海洋权利”是一种依法享有和行使的利
11、益，是主权国家特有的海洋利益:“海上权力”则是一种强制力量，在国家出十自卫以及联合国或其授权机构才有资格使用的:Ifn 海上霸权”则是一国以实力操纵和控制别国的行为。西方的“海权”(sea power)，确切地说强调的是海上力量，海上权力，甚至是海上霸权，Ifn非海上权利，海上权利只是其追求的最终目的。z;所以，欧美海权思想更多地侧重十力量、控制和霸权，更多地侧重十进攻Ifn非防御，是极具进攻性、扩张性，以获取最大海洋权利为目标的一种战略思想。西方强调“权力”，我们强调“权利”，西方强调进攻，东方强调自卫和防御，这是 综合上面学者的论述，中国的海权应是一种新型的，综合的海权观，主要是指中国在海
12、洋研究、开发、利用等经济方面的能力和影响力，以及控制与自己主权利益相关的一定海域的能力，当然，我们也不回避为了维护自身利益fn适当发展自己的海上军事力量。具体来说，中国的海权与海洋战略应具有如下特征: (1)中国的海权完全是出十维护自身利益的需要，fn不是扩张性的。准确地说，中国的海权是维护中国海上主权的一种海上权利，fn非仅指海上力量，更不是海上霸权。这与中国一贯宣称的“不称霸”的外交原则是相适应的。作为社会主义国家，中国奉行的是独立自主的和平外交政策，和平共处五项原则是中国外交的基本准则。我们痛感海权沦丧给中华民族带来的屈辱历史，所以我们完全有理由发展自己必要的海洋力量。那种态意指责“中国
13、威胁论”的人是毫无道理的，甚至是别有用心的。此外，从历史上陆海复合国家的发展进程上来石，穷兵维武，一味追求海上力量，乃至海上霸权的国家无一不以国家解体、经济倒退的悲剧收场。因此，无论是从外交政策还是从历史教训来石，不搞海上霸权是中国制定海洋战略的根本原则。 C2)中国的海洋战略是国家发展战略的一部分，不能脱离政治、经济的发展，中国要建立的是海洋经济强国。中国作为一个陆海兼备的大国，长期以来一直以发展陆上经济为主，今后一段时期仍将会维持这种格局。但随着全球海洋开发时代的到来，以及中国海外贸易的扩展，中国也迎来了自己的海洋世纪，只不过这种海洋经济现在还不成熟，还没有成为国家经济的主体，还处十发展之
14、中。中国当前的海洋战略就是在巩固大陆产业的同时，加强薄弱的海洋经济，甚至可以考虑优先发展海洋经济，以适应全球海洋开发的热潮和国际贸易的需要。政治上来石，中国还面临着国家统一的重大历史任务。台湾问题是中国发展海权不得不面对的一个棘手问题。但发展海权也可能从另一个角度促进国家统一进程，关键要看中国政府如何巧妙的运用海上力量。所以说，我们强调发展海权，只能作为国家发展战略全局的一个重要组成部分，要慎重行事，Ifn不是一味的追求海权的片面发展。 C3)中国的海权和海洋战略是适应经济全球化的，是以合作代替对抗的。随着经济全球化的发展，世界各国的相互依赖越来越深，以合作代替对抗是大势所趋。联合国海洋法公约
15、的签订标志着世界各国，包括第二世界国家海洋意识的觉醒。关十海洋权益的争夺和纠纷口益通过国际协调的方式来解决，或者暂时搁置，Ifn不再是以武力来解决。中国必须学习和利用联合国海洋法公约、借助与联合国和I其他国际组织以及其他海洋国家的合作来维护自身的合法权益。再者，中国的海上力量相对较弱，没有能力在全球与其他海洋国家展开竞争，甚至不能确保关系自身重要利益的战略通道的安全，这就要求中国必须加强与相关海洋国家的交流与合作，通过发展与这些国家的友好关系来保证战略通道的安全畅通。当然，这也反过来证明，中国有必要发展一定规模的海上力量。 总Ifn言之，中国的海权观念是建立在中国的国家利益基础之上的，是一种综合性的海权观，中国追求的海权是开发、利用和一定程度上控制海洋的能力与影响力，是与中国自己的海洋空间利益相适应的能力和影响力。Ifn中国海洋战略的构建也必将以此为依据。
