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1、 精编范文 城镇老旧小区改造工程开展情况报告温馨提示：本文是笔者精心整理编制而成，有很强的的实用性和参考性，下载完成后可以直接编辑，并根据自己的需求进行修改套用。【仅供学习参考, 切勿通篇使用！】城镇老旧小区改造工程开展情况报告城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。为深入贯彻落实国家关于实施城镇老旧小区改造的决策部署, 推进我市老旧小区改造工作, 改善居民居住环境, 提升城市品质形象, 根据市政协20_年工作安排, x-x月份, 由xxx副主席牵头, 组成专题调研组, 通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考察等形式, 对我市老旧小区改造情况进行了调研。现将有关情况报告如下：一、基本情况城镇
2、老旧小区是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。据调研组不完全统计, 我市20xx年底前建成的老旧小区xx个（乐成街道xx个、城东街道x个、城南街道xx个）, 总建筑面积xxx多万平方米, 涉及_x户, _x人。其中, _年底前建成的老旧小区xx个, 涉及_户, _x人。调研发现, 老旧小区三多三少三缺现象突出, 严重影响居民生活质量, 居民改造意愿普遍强烈。（一）建设标准不高, 多孔预制楼板结构多、建筑管线老化多、安全隐患多。老旧小区建成时间较早, 原建设标准较低, 不少建筑是多孔预制楼板结构, 经过二三十
3、_大。xx小区其中一条覆盖一半以上建筑的电力线路, 每逢用电高峰期就频繁停电, 今年夏天刚开始就连续三个晚上停电, 群众强烈要求后实行了线路分流改造。xx近几年都出现了管道堵塞、化粪池溢出等情况, 业主们不得不雇佣疏通公司来清理。多数老旧小区建筑住宅阳台洗涤污水管与屋面排水管相连, 导致雨污混排现象普遍, 很多排水管还是球墨铸铁管, 大部分已经腐蚀损坏严重, 此外大多数消防栓都已损坏, 无法正常出水。（二）配套先天不足, 电梯少、停车位少、公共服务设施少。老旧小区总体上存在着居住功能不足、配套设施短缺、公共活动空间不足等问题。如老旧小区大部分是x-x层建筑, 基本没有安装电梯。据调研组初步统计
4、, xx区老旧小区xxx幢建筑数千个单元楼, 仅有电梯xx部。老旧小区由于建设之初规划相对滞后, 因停车位不足造成的乱停现象十_大安全隐患。老旧小区多数人防技防不到位, 部分保安岗亭形同虚设、无人值班, 部分监控摄像头存在聚焦模糊甚至失效。如xx小区的监控室三台监控屏幕在调研时竟然全部黑屏；xx区不少楼道门禁系统形同虚设, 长期无法使用却没人修理。据调研, 目前xx个老旧小区中, 有xx个小区还没有成立业委会, xx个小区没有进驻物业管理, xx个小区没有建立党的组织, 而且很多业委会只有组织, 没有固定办公场所、没有经费和专职工作人员, 没有开展有效的管理工作。2021年x月以来, 国家部委
5、、xx省、xx市相继出台了推进老旧小区改造工作的文件, 各级政府对老旧小区的改造极为重视。xx市城镇老旧小区改造三年行动方案中我市20_-2022年改造老旧小区x个, 目前我市已上报xx小区、xx区、xx、xx小区等x个小区改造项目, 总建筑面积约xx.xx万平方米, 涉及约_户。二、制约老旧小区改造的主要问题（一）小区底数不清, 改造机制不健全我市城区老旧小区存量大, 不同小区的改造规模差异明显, 改造任务复杂。但目前我市尚没有编制老旧小区改造的整体规划, 小区情况掌握不够, 对改造的总量缺乏准确数据和具体安排, 也缺乏具体的建设标准和政策支持。如市住建局、市文明中心、属地街道都有部分老旧小
