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1、目 录第一篇 总则4第一章 规划范围与时限、规划依据4第一节 规划范围4第二节 规划时限4第三节 规划依据5第二章 规划指导思想、规划目标与原则6第一节 规划指导思想6第二节 规划目标7第三节 规划指导原则8第二篇 旅游业发展条件及市场分析10第三章 基地发展旅游业的环境条件10第一节 地理区位与交通10第二节 环境特征10第三节 社会经济状况10第四节 基础设施条件11第四章 旅游资源的特色与优势12第一节 旅游资源构成12第二节 旅游资源的特色与优势13第三节 省内竞争状况分析14第五章 客源市场分析17第一节 XX省旅游业发展概述17第二节 XX市旅游业发展概述20第三节 项目客源市场分
2、析21第六章 旅游发展的SWOT分析26第一节 优势（Strengths）条件分析26第二节 劣势（Weaknesses）条件分析28第三节 机会（Opportunities）条件分析29第四节 风险（Threats）分析30第三篇 旅游业发展战略规划32第七章 旅游主题定位与主题形象32第一节 定位的依据32第二节 旅游主题定位和旅游主题形象33第八章 旅游业发展战略规划35第一节 旅游发展战略思路35第二节 旅游发展总体战略36第三节 旅游产业发展目标36第四篇 旅游业发展实施规划40第九章 基地旅游的总体布局及用地规划40第一节 总体布局思路40第二节 功能分区规划42第三节 旅游产品及
3、线路规划46第四节 土地利用规划53第十章 旅游基础设施与服务设施建设规划55第一节 道路交通规划55第二节 其它基础设施规划56第十一章 旅游商品开发规划59第一节 旅游商品资源及开发现状59第二节 旅游商品开发策划61第三节 旅游商品渠道策划64第十二章 旅游市场营销规划66第一节 旅游市场营销现状66第二节 目标市场选择及开发战略68第三节 市场营销形象规划69第四节 市场促销策略及渠道72第五篇 旅游发展保障体系与综合效益分析80第十三章 旅游保护规划80第一节 旅游容量的测算与分析80第二节 分区保护规划83第三节 生态环境保护规划86第四节 环境教育体系规划89第十四章 旅游管理及
4、人力资源规划94第一节 旅游管理规划94第二节 旅游人力资源开发规划99第十五章 投资效益分析104第一节 旅游及基础设施投入估算104第二节 旅游效益108第一篇 总则第一章 规划范围与时限、规划依据第一节 规划范围一、区位及地理范围XX大熊猫繁育研究基地位于XX市熊猫大道26号，旅游区入口处距XX市区三环路3km，距XX市双流机场36km。通过实地勘查和全球卫星定位系统（GPS）定位，并通过投影和坐标转换处理，旅游区的具体地理位置范围为：北纬：3044.0833044.517东经：10408.11710408.517二、行政区划范围在行政区划上，XX大熊猫繁育研究基地属于XX市成华区青龙街
5、办回龙社区。三、面积范围XX大熊猫繁育研究基地规划总面积为1.01km2，具体范围：东至青龙街办狮子社区第四居民小组， 西括青龙街办一里社区第二居民小组 ，南至青龙街办回龙社区第四居民小组，北到新都区三河镇松柏社区第八居民小组。第二节 规划时限根据中华人民共和国国家标准（GB/T 189712003 ），旅游规划通则中的规定，结合XX大熊猫繁育研究基地旅游开发紧迫性的实际要求，本规划时限为15年，具体分为近、中、远三个时段。 一、近期规划20062010年，时限为5年二、中期规划20112015年，时限为5年三、远期规划20162020年，时限为5年第三节 规划依据一、政策法规方面本规划主要依
6、据以下国家与地方性的政策法规文件：（一）法规及挑例依据1 中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例（1985）2 中华人民共和国环境保护法 （1989）3 中华人民共和国城市规划法（1990）4 中华人民共和国林地管理暂行办法（1993）5 中华人民共和国自然保护区条例 （1994）6 中华人民共和国野生植物保护条例（1996）7 中华人民共和国野生动物保护法（1998）8 中华人民共和国森林法（1998年修正）9 旅游规划管理办法（2002） 10 旅游规划通则中华人民共和国国家标准（GB/T 189712003 ）200311 旅游资源分类、调查与评价中华人民共和国国家标准（GB/T 1897
7、22003 ） 200312 旅游区（点）质量等级的划分与评定中华人民共和国国家标准（ GB/T 177752003替GB/T 177751999 ） 2003（二）直接依据1 XX省风景名胜区管理条例（1994）2 XX省旅游业发展总体规划（1998）3 XX省旅游发展管理条例（1998）4 XX省自然保护区管理条例（1999）5 关于培育支柱产业，建设旅游大省的决定（2000）6 关于加快旅游业发展的决定（2000）7 关于加快XX省旅游业发展的实施意见（川府发200319号文件）8 XX市旅游业发展总体规划（纲要）（2003年修订）（三）参考依据1 XX大熊猫生态园景观规划设计2 XX省
