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1、埠 村 煤 矿2013年人力资源风险管理报告及2014年风险评估报告一、2013年人力资源风险管理报告2013年劳动人事科根据全面风险管理要求，围绕人力资源管理风险点，加强风险管理与控制，在人力资源风险管理及控制方面主要做了以下几个方面工作： (一）规范劳动用工管理，防范劳动用工风险为加强劳动用工管理，规避劳动用工风险，2013年按照集团公司关于开展劳动组织整顿工作的意见，劳动人事科重点开展了清理清退不合规用工，规范全矿劳动用工管理。受历史及生产成本等因素影响，我矿一直使用部分临时工，随着国家劳动法律法规不断完善和职工维权意识的不断增强，违规使用临时工风险越来越大。为规避用工风险，今年3月份我
2、矿将原先使用的321名临时工全部予以清退，同时对部分符合劳务派遣的岗位通过使用外部劳务派遣公司人员，规避了劳动用工风险。 （二）加强薪酬分配管理，防范薪酬分配风险 薪酬分配直接涉及职工切身利益，职工关注度高，敏感性强，特别是2013年集团公司强力推行内部市场化运营管理模式，收入减支出等于工资，由此带来薪酬分配模式的重点变革。为加强薪酬分配管控，防范薪酬分配风险，2013年年初，劳动人事科制定了2013年埠村煤矿工资管理暂行办法、2013年埠村煤矿工资集体协商协议、埠村煤矿2013年度基层区队内部市场化绩效考核管理办法等薪酬分配指导性文件，并通过职工代表大会审议通过，作为指导全年薪酬分配的纲领性
3、文件。通过加强薪酬分配管理，合理调节工资收入比例关系，保证了薪酬分配客观公正、公平合理。 (三）加大绩效考核管理，防范绩效考核风险按照集团公司全员业绩考核指导意见，2013年劳动人事科重点从加大绩效考核范围和力度入手，按照“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的指导原则，通过内部市场化与全员业绩考核的有效融合，将内部市场化单价作为全员业绩考核重要手段，建立从矿领导到基层员工绩效考核管理办法。通过加大绩效考核范围，加强绩效考核力度，将绩效考核结果与薪酬、激励、培训和职务调整有机地结合起来，实现了人力资源管理的整合效应，促进了企业经济效益的提高。 (四）注重离职人员管理，防范离职人员风
4、险 2013年集团公司确定为“人员零增长年”，对外不再招聘新用工，在人员管理方面，重点注重了离职人员的管理，防范离职人员风险。一是加强劳动合同管理，按照集团公司劳动合同管理办法的要求，对离职人员及时办理工作交接、离岗查体、解除合同、档案移交、社保关系转移等手续，保证离职手续完备，合法合规。二是注重离职面谈，最大限度挽留离职员工。今年以来受煤炭形势严峻，矿井资源枯竭，工资水平降低等多重因素影响，职工队伍出现不稳定现象，自动辞职及旷工欠勤现象显著增多，为此我们在加强职工教育，鼓舞职工干劲同时，注重离职面谈，及时了解职工思想，解决职工困难，尽量挽留离职员工，截止目前已经挽留20余名有辞职意向的职工，
5、保证了职工队伍的稳定。(五） 严格人才选拔管理，防范人才选拔风险 为深化人才选拔机制，推进人才队伍建设，2013年劳动人事科严格按照埠村煤矿管理人员选拔任用管理暂行办法、埠村煤矿关于进一步加强竞争性选拔管理人员工作的意见、埠村煤矿关于“双推双考”公开选拔副队级以上管理岗位后备人选的试行办法等一系列加强人才选拔任用的文件规定，严格人才选拔管理，防范人才选拔风险。通过扎实地推进干部人事制度改革，不断加大竞争性选拔管理人员工作力度，按照公开、平等、竞争择优的原则，全面推行公开竞聘选拔人才机制，构建了有利于优秀人才脱颖而出、施展才能的选人用人机制，树立了正确的用人导向，提高了选人用人的公信度和满意度。
