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1、 反违章管理实施细则(修订)1 总则1.1 为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强安全生产管理，进一步强化遵章守纪意识，营造规范的作业氛围，以“零违章”确保“零事故”，争创“无违章企业”，努力实现安全生产“可控、在控、能控”。1.2 反违章是企业全员性的工作，人人要严格执行规章制度，人人要积极查禁违章。1.3 加强反违章管理，牢固树立“违章就是事故”的思想，是企业安全管理采取预防为主、关口前移的重要手段。1.4 要实事求是地分析违章行为，对各类违章要象对待事故一样，做到违章原因不清楚不放过、违章责任者和应受教育者没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过。1.5 对违章行为要进行教育、曝光
2、、处理、整改。对违章的处罚是企业全员进行安全教育的一种形式，是加强企业安全管理的重要方法。 1.6 判定违章的依据是电力生产有关规章制度、反事故措施、山东电力集团公司下发的反违章管理办法、无违章企业标准、无违章个人标准及违章示例。2 组织领导2.1 为加强反违章工作的领导，公司成立反违章领导小组。2.2 反违章领导小组的职责：2.2.1 负责全公司反违章的组织领导工作,并带头查禁违章。2.2.2 负责组织制定、修订反违章管理实施细则、各类标准、奖惩办法。2.2.3 协调解决消除装置性违章需用的人、财、物。2.2.4 协调解决反违章工作中出现的问题。2.2.5检查各部室、中心（公司）、班组反违章
3、工作开展情况，总结经验，提出改进管理的措施。2.2.6 监督各级生产管理干部，杜绝作业性违章、管理性违章和指挥性违章。2.2.7定期或不定期的组织检查和复查。2.2.8 讨论反违章工作的重大奖惩事项。2.3 反违章领导小组的办事机构设在公司安监部。2.4各部室、中心（公司）、供电所要成立相应的反违章工作小组，负责各部室、中心（公司）、供电所的反违章工作。组长必须由各部室、中心（公司）、供电所的安全第一责任人担任。各部室、中心（公司）供电所副职、安全员、班长、专工为本单位的反违章专查人。各部室、中心（公司）供电所反违章工作小组名单及工作分工情况报安监部备案。2.5各部室、中心（公司）、供电所反违
4、章工作小组的职责：2.5.1负责本单位反违章的具体工作，带头查禁违章。 2.5.2负责组织制定或修改本单位反违章的有关办法。 2.5.3对本单位发生的各类违章，按公司反违章实施细则要求进行处罚，并在曝光栏予以曝光。曝光栏要设在本单位主要通行道处，使全体职工都能看到，并长期固定，不得挪作它用。2.5.4对本单位自查出的装置性违章，负责组织消除，对公司查出的装置性违章，要按整改时间消除。对难以消除的要及时反映，说明原因，制订整改计划和措施，对危及人身、设备安全的“老虎口”必须制定出具体可操作性的安全措施，批准后实施。2.5.5每月30日本单位查处的违章情况报公司安监部，建好违章档案。2.5.6每周
5、组织一次对班组反违章情况的检查并做好检查记录。对停电检修及施工现场按到位标准进行现场监督检查，及时查处和纠正违章，有效地杜绝各类违章的发生。2.5.7讨论本单位反违章的奖惩，对重大奖惩项目负责组织提报公司反违章工作办公室，由公司确定奖惩。 3 违章分类及管理3.1 违章分为四类：作业性违章；装置性违章；指挥性违章；管理性违章。3.2对发现的各类违章，都要按教育、曝光、处罚、整改四个步骤进行处理，按“三不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，提出并落实防范措施。3.3各单位都要设立违章曝光栏，张贴对违章者处罚决定，并在决定中说明所违反规程的条款。 (1)违章曝光栏的位置应设在该单位、车间每个
6、职工都能看到的地方;(2)违章者的姓名和处罚决定应书面公布。各级领导要树立“爱护职工、保护职工”的观念，教育职工正确认识作业性违章的危害性，提高职工遵章守纪的自觉性。3.4反作业性违章3.4.1 作业性违章：指在电力工程设计、施工、生产过程中，不遵守国家、行业以及集团公司所颁发的各项规定、制度和反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。3.4.2各级领导要树立“爱护职工、保护职工”的观念，教育职工正确认识作业性违章的危害性，提高职工遵章守纪的自觉性。 1）加强正反两方面的安全教育，通过各种有效的宣传形式如举办安全讲座、安全演讲比赛、安全知识竞赛等进行正面教育，同时采用事故
7、案例、违章者的现身说法等进行形象生动的安全教育，使职工认清违章一害自己、二害家庭、三害集体，提高职工的安全意识;2）经常发动群众揭、摆、查，自下而上地指出作业性违章的各种表现;3）各级领导要了解掌握作业性违章者的心理状态，及时进行教育和监督。3.4.3反作业性违章要实行分层负责，分层考核，一层保一层，一层考核一层，每一层都有人负责。1)工作负责人（小组负责人）、施工班组负责人、安全监督员、操作监护人、设计、调试负责人，负责对作业人员、操作人员违章的查禁和考核; 2)班组长负责对班组人员违章的查禁和考核; 3)车间(中心、公司、供电所)主任（所长）、副主任（副所长），专工、安监员对本车间(中心、
8、公司、供电所)的违章进行查禁和考核，每天应对生产、检修、施工现场进行监督检查，并对班组长进行考核; 4)生技、安监部门领导和专业人员应经常深入现场，对作业性违章进行监督检查并考核。3.4.4各级人员发现作业性违章行为，必须立即制止，对严重违章者都有权停止其工作，并报告有关领导处理。3.5反装置性违章3.5.1装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、集团公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。3.5.2各级技术人员根据其安全职责及有关规范标准，制定出各种工作的安全措施和劳动保护技术措施，使反装置性违章有章
9、可循。安监人员严格按规范标准和技术、安全措施进行监督检查。3.5.3反装置性违章要实行全过程管理，在设计、订货、施工、调试、验收等阶段严格把关，杜绝新的装置性违章。 3.5.4查禁装置性违章是各级专业技术人员、设备主人和安监人员的安全职责。 1)专业技术人员、设备主人主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求； 2)各级安监人员主要履行监督职责，检查有无相应的安全技术措施，检查有关专业技术人员、设备主人是否履行了职责，检查现场安全措施、安全防护用品、安全工器具、作业场所环境等是否符合规程要求。3.5.