6、区的简单统计数据, 但数据各不相同, 老旧小区规模、房屋质量状况和业主构成等关键数据缺失, 配套设施、基层治理情况不清。同时我市老旧小区三年改造行动工作推进相对滞后, 实施方案现在还没有出台, 群众关注的改造资金居民自筹比例、补助基数以及与水电气污等权属单位专项工程衔接的具体政策支持尚不明确, 而对比兄弟县市区, xx、xx已经出台了老旧小区改造实施方案, xx、xx、xx也陆续公布了实施方案征求意见稿。此外, 我市还没有建立老旧小区改造工作的综合性协调机构和工作专班, 主要由住建部门的一个科室负责工作对接, 工作机制还不够健全, 相关责任单位权责不够明确, 难以形成整体合力。（二）资料档案不
7、全, 改造技术有难题据反映, 部分老旧小区前期的设计图纸和建设资料缺失, 有的只有总平图却缺失地下综合管线图, 有的干脆什么资料都没有。如前期住建部门为今年启动改造计划的老旧小区做规划设计, 去档案馆等多处也没找到建设时的设计图纸, 不得不聘请专业机构对小区情况进行重新测绘, 无形中增加了时间成本和资金成本；xx街道干部为解决xx小区居民和村民权属纠纷, 找了几个部门也没有找到当时的规划平面图纸, 无法明确四至, 难以划分权属。同时, 老旧小区建成后的二十_大改造的难度与施工的风险, 甚至可能影响百姓生活与人身安全。（三）居民需求多样, 现实矛盾不乐观调研组走访调研了解到, 多数居民希望拆老房
8、子住新房、改装使用天然气省钱、加装电梯方便老人, 还对小区绿化与道路、停车场以及树木的高度、防盗窗的改造存在多种意见。可以看出, 老旧小区居民对改善居住环境的愿望迫切, 对配套服务的需求多样, 对政府实施改造寄予高度期望, 但居民需求与改造的条件、标准存在较大的差距, 小区个体之间的差异、居民的经济条件和社会背景的多样性使得老旧小区的改造更加复杂。如电梯加装方面, 近年来老旧小区居民要求加装电梯的意愿一直较为强烈, 但因加装电梯需要三分之二以上业主签字、邻居无一反对意见、房屋鉴定报告B级以上等条件限制, 自20xx年以来申请加装的成功者寥寥, 仅有xx小区、xx、xx公寓x个小区共计x台电梯。
9、供水改造方面, 一些老旧小区x楼以上住户水压不足, 只能靠自家的水泵和水塔来增压供水, 一些住户水管总是不间断地出现黄水, 饮水安全有隐患, 一旦改造将是整个片区大面积停水, 居民用水短期不能保障, 且面临低层用水正常的居民不同意改造的情况。适老化改造方面, 调查发现老旧小区老年人比例明显高于新小区, 据街道统计数据显示, xx岁以上的老人如xx小区xxx人（占xx%）、xx小区约xxx人（占xx%）、xx小区xxx人（占xx%）、xx小区约xxx人（占xx%）, 随着老旧小区老龄居民人数的不断增加, 老年人无障碍出行、休闲娱乐活动、群体安全保障、社区养老服务等需求也日益明显, 但一些项目限于
10、场地、资金处于无法可改、无处可建的尴尬境地。（四）资金问题突出, 业主共建意识弱老旧小区改造资金需求总规模较大, 据部门反映, 部分老旧小区没有物业维修专项基金, 改造工作面临着财政资金投不起、居民和社会资金不愿投、后期管护资金缺失等问题。据初步测算, 假设按照补助基数xxx元/平方米计算, 仅今年计划的x个小区项目补助就超过x个亿。虽然中央、省拨付一定专项补助基金（xx市级仅对xx、xx、xx区等各实际功能区实施补助）, 市财政仍然面临较大压力。并且根据现有文件规定, 符合中央财政补助的改造对象主要是_年以前建成的小区不包括居民自建房为主的老旧小区, 但在我市该时间段内老旧小区或多或少夹杂着
11、自建住房, 如xx小区商品房xxx套、自建房xx套（间）, xx小区商品房xxx套、自建房xxx套（间）, xx小区商品房xx套, 自建房xxx套（间）。因此我市大部分老旧小区改造无法享受上级财政补助, 很大程度增加了本级财政的投入负担, 影响改造工作的大范围推进。同时, 调研发现部分居民缺乏共享共建共治和购买服务的观念意识, 认为老旧小区改造主要是政府的事情, 自己不用花钱, 等、盼、靠政府投入思想非常普遍, 因此往往改造意愿很强烈, 说到投钱就沉默。（五）长效管理缺乏, 改造成果难维持老旧小区在历年各类创建工作中, 虽经过几轮环境整治或单项改造, 但脏乱差现象总是卷土重来。尤其是在今年新冠
