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1、关于村级组织换届选举前期工作的调研报告关于村级组织换届选举前期工作的调研报告 今年是村级组织换届选举年，乡党委、政府高度重视此次换届选举工作，将村两委换届选举作为进一步加强和改进农村基层组织建设，提高村级班子整体素质，健全和完善村党组织领导和村民自治制度，全面推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会的有利契机。近日，乡党委、政府组织工作人员深入农村基层一线，通过召开座谈会、入户走访、个别访谈等形式，广泛征求基层干部和党员、群众对本次村级组织换届选举工作的意见建议，特别是对今年我乡换届选举工作中面临的新情况、新问题进行了深入调研。 一、蟠龙乡村级组织基本情况 蟠龙乡地处水城县东南部，辖野鸡坪、青
2、山、树林等17个制村，102个自然村,188个村民小组，属于边远山区乡镇。全乡共有村两委干部成员共84人，其中：村党支部书记17人，村委会主任17人；干部结构呈现 老、中、青 搭配，其中35岁以下的16人， 35-45岁的34人，46岁-54岁的15人，55-59岁的15人,60岁以上的4人；干部文化程度偏低，其中大专以上的2人，高中（中专）的29人，初中以下的53人。全乡共有969党员，其中大专以上学历108名，占党员总数的11.1%；中专学历的党员101名，占党员总数的10.4%；高中及中技学历的党员180名，占党员总数的18.6%；初中及以下学历的党员580名，占党员总数的59.9%。
3、目前，我乡大多数村两委班子尽心履职，班子能团结务实，班子凝聚力和号召力较强，能充分发扬民主，听民意、集民智、借民力，千方百计搞好基层组织和经济社会发展工作，使村级经济社会不断向前发展，村容村貌得到较大改善。村两委班子成员能自觉服从各级党委、政府的安排和部署，干部队伍情绪整体稳定，村民代表能够正常行使职责，制度运行情况良好。 二、存在的主要问题及原因 1、优秀村干部人选缺少。一是随着经济社会的发展，大量的农村，水其是边远山区人口向城镇转移，有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展，很大一部分优秀人员不愿回村竞选，而留守的大多为老少、病残人员；二是工资待遇低。目前蟠龙乡村干的工资大概也就一万多元
4、，而能当村干的人，素质、能力应该都不错，这样的人只要肯干，其年收入应该远远高于村干的年工资，这也就是很多优秀人才不愿当村干的根本原因。 2、村级组织比较涣散。一是沟通力度不够。少数村两委干部 两张皮 ，遇事未事先沟通，往往造成互不知晓，继而造成你做你的、我做我的，互不监督，甚至引发村级组织内部的不和谐。二是培训力度不够。由于培训次数相对较少，少数村干部缺乏党性观念、为村民服务的意识淡漠，而其个人欲却无限膨胀。与己有利的事，削尖了头往里钻，与己无利的事，能推则推。 3、村级财政收入薄弱。一是由于前几年各村路网的建设，造成大量的管护林被盘活，使各村现有的管护林的面积大量减少，进而导致村级财政收入大
5、大减少，有的村甚至变成空壳村；二是由于区位、交通、土地等客观因素制约，造成很多外地企业不愿前来投资兴业，而村级集体经济又发展不起来。 三、强化措施促村级组织换届 1、拓宽选人用人渠道。一是重视经济能人执掌村两委班子。在日常工作中注重在政治上培养和发展经济能人的思想品德和组织领导能力，增强他们为村民服务的意识。换届选举过程中鼓励和支持德才兼备的优秀种养能手、优秀农民经纪人、优秀产业带头人，参加村换届选举执掌村两委班子。二是鼓励支持大学生村官参选村两委。依托乡党校，提高大学生村官参选的能力和素质，组织上给予关心和指导，动员、鼓励大学生村官参加工作所在村或户籍所在村的换届选举工作，对于通过换届选举进
6、入村级两委班子的大学生村官其出任村两委班子负责人，并为其保留大学生村官身份和待遇。 2、强化换届选举培训。一是通过广播等媒体和横幅、标语、公开栏、手机短信、远程教育等形式，大力宣传换届选举的有关法律、法规和政策，增强农村干部群众的民主法制观念，激发群众参与村级组织换届选举的热情，珍惜民主权利，真正把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、作风民主、身体健康、热心为村民服务、能带领村民致富的人选进村级组织。二是加强对选举工作人员特别是乡镇干部和村党组织负责人的业务培训，使他们熟练掌握换届选举的有关规定和工作方法，能依法依章规范操作。 3、强化村级财务审计。坚持先审计再换届的原则，提前对全乡17个村级财务和
7、村干部开展审计工作。严格执行村干部离任经济责任审计制度，重点对2016年换届以来各村集体财务收支情况、集体财产管理使用情况、生产经营和建设项目的发包和管理情况、土地补偿分配和使用情况、村级债权债务情况，以及农民群众反映集中、强烈要求审计的其他内容进行全面审计，并及时将审计结果向全体村民公开。 4、加大村两委保障力度。一是提高村干部报酬。进一步提高村干部补助标准，将村干部工资纳入城镇职工工资体系，使工资补助不低于城镇职工工资最低标准。根据村民委员会组织法村民委员会成员享受误工补贴规定，出台文件适当支持集体经济收入条件好的村从集体经济收入中为村干部发放误工补贴。二是健全村干部养老保险制度。对村干部可视同城镇企业职工或城镇灵活就业人员，缴纳养老保险、医疗保险，保证村干部退休后老有所养。三是帮助村两委谋出路。加强对村干的创业培训，将其培养成农村的创业带头人，有产业的村干就是落选了，也有一份事业可干。 5、探索推行交叉任职。一是加强宣传。组织召开党员大会和村民代表大会，宣传推行村书记、主任 一肩挑 的重要意义，使广大党员群众认识实行 一肩挑 有利于进一步密切党群干群关系、节约办公成本和提高工作效率。二是健全机制。帮助村里建立健全村民代表会议制度、党员议事会制度、村干部岗位承诺述职制度、民主评议村干部制度、村务公开和民主理财等多项制度，把 一肩挑 干部的行为置于群众的有效监督之下。