10、5由技术部门牵头、安监部门监督并参加定期或不定期组织对装置性违章进行监督性检查，每季不少于一次。3.5.6装置性违章的消除 1)危及人身、设备安全的装置性违章，责任部门在接到通知单（备忘录）后，立即组织消除； 2) 一般性装置性违章由生技部门在月度计划中安排消除； 3) 需要花费较大财力、物力或需要变更设备布置的装置性违章，列入年度计划消除； 4)在特殊条件下，不能满足规程要求的装置性违章，因设备结构、布置难以消除的，应采取以下措施：技术部门提出装置性违章确实无法整改的技术论证分析报告，分管经理批准；针对存在的装置性违章制定相应的技术措施和管理措施，编入有关规程制度，把它列为危及人身、设备安全
11、的“虎口”。措施报公司专业分管部门、抄报安监部备案。3.6反指挥性违章3.6.1指挥性违章：各级领导直至工作票签发人、工作负责人、许可人、设计、施工负责人，违反国家、行业、技术规程、条例和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。3.6.2查禁指挥性违章的责任： 1)查禁指挥性违章，安全保证体系与安全监督体系人人有责; 2)各级领导发现下级违章指挥时必须立即制止; 3)任何人接到违章指挥的命令时，必须抵制并越级报告; 4)监察、劳资、工会等部门要经常搜集群众对违章指挥的反映并在反违章领导小组会上提出自己的意见并监督处罚的执行。3.7反管理性违章3.7.1管理性违章：从事电力设计、施工
12、、物资、生产工作的各级行政、技术管理人员，不按国家、行业、集团公司有关规定和反事故措施，结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。 3.7.2反管理性违章的责任： 1)设计、物资、施工、生产单位要建立以生产副经理为首的生产技术管理体系，明确管理岗位工作标准和责任，定期检查每个管理岗位工作质量，及时查禁管理性违章； 2)制定管理岗位的工作标准和管理制度，按标准要求安排管理工作。完善管理岗位的考核制度；3)安监部门负责监督查禁管理性违章和考核。4 违章考核4.1 违章处罚原则4.1.1对作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章要同样重视，都要按照“三不放过”的原则进行调
13、查分析，教育有关责任人，制定相应的整改措施和防范措施。4.1.2作业性违章的责任人主要是违章者本人；装置性违章的责任人主要是技术人员、设备主人、分管领导。有了措施，领导不予以安排消除的装置性违章就可能演变成指挥性违章。指挥性违章的责任人是违章指挥者本人，但作为下属，明知是违章指挥而不抵制也应负相应的责任。管理性违章责任人主要是生产、技术管理人员。4.1.3查禁违章工作以自查为主，发现违章应及时纠正。对未查出的违章被上一级人员发现，考核下一级责任人员和安监人员。对违章行为进行分级处罚：班组长查出违章，处罚违章者；车间 (中心、公司、供电所) 查出违章，处罚违章者及违章者所在班组负责人（工作负责人
14、）；公司有关部门查出违章，处罚违章者及违章者所在车间(中心、公司、供电所)负责人；公司领导查出违章，处罚违章者和违章者所在车间负责人，并联责分管部门负责人。4.1.4按规定到位监督、检查、监护人员对发生的违章现象制止不力也应负有相应责任。4.1.5安全生产保证体系和监督体系都是查禁违章的主体。全体职工都要积极查禁违章，鼓励自查自纠和工作班成员之间、领导干部和职工之间的互相监督。4.1.6 因违章导致事故者按山东电力集团公司安全生产奖惩规定或安全生产奖惩实施细则进行处罚。 事故中人员的各种违章行为按本规定进行处罚。4.1.7对临时工及外包工的违章处罚可参照本规定制定实施细则。临时工及外包工违章联
15、责处罚使用该临时工及外包工的单位和单位指派的工作负责人。4.2违章处罚 4.2.1作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章，虽未造成事故，但违章性质严重，且对安全工作以及社会造成重大影响者。1)主要责任者按4.2.10规定处罚； 2)次要责任者处2000元罚款； 3)班组第一责任人（专工）处1000元罚款； 4）车间（部门）第一责任人以及分管的副职处600元罚款； 5）所在单位的关联违章责任人员处300元罚款。 4.2.2作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章，虽未造成事故，但对安全工作造成影响者。 1）主要责任者处2000元罚款； 2）次要责任者处1000元罚款； 3）班组第一责任人（专工）处600元罚款； 4）车间（部门）第一责任人以及分管的副职处300元罚款； 5）所在单位的关联违章人员均处200元罚款。4.2.3事故过程中涉及的其它违章行为，对违章者处5001
