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1、SIO2021-94-01苍南县海塘安澜工程 (南片海塘) 沿浦等 3 条海塘海域使用论证报告书(公示稿)杭州希澳环境科技有限公司二二二年十一月苍南县海塘安澜工程 (南片海塘) 沿浦等3 条海塘海域使用论证报告书目 录1 概述 11.1 论证工作由来 11.2 论证工作等级和范围 41.2.1 论证工作等级 41.2.2 论证范围 41.3 论证重点 42 项目用海基本情况 62.1 用海项目建设内容 62.1.1 项目基本情况 62.1.2 用海项目地理位置 62.1.3 已建项目概况 82.1.4 本用海项目建设规模及建设内容 112.2 平面布置和主要结构尺寸 122.2.1 用海项目平
2、面布置 122.2.2 项目设计结构和尺寸 162.3 项目施工工艺和方法 182.3.1 施工工艺和方法 182.3.2 土石方平衡 222.3.3 施工进度 222.4 项目申请用海情况 232.4.1 申请用海面积 232.4.2 申请用海期限 232.5 项目用海必要性 232.5.1 项目建设的必要性 232.5.2 项目用海的必要性 253 项目所在海域概况 27杭州希澳环境科技有限公司 I苍南县海塘安澜工程 (南片海塘) 沿浦等3 条海塘海域使用论证报告书3.1 自然环境状况 273.1.1 气候条件 273.1.2 地形地貌 273.1.3 区域地质构造 273.1.4 工程地
3、质 283.1.5 自然灾害 283.2 自然资源概况 283.2.1 港口资源 283.2.2 航道资源 283.2.3 岸线资源 293.2.4 渔业资源 293.2.5 海岛资源 293.2.6 滩涂资源 293.2.7 旅游资源 303.3 开发利用现状 303.3.1 社会经济概况 303.3.2 海域开发利用现状 313.3.3 海域使用权属现状 344 项目用海资源环境影响分析 364.1 项目用海环境影响分析 364.1.1 用海项目实施后对水动力环境影响分析 364.1.2 用海项目实施后对海床冲淤的影响分析 364.1.3 项目实施对海域水质环境影响分析 374.1.4 项
4、目实施对海域沉积物环境影响分析 374.2 项目用海生态环境影响分析 384.2.1 项目实施对浮游生物的影响分析 384.2.2 项目实施对潮间带生物的影响分析 384.2.3 项目实施对底栖生物的影响分析 384.3 项目用海资源影响分析 38杭州希澳环境科技有限公司 II苍南县海塘安澜工程 (南片海塘) 沿浦等3 条海塘海域使用论证报告书4.3.1 对滩涂资源的影响分析 384.3.2 对岸线资源的影响分析 384.3.3 对渔业资源的影响分析 394.4 项目用海风险分析 394.4.1 灾害性风险的种类 395 海域开发利用协调分析 405.1 项目用海对海域开发活动的影响 405.
5、1.1 对渔业生产的影响 405.1.2 项目用海对港口航道的影响分析 405.1.3 项目用海对海岸防护工程的影响分析 415.1.4 项目用海对旅游开发活动的影响分析 415.1.5 对其他开发活动的影响 415.2 利益相关者界定 425.3 相关利益协调分析 425.3.1 与渔民的协调分析 425.3.2 与苍南县水利水电投资开发有限公司的协调分析 425.3.3 与涉海部门协调分析 435.4 项目用海对国家安全和国家海洋权益的影响分析 435.4.1 对国防安全和军事活动的影响分析 435.4.2 对国家海洋权益的影响分析 436 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 44
6、6.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析 446.1.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析446.1.2 项目用海对周边海洋功能区的影响分析456.2 项目用海与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析 466.3 项目用海与相关规划符合性分析 466.3.1 与浙江省海洋生态红线划定方案的符合性分析466.3.2 与浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020 年) 的符合性分析47杭州希澳环境科技有限公司 III苍南县海塘安澜工程 (南片海塘) 沿浦等3 条海塘海域使用论证报告书6.3.4 与浙江省生态海岸带建设方案的符合性分析506.3.5 与浙江省海塘安澜千亿工程苍南县建设规划(2020
7、-2030) 的符合性分析 507 项目用海合理性分析 527.1 用海选址合理性分析 527.1.1 选址区域的区位、社会条件的适宜性 527.1.2 选址区域的自然资源、生态环境的适宜性 537.1.3 项目用海潜在的、重大的安全风险和环境风险可控 547.1.4 项目用海与周边其他用海活动存在可协调性 557.1.5 项目用海选址方案比选 557.2 平面布置和用海方式合理性分析 557.2.1 平面布置合理性分析 557.2.2 用海方式合理性分析 587.3 用海面积合理性分析 597.3.1 项目用海面积满足项目用海需求 597.3.2 项目用海与相关行业的设计标准和规范的符合性分