12、疫情期间老旧小区防控难度普遍大于新式小区, 如多个开放式老旧小区为确保隔离到位, 不得不封闭起来, 但多次发生封闭隔断障碍被破现象, 进出人员的隔离防控存在疏漏。究其原因, 主要是小区治理力量不足, 长效管理机制不健全。业委会方面, 很多小区业委会是退休干部、热心人士在管理, 他们没有执法权主要以劝导为主, 有时感叹管了也没人听, 有时认为管得多了会得罪人, 业委会整体职能作用没有发挥。如一些居民在绿化或空地上圈地种菜, 甚至在公共场所养鸡养鸭、搭建铁皮棚等, 屡劝不止。物业方面, 老旧小区收缴物业费困难与物业管理不到位的矛盾比较突出。老旧小区多数住户不愿意缴纳较高的物业管理费, 导致物业公司
13、不愿进入老旧小区；即便引入收费标准较低的物业（据了解目前最低为xxx元）, 部分业主因对小区管理存在分歧不愿意交物业费, 部分业主认为是自建房不需要交物业费, 如xx小区xxx多户, 2021年大约xxx多户居民没有上交管理费；物业费收缴不到位, 直接导致物业管理难以维持, 最终降低服务标准或直接撤离弃管, 形成恶性循环。街道社区方面, 社区工作人员除书记、社工外, 普遍没有固定薪资, 社区的很多工作人员要么是新进大学生, 要么是临时人员, 基层工作经验匮乏或工作主动性不够, 加上社区工作经费缺少, 平时忙于完成上级交办的各项业务指标, 极少参与老旧小区的管理；街道及驻社干部走访巡查小区时间不
14、多, 对现有的小区业委会很少开展培训指导, 往往造成前期鼓励成立业委会, 最后却任由其自生自灭现象。如果改造完成后小区管理方继续缺位, 就会导致改造成果无法维持, 步入改造破坏再改造的怪圈, 造成人力和资金的浪费。三、几点建议（一）健全机制, 摸清底数, 加快出台规划方案老旧小区改造是个系统性工程, 牵涉面广, 需要多个部门密切配合。市政府要发挥主导作用, 牵头成立相关职能部门参与的工作机构, 明确部门分工, 划分目标责任。建立工作联席会议制度, 协调解决老旧小区改造过程中的重点难点问题。尽快组织开展全市老旧小区调查摸底, 真实准确掌握老旧小区规模、房屋建筑本体、小区公共部分基础设施和基本功能
15、, 老旧小区居民自治和物业管理的现状, 以及居民具体的改造需求等情况, 建立全市老旧小区基础数据信息库, 建议将调查对象范围放宽至20xx年前建成的老旧小区。在此基础上, 尽快研究制定老旧小区改造规划和三年计划, 明确老旧小区的具体分类和改造批次时间, 明确改造的具体内容和建设标准, 明确改造的投入保障和组织实施。规划应统筹好老旧小区改造、保障性安居工程等项目的关系, 建议将老旧小区改造和文明城市创建、污水零直排小区建设、未来社区改造等工作有机结合。创新机制, 研究出台针对完善类、提升类改造的政策措施, 在政府公共资源配置和资金投入等方面给予倾斜。（二）注重前期, 统筹推进, 合理把握改造节奏
16、住建、资规部门应先行做好各老旧小区原始资料和图纸的查找整理, 基础资料不完善、与项目实际不符合的, 委托相关设计单位及时进行补测补绘。市政、电力、通讯、供水、燃气等部门单位和有关街道应协助提供各老旧小区地下管网分布图, 并对地上各类相应管线进行集中调查清理。街道社区应有序开展老旧小区改造宣传动员工作, 让群众充分认识到改造带来的实效和好处, 尽可能地取得广大居民的理解和支持。同时, 建议建立老旧小区改造项目库制度, 列入改造计划项目应有序进行实地勘查和科学论证, 比如对比改造与拆后重建的费用, 若差距不大建议实施就地重建；有些房屋可以进行改造, 但其不适合我市的长期发展规划, 要避免改造的重复浪费。在
