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1、中意宁波生态园配套道路 ( 一期) 新建工程 (临海大浦江大桥) 海域使用论证报告书目 录1 概述 11.1 论证工作由来 11.2 论证工作等级及范围 51.2.1 论证工作等级 51.2.2 论证范围 51.3 论证重点 72 用海基本情况 82.1 余姚市除险治江围涂工程概况 82.2 工程区位置及现状 82.3 工程概况 112.3.1 建设内容与规模 112.3.2 工程总平面布置 112.4 施工方案 152.4.1 施工工艺 152.4.2 施工总进度和施工机械 162.5 本项目用海基本情况 162.6 用海必要性分析 172.6.1 建设必要性 172.6.2 用海必要性 1
2、73 所在海域概况 193.1 自然环境概况 193.1.1 气候特征 193.1.2 海洋水文 193.1.3 区域地质情况 203.1.4 主要自然灾害 203.2 海洋水环境和生态环境现状调查 203.3 自然资源概况 233.3.1 港口航道锚地资源 233.3.2 岸线资源 233.3.3 滩涂资源 233.3.4 滨海旅游资源 233.3.5 海洋渔业资源 243.4 开发利用现状 244 用海资源环境影响分析264.1 用海环境影响分析 264.1.1 水文动力和冲淤环境影响分析 264.1.2 水环境和沉积物环境影响分析 264.2 用海生态环境影响分析 274.2.1 对生态
3、系统的影响分析 274.2.2 对生物资源的影响分析 274.2.3 对主要受保护物种和主要生态敏感区的影响分析 284.3 用海资源影响分析 284.3.1 岸线、滩涂资源 284.3.2 海洋生物损失 294.3.3 海洋生物资源、生态环境保护修复措施 294.4 用海风险分析 295 海域开发利用协调分析305.1 用海对海域开发活动的影响分析305.2 利益相关者分析325.2.1 利益相关者界定325.2.2 利益相关者影响和协调分析356 海洋功能区划及相关规划符合性分析 376.1 与海洋功能区划符合性分析376.1.1 项目所在海域海洋功能区划376.1.2 项目用海与海洋功能
4、区符合性分析376.1.3 项目用海对相邻海域海洋功能区的影响分析376.2 与相关规划符合性分析386.2.1 与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析386.2.2 与浙江省“三区三线”划定成果符合性分析386.2.3 与浙江省海岸线保护和利用规划(2016-2020 年) 符合性分析396.2.4 与国家公路网规划(2013 年-2030 年) 符合性分析396.2.5 与宁波市高速公路网规划(2021-2035 年) 符合性分析396.2.6 与余姚市滨海新城总体规划修编(2015-2030) 符合性分析407 用海合理性分析 417.1 选址合理性分析417.1.1 与区位条件和社会条件
5、的适宜性分析417.1.2 与自然资源和生态环境的适宜性分析417.1.3 不存在潜在的、重大的安全和环境风险427.1.4 与周边用海活动相适宜437.2 用海方式和平面布置合理性分析437.2.1 平面布置合理性分析437.2.2 用海方式合理性分析447.3 用海面积合理性分析467.3.1 用海面积的界定467.3.2 用海面积量算487.3.3 用海面积合理性分析547.4 用海期限合理性分析568 海域使用对策措施578.1 区划实施对策措施578.2 开发协调对策措施578.3 风险防范对策措施588.3.1 台风、风暴潮风险防范措施588.3.2 施工期桩基事故风险防范措施58
6、8.3.3 交通运输事故风险防范措施598.3.4 工程事故应急处理方案608.4 监督管理对策措施609 生态用海分析 619.1 产业准入与区域管控要求符合性619.2 岸线保护措施与生态化建设合理性619.3 用海方式和平面布置优化合理性619.4 用海面积合理性619.5 生态保护与修复619.6 污水排放与监控629.7 生态环境监测方案6210 结论与建议6310.1 结论 6310.1.1 项目用海基本情况结论 6310.1.2 项目用海必要性结论 6310.1.3 用海资源环境影响分析结论 6310.1.4 海域开发利用协调分析结论 6510.1.5 海洋功能区划及相关规划符合
7、性分析结论 6510.1.6 用海合理性分析结论 6510.1.7 生态用海分析结论 6710.1.8 用海可行性结论 6710.2 建议 67中意宁波生态园配套道路 ( 一期) 新建工程 (临海大浦江大桥) 海域使用论证报告书1 概述1.1 论证工作由来(1) 中意宁波生态园配套道路 ( 一期) 新建工程中意宁波生态园配套道路 ( 一期) 新建工程起点位于宁波绍兴交界处，接绍兴滨海 产业集聚区新东线，向东沿滨海海涂围垦区堤坝北侧布线，与临山互通连接线平交后， 沿规划临山现代农业创业园北侧继续往东，在 K5+ 197.5 处跨越临海大浦江，在 K8+050 处下穿 500kV 高压线后路线拐往
8、往东南方向，与固北路相交后路线转往东北方向，沿中 意宁波生态园南侧预留绿带通行，跨越北排江后与泗门江东大道相交，终点接规划道路， 路线全长 13.446km ，道路走向见图 1. 1- 1。本项目也称杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段二期甬绍界至小 曹娥互通段地面工程，2020 年 3 月、2021 年 2 月余姚市发展和改革局分别对杭州湾地 区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段二期甬绍界至小曹娥互通段地面工程的项 目建议书、初步设计进行批复。由于建设单位和资源来源调整，2022 年 3 月余姚市发展 和改革局对杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线)