6、二、2014年人力资源风险评估报告2014年是埠村煤矿转型发展的关键之年，特别是随着东区关井闭坑，大量人员面临转岗培训和分流安置，作为人力资源管理部门面临诸多风险，需要仔细研究，提前防范，2014年人力资源管理主要风险如下： （一）人员离职风险 1、风险描述： 由于当前煤炭经济形势持续低迷，矿井资源面临枯竭，企业发展前景黯淡，同时受周边企业缺员，薪酬福利提升等因素影响，2014年人员离职现象将会增多，特别是部分懂技术、懂管理的关键岗位人员，影响企业长远发展。 2、解决方案：一是开展形势任务教育，分析企业优势，制定企业发展规划，提振职工信心；二是制定关键岗位人员鼓励政策，激励优秀人才；三是注重离
7、职面谈，尽量挽留离职员工。 （二）人员安置风险 1、风险描述：东区关井闭坑，将有1300余人面临转岗培训和分流安置，其中2014年将有1000余人需要陆续分流安置。由于集团公司目前安置渠道匮乏，对安置人员条件要求高，安置人员素质达不到要求等原因，大量老、弱、妇、残及干部面临无法安置。 2、解决方案：一是利用集团公司推行辅助专业化和后勤服务市场化契机，发挥人力资源优势，首先在集团公司内部企业中寻求商机，尽快实现辅助专业化和后勤物业托管突破，分流安置人员；二是加强托管李城煤业公司的运营与管理，分流安置采掘及井下辅助职工。 （三）薪酬分配风险 1、风险描述：2013年通过实施内部市场化运营机制，薪酬
8、分配制度实现重大改革，广大职工已经认同了收入-支出=工资的薪酬分配模式，但由于集团公司实现工资总额管控，超额工资不能及时兑现，造成薪酬分配机制与薪酬总额管控之间存在一定矛盾。 2、解决方案：一是加强工资总额预算管理，全面分解工资预算指标；二是以工作总额预算为基础重新测定人工单价标准，合理确定各项综合单价；三是减少各类奖励性支出，统筹解决内部市场化与工资总额预算之间的矛盾。 （四）绩效考核风险 1、风险描述：按照集团公司岗位绩效工资实施意见要求，2014年元月份将从机关开始，逐步推行岗位绩效工资制改革。作为配套措施，必须尽快研究制定各单位、各岗位绩效考核方案，同时需要及时研究考核过程中出现问题，
9、化解各类绩效考核风险。 2、解决方案：一是尽快研究制定机关绩效考核实施方案，确保元月份正式推广实施；二是加强舆论宣传，系统阐述实行岗位绩效工资制的重要意义、实施的方法步骤及工作要求等，在全矿营造了浓厚的舆论氛围。三是积极研究制定后续岗位绩效考核方案，逐步推行岗位绩效工资制。 （五）人员选拔风险 1、风险描述：随着东区关井闭坑，全矿组织机构及岗位设置面临重大变革，精简机构，压缩管服人员将成为必然趋势，如何通过公平公正人员选拔流程，实现平稳过渡，有序分流，需要提前研究制定方案。 2、解决方案：一是合理设置组织机构及人员定编定员方案；二是严格按照人员选拔流程实行公开竞聘上岗；三是积极争取集团公司支持，分流安置部分管服人员。三、对重大风险的分析序号风险类别风险源与成因影响程度与可能性偏好与承受度风险预警指标风险应对计划与方案1人员离职风险煤炭形势及企业资源状况中高离职人数及离职率形势教育、鼓励措施、离职面谈2人员安置风险资源枯竭高低安置数量及渠道集团公司内部安置及外部企业安置3薪酬分配风险运营机制及分配机制改革中中工资总额及工资水平加强预算、重新测定单价、减少奖励支出4绩效考核风险政策要求及考核需要高中考核范围及效果制定切实可行的绩效考核方案5人员选拔风险组织机构及政策要求中中人数及岗位严格制度执行高中低低中高影响程度可能性- 5 -
