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1、 关于供销社基层组织体系建设情况的调研报告 基层社是供销合作社的组织基础，是供销合作社与农民联系最紧密的环节，是为“三农”服务的主要载体和前沿阵地，更是供销社参与社会主义新农村建设，推进全面建成小康社会最基层、最直接的服务组织。近年来，供销社依托基层社发展了一批专业合作社、综合服务社、农资连锁店，领办了一个农民专业合作社联合社，进一步拓展了基层组织体系范畴，进一步强化了为农服务功能、体现了作为。实践证明，供销社能不能完成政府赋予的使命和任务，能不能继续在农村站稳脚跟，能不能办成真正的农民合作经济组织，关键在基层社，关键是看基层组织体系是否健全，能否发挥作用。 近期，为配合市供销社开展党的群众路
2、线实践教育活动，全面了解我区基层社发展现状，深入思考基层社发展前景，我们集中时间对全区基层社的组织、人员、资产、经营、改制等情况，采取深入一线调研、填制报表、重点考察、走访座谈等方法，进行了全方位、多角度、立体化客观、详实的调研。 一、基本情况 XX区供销社共有7个基层社，企业1个（三农公司），村级综合服务社159个，农民专业合作社23个，农民专业合作社联合社1个（XX市宝东农民专业合作社联合社），行业协会13个，庄稼医院7个，烟花爆竹配送中心1个，农资配送中心1个，农资农家店21家，日用工业品农家店36个，农资连锁店132家，烟花爆竹连锁店240家。固定资产原值4255万元，其中：房产102
3、5万元，土地3230万元。 二、工作经验和做法 经过多年的发展，各基层供销社按照“因地制宜、注重特色、创新突破”的思路，进一步创新经营机制，改进服务方式，把基层社建成了布局合理、产权清晰、功能键全、运作规范的供销社新型基层组织。特别是通过积极整合现有组织资源和网络资源，进一步理顺管理体制，创新经营体制，拓宽了基层组织体系的范畴，使基层供销社重新焕发生机与活力，逐步成为农村社会化服务体系的重要组成部分。一是开拓出一条加速资产改造的硬路子。漳河基层社始终坚持开放办社、多元发展、所有权不变、资产增值、利益最大化、利益长期化等“六项原则”，从而达到了解决职工“两保”等问题。同时，盐池基层社通过合作开发
4、，对闲置资产进行盘活，投资1000余万元修建日用品生活超市，使基层社焕发了生机与活力。二是推出了一条拓展经营业态的大路子。着眼于“以新型业态养社”的工作思路，积极推进 “一社一业”发展，在增强自身实力的同时，也夯实了服务基础，实现了经济发展与为农服务同步推进。特别是子陵、盐池、仙居等基层社思维开拓，多业发展，呈现出较好的发展态势。子陵、仙居供销社利用自身资源，将种植、食用菌、柑桔、茶叶等多家专业合作社组建XX区第一家农民专业合作社联合社，开创了基层社改革发展的新途径，引导出一个新方向。三是闯出了一条联合互促共融的好路子。漳河镇漳发柑桔专业合作社通过相互联合合作，相互融合促进，依托柑桔产业带动了
5、漳河基层社的综合发展。年收购、打措柑桔500余万吨，年产值1000余万元，实现利润50余万元，带动柑农1250户，产品远销山东、河北、湖南等地。 三、存在的问题 一是基层组织不够完善。当前，我区的基层供销社只能勉强维持；或发展无力、濒临关闭；或名存实亡，人去楼空，可以说是“三分天下”（1/3实力较强、能起到带动作用，1/3基础较好、功能比较完善，1/3功能不齐、无法发挥作用）。特别是部分基层社无场所、无业务、无资金、无力维持，濒临绝境，基层社名存实亡，很难承担起引导广大农民群众进入市场和服务农民生活、生产的职责，与把供销社真正办成农民合作经济组织尚有很大的距离。二是合作组织参与度低。近年来，按
6、照社会主义新农村的建设要求，各涉农部门都积极行动，参与、指导、引领发展了一批新型农村合作组织。作为涉农部门的一员，供销社也依托基层社积极参与，主办了一批综合服务社，领办了一批专业合作社，牵头组建了一批行业协会，但缺少利益链接，在一定程度会弱化基层组织体系的领导作用、服务功能，同时也会影响到基层服务组织的作用发挥。 四、推进措施 （一）抓体制创新增活力。在基层社改革过程中，要确立“不求所有，但求所在”和“谁有能力办供销社就让谁来办，谁办好了供销社谁就是供销社人”的开放办社理念，通过以带资承包、增资扩股、资产重组和产权转让等多种形式，带动激活资金、技术、人才、管理和项目等生产经营要素，盘活基层社的
7、存量资产，创建产权多元化的新型供销社，使基层供销社活力迸发，为基层社的长足发展注入新鲜血液。一是要把实力强的基层社办成转型发展的代表，使之成为服务“三农”的骨干力量。二是要把基础好的基层社办成改革发展的标杆，使之成为服务“三农”的中坚力量。三是要把经济一般的基层社办成强化管理的典型，使之成为服务“三农”的主导力量。四是要把彻底改制的基层社办成推进合作的榜样，使之成为服务“三农”的后备力量。 （二）抓机制创新增实力。基层社经营机制的创新是基层社改造与发展的重点和难点，要坚持“以制度管理、以制度办事、以制度履职”的原则，不断强化制度建设，健全经营管理机制，提升基层供销社规范化管理水平，促进基层实力
8、提升。一是要着力健全完善规章制度。要健全完善经营管理制度，建立连锁配送台账，加强商品进、销、存的管理，确保农民的消费安全；建立经营管理指导意见，加强对商品经营的指导，加强扶持资金使用监管，确保基层网点管理好、留得住、用得上。二是要着力强化社有资产管理。要以高度负责的态度，通过多种途径，努力盘活社有资产，提升社有资产的使用效率，坚决杜绝资产闲置、资产空置。要加强社有资产的监管，通过建立资产经营、使用、管理制度、资产租赁制度、资产损失责任追究制度等，使资产的使用、管理、处置更加规范化、科学化。 （三）抓服务创新增魅力。在基层组织体系建设过程中，要按照“因地制宜、因社施策”的原则，把提升基层社服务能
9、力放在重要位置，立足服务做文章，千方百计寻求基层社发展的新途径，在服务中体现自身作为，在服务中增加自身魅力，树立全新供销形象。一是要完善基层服务网络，着力构建现代流通方式。要紧紧抓住加快发展现代服务业的重要机遇，大力整合网络资源，加快推进农村商品市场连锁配送等现代经营方式，打造助农增收网络平台。二是要大力兴办专业合作社，积极参与农业产业化经营。要充分发挥供销社“平台”作用，围绕当地的主导产业（或产品）、特色产业，采取引导农民自办、与农民联办、支持能人领办、依托基层社组办等灵活多样的方式，与当地的农业产业化相结合，大力发展专业合作社，成为了引领当地农村经济发展、促进农业产业化、助农增收的骨干企业和中坚力量。三是要积极组建综合服务社，不断强化为农服务功能。要通过积极吸纳社会资金，引入市场机制，采取能人领办、职工参办、部门联办等多种方式把基层社改造成农村社区综合服务中心。 总之，只有在不断改革创新中发展，供销社基层组织体系才能更加完善，更具活力，更富生命力，也才能在推进转型跨越发展、率先全面建成小康社会中发挥更大的作用。1 / 1