9、 宁波段二期甬绍界至小曹娥 互通段地面工程初步设计调整进行了批复，项目名称调整为中意宁波生态园配套道路 ( 一期) 新建工程。本项目为杭甬高速复线宁波段二期的主要集散道路，与杭州湾地区环线并行线 G92N (杭甬高速复线) 宁波段二期甬绍界至小曹娥互通段 (后文简称“杭甬高速复线”) 共线，本项目采用地面道路+杭甬高速复线高架的双层交通体系，地面道路建设充分利 用高速桥下空间，两条道路走向形成上部为 120km/h 高速公路，下方为 80km/h 集散型 一级公路的组合。(2) 余姚市除险治江围涂工程中意宁波生态园配套道路 ( 一期) 新建工程横穿余姚市除险治江围涂工程。2019 年 4 月
10、30 日，余姚市人民政府组织编制的余姚市除险治江围涂工程围填海 项目生态评估报告和余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态保护修复方案通过 专家评审，并于同年 9 月报送至自然资源部。2020 年 4 月 7 日，自然资源部海域海岛司对余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块 围填海历史遗留问题处置方案备案意见进行复函 (自然资海域海岛函202068 号) ， “同意将该区域按照围填海历史遗留问题进行处理；按照坚持节约优先原则，引导符合1中意宁波生态园配套道路 ( 一期) 新建工程 (临海大浦江大桥) 海域使用论证报告书国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量，形成有效投资； 严格
11、按照规定的权限、程序和要求办理用海手续，不得化整为零、分散审批”。围涂工程内侧部分区域为验收的国土垦造耕地项目区，这部分区域按照土地进行管理，道路工程穿越大部分区域为土地管理范围，仅临海大浦江大桥所在河道及两侧部分 直堤仍为海域管理范围。本项目道路工程在余姚市除险治江工程内走向见图 1. 1-2。(3) 临海大浦江大桥拟建临海大浦江大桥为中意宁波生态园配套道路( 一期)新建工程内所含桥梁工程， 位于余姚市除险治江围涂工程四期临海大浦江南段。临海大浦江大桥所在区域现状为河 道及两侧部分直堤，未纳入土地管理范围。由于临海大浦江大桥所在区域仍属于海域管理，根据中华人民共和国海域使用管 理法明确规定，
12、海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。单位和个人可 以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域，海域使用权可以通过申请经依 法批准后取得，也可通过招拍挂方式取得，招拍挂出让方案由海洋行政主管部门制订。 根据浙江省海洋与渔业局关于印发用海审批目录的通知，临海大浦江大桥属于“十 三、 ”公路交通设施用海 1.公路线路、桥梁、交叉工程、隧道和渡口中的桥梁，可 以申请审批用海。根据相关法律法规规定，中意宁波生态园配套道路 ( 一期) 新建工程临海大浦江大 桥部分需开展海域使用论证，余姚市通际工程建设有限公司委托宁波市盛甬海洋技术有 限公司承担工程海域使用论证工作。我公司接受委托之后成立
13、了项目组，组织有关技术人员对项目现场进行了踏勘、调 查和测量，收集了与本项目有关的基础资料，包括项目所在区域的地形、地貌、海洋环 境及其附近海洋资源的开发、相关产业布局及海洋产业发展规划等最新资料，进行综合 分析论证，客观反映该项目用海可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响，按 要求编制了中意宁波生态园配套道路 ( 一期) 新建工程 (临海大浦江大桥) 海域使用 论证报告书 (公示稿) 。2中意宁波生态园配套道路 ( 一期) 新建工程 (临海大浦江大桥) 海域使用论证报告书图 1.1-1 中意宁波生态园配套道路 (一期) 新建工程走向位置图3中意宁波生态园配套道路 ( 一期) 新建工程
14、(临海大浦江大桥) 海域使用论证报告书图1.1-2 中意宁波生态园配套道路 ( 一期) 新建工程在余姚市除险治江工程内走向图4中意宁波生态园配套道路 ( 一期) 新建工程 (临海大浦江大桥) 海域使用论证报告书1.2 论证工作等级及范围1.2.1 论证工作等级本项目位于余姚市除险治江围涂工程内，为围填海历史遗留问题区域，用海范围 包含桥梁一座和连接桥梁的小部分路基，用海方式为建设填海造地，用海面积约 0.7235 公顷，根据海域使用论证技术导则 (国海发201022 号) 的海域使用论 证等级判据表，实行二级论证，具体见表 1.2- 1。表 1.2-1 论证工作等级判据一级用海 方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地 用海其他建设填海造地用海、 农业填海造地填海造地10 公顷所有海域一填海造地 (5 10) 公顷敏感海域一其他海域二填海造地5 公顷所有海域二1.2.2 论证范围根据海域使用论证技术导则 (国海发201022 号) ，论证范围应依据项目 用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响 到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展 15km ，二级论证 8km。本项目为二级论证，本次论证范围为工程外扩 8km 范围内的海域，