8、野生动植物保护名录二、旅游市场方面以国内外旅游业发展的现状趋势、国家旅游局与XX省旅游局调查资料以及本课题组对基地旅游客源市场的调查分析为依据。第二章 规划指导思想、规划目标与原则第一节 规划指导思想大熊猫是仅产于我国的濒危珍稀动物，因其极高的科研价值、观赏价值而深受全世界人民的关注和喜爱，极具知名度和影响力。随着人们生态意识的提高，越来越多的游客认识到“保护动物即是保护自然”，开始倾向于“尊重自然、保护动物”的环境教育、生态旅游的活动。因此，本规划将以下指导思想贯穿于整个方案中。一、超前意识，可持续发展引进先进管理经验，注重生态环境保护，强调和谐共生、可持续发展。二、生态保护，以熊猫为本充分
9、考虑大熊猫生物学特性，再造野外生态环境，控制人为干扰因素。三、回归自然，以人为本充分考虑游客的行为与心理特性，充分满足人性化需求。四、尊重历史，弘扬文化发掘历史元素，将文化元素融入到旅游资源开发之中。五、素质培养，寓教于乐启蒙环保意识，发挥生态旅游活动的环境教育功能。六、市场导向，游客为先坚持以市场为导向，满足游客的多样化旅游需求。 第二节 规划目标本次规划目标是将XX大熊猫繁育研究基地开发成为具有：“国际一流的大熊猫保护研究中心国际一流的科普教育中心国际一流的生态旅游中心”特色的高品位生态旅游景区。第三节 规划指导原则一、规划任务XX大熊猫繁育研究基地旅游区规划的任务是策划出富有特色的生态旅
10、游活动项目，并围绕项目构建相应的支撑体系（如基础设施、服务接待设施等），形成合理的旅游线路，为旅游者提供满意的生态旅游体验、科学知识普及和环境保护教育。二、规划指导原则基地的旅游开发定位为国家AAAAA级生态旅游区，其旅游总体规划应遵循以下指导原则。（一）可持续发展生态保护原则可持续发展生态保护原则是本次规划的首要原则。坚持可持续发展，就是要把景区景点的开发规模与游客接待量控制在承载力容许的范围内，对于可再生的旅游资源应加大利用力度，对于不可再生的旅游资源应加大保护力度，避免短视行为和急功近利，使旅游业循序渐进地发展，确保社会经济和文化的可持续发展。 基地的旅游开发定位为国家AAAAA级生态旅
11、游区，因此，基地应以保护环境的方式开发旅游，旨在实现经济、社会、美学价值的同时，寻求适宜的利润和环境资源价值的维护；控制游客容量，在保持自然资源完整性、基本生态过程、生物多样性、生命维持系统正常的情况下开发生态旅游产品。基地旅游产品的开发除了要考虑到开发商的利润、旅游者的体验之外，更要充分考虑由旅游活动带来的对环境的影响，力求对自然资源的影响降至最低，从而达到保护生态环境、促进旅游资源可持续发展的目的。（二）以市场为导向、以资源为基础的原则基地的旅游产品开发设计应该以市场为导向，随市场需求的变化而变化。坚持以市场为导向的原则，在旅游资源规划开发成旅游产品前，要进行旅游需求市场的调研及分析，将市
12、场细分，然后选定目标市场，有针对性地进行旅游资源开发。针对基地资源类型和实际环境，应该在了解生态旅游需求的情况下对市场进行细分，根据市场细分结果开发设计出适销对路的旅游产品。坚持在旅游规划、景区建设、旅游产品设计、旅游市场营销和游客管理中，倡导社会营销的观点，树立新型的社会道德观、生态价值观和绿色消费观。旅游资源的种类及特色等是旅游业开发的基础，在规划中必须同时坚持以资源为基础的原则。（三）区域协同、空间一体化发展的原则旅游规划必须放在区域范围内来考虑。只有充分认识基地的旅游产品在XX省、全国乃至世界旅游市场内的地位和作用，才能在旅游规划中突出其产品特色，促使整个区域旅游产品优势互补、避免重复
13、开发。从旅游市场消费的角度而言，区域旅游是一种必然趋势。旅游规划中，应当把基地以及XX省及XX市区周边的各旅游景区作为整体来分析其优劣势，将其管辖内各区域的旅游资源按照特定的方式整合，以市场为导向开发出旅游产品，同时跨越行政区划的限制、树立区域旅游整体发展意识，走合作开发之路。通过区域旅游的合作开发，可以达到优势互补，合理配置旅游资源，节约开发及促销资金的效果，进而对市场消费者有更大吸引力，产生聚集效应和联动效应，促进旅游业的发展。第二篇 旅游业发展条件及市场分析第三章 基地发展旅游业的环境条件第一节 地理区位与交通XX大熊猫繁育研究基地位于XX市熊猫大道26号。基地所在的XX市是中国XX地区
14、最大陆路和空中交通枢纽，交通区位优势显著，四通八达、极为便利。以XX火车站为起点的成渝、宝成、成昆、成达等多条铁路线分别通往重庆、贵州、云南、甘肃、陕西、河南、湖北等省市；川藏、川滇、川陕、川青、成渝等公路干线通往XX、西北各省；省内公路发达，有多条干线或高速公路通往省内主要城市，联结各乡县公路，形成了XX平原上的密集交通网。XX市同时也是中国XX地区最大的航空港，双流国际机场是全国旅客吞吐量最大的国际机场之一，已开通30条国际（地区）航线和近200条国内航线。 基地位于XX市区内（XX北郊斧头山下），基地旅游区入口处距XX市区三环路3km，距XX市双流机场36km。因此，基地具备旅游区必要的优越交通区位、可进入性强的显著特征。第二节 环境特征XX大熊猫繁育研究基地位于XX市区，平均海拔550m，气候同XX市区一样属中亚热带湿润季风气候，季节之间温差较小，夏无酷暑、冬无严寒，无霜期长，湿度大，云雾多，日照少。年降水量丰沛，约为9501200mm。地面空气的水平运动相当微弱，风速较小。这里的地貌类型为平原浅丘，地震等灾害情况少有发生。第三节 社会经济状况XX大熊猫繁育研究基地所在的XX市经济迅猛发展，综合经济实力大大增强，产业优化升级取得重大突破，现代服务业发展迅速。截至2004年底，XX市人均GDP达到9