8、析 597.3.3 项目占用岸线的合理性 617.3.4 项目用海减少面积的可能性较小 617.3.5 用海面积量算 617.4 用海期限合理性分析 628 生态建设方案 638.1 生态建设方案设计与优选 638.1.1 海堤生态化建设方案设计 638.1.2 污水排放与控制 668.1.3 长期监测与评估 668.1.4 生态补偿方案 668.2 生态建设方案可行性论证 678.2.1 生态建设方案可行性分析 67杭州希澳环境科技有限公司 IV苍南县海塘安澜工程 (南片海塘) 沿浦等3 条海塘海域使用论证报告书8.2.2 生态建设方案效益分析 678.3 生态建设监管措施与建议 678.4
9、 海堤生态化建设评价 689 结论与建议 709.1 结论 709.1.1 用海基本情况 709.1.2 项目用海必要性结论 709.1.3 资源环境影响分析结论 709.1.4 海域开发利用协调性分析结论 709.1.5 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析结论 709.1.6 项目用海合理性结论 719.1.7 生态用海综合论证结论 729.1.8 项目用海可行性综合结论 729.2 建议 72杭州希澳环境科技有限公司 V苍南县海塘安澜工程 (南片海塘) 沿浦等3 条海塘海域使用论证报告书1 概述1.1 论证工作由来为提高沿海地区防潮御潮能力、以降低灾害风险为出发点，始终坚守安全底线
10、， 秉持生态理念，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，浙江省制定了浙江省海 塘安澜千亿工程建设规划 (2020-2030 年) ，开展海塘岸线环境大整治。规划中指 出：到 2025 年，海塘安澜千亿工程开工建设 1000km ，全面消除全省海塘病险，“安 全+”交通、文旅、生态示范成效初步显现，海塘产权化、物业化、数字化全面推行。到 2030 年，海塘安澜千亿工程开工建设 2000km，海塘安澜工程体系全面形成，富有 生机活力的海塘岸线全面呈现，新产业、新业态沿海塘岸带不断聚合。展望到 2035 年，我省海塘实现从“一条防御工程线”向安全屏障、生态廊道、贯通走廊、文化长 廊、活力珠链、产业高
11、地的“六个功能带”蝶变，建成比肩世界一流湾区的沿海生命 线、风景线、幸福线。苍南县位于浙江省的沿海最南端，隶属于温州市。素有浙江“南大门”之称，东 与东南濒临东海，西南毗连福建省福鼎市，西邻泰顺县，北与平阳、文成两县接壤。苍南县海域面积约 3.72 万 km ，直面西太平洋，是我省台风重灾区之一。苍南县历经“千里海塘建设”、“强塘固房”等历次海塘建设，目前已建成 28. 139km 海塘，均为一线海塘，海塘已成为保护苍南沿海地区防潮安全的重要屏障。但苍南县 现有海塘标准低、结构单薄，经多年运行后存在沉降变形、结构老化等现象，海塘整 体防洪能力偏低，给沿海地区百姓的生命财产安全造成严重威胁，为提
12、高海塘的防洪 标准和防御能力，增强区域防灾减灾能力，提升海塘管理数字化水平，保障人民生命 财产安全，改善沿海生态环境，促进区域经济发展，亟需提标 (提升) 加固沿海海塘。 根据苍南县海塘安澜工程建设计划，工程分南片海塘与北片海塘工程建设实施，工程 目前已列入省海塘安澜千亿工程项目库，其中南片工程先行实施，实施日期为 2021 年-2025 年。苍南县海塘安澜工程 (南片海塘) 沿浦等 3 条海塘属沿浦湾闭合圈，包括沿浦海塘、下在海塘、雾城海塘，合计总长 6.28km ，保护人口约 470 万人。为此，苍南县人民政府决定实施苍南县海塘安澜工程 (南片海塘) 沿浦等 3 条海 塘。2021 年 1
13、2 月，苍南县海塘安澜工程 (南片海塘) 沿浦等 3 条海塘初步设计报告 通过苍南县发改委批复 (附件 1) 。苍南县海塘安澜工程 (南片海塘) 沿浦等 3 条海 塘主要建设内容有：提标 (提升) 加固海塘总长 6.28km ，沿浦海塘 4.73km 按原 50杭州希澳环境科技有限公司 1苍南县海塘安澜工程 (南片海塘) 沿浦等3 条海塘海域使用论证报告书年一遇标准进行提升加固，下在海塘 1.06km 由 20 年一遇提标加固至 50 年一遇，雾城海塘 0.49km 由 10 年一遇提标加固至 20 年一遇；拆除重建水闸 3 座 (岭尾新闸、 下在海塘南侧纳排闸、北侧涵闸) ，配套改造水闸4
14、座 (沿浦海塘的下在水闸、沿浦 水闸、岭尾水闸、联盟水闸) ，封堵涵闸 10 座，新建泵站 2 座 (沿浦排涝泵站、联 盟排涝泵站) ；融合海塘景观工程。其中项目用海主要包括下在海塘 839m镇压层提 标加固及沿线南侧纳排闸、北侧涵闸外海侧水闸重建，沿浦海塘沿线新建闸泵防汛 贯通桥 2 座。项目地理位置图见图 1. 1- 1。根据中华人民共和国海域使用管理法，凡在我国内水、领海持续使用特定海 域三个月以上的排他性用海活动，单位和个人应向县级以上人民政府海洋行政主管部 门申请使用海域，提交海域使用论证材料等。本项目作为海塘安澜工程属于海岸防灾 减灾设施，根据浙江省用海审批目录，属于第三类 国家重点扶持的能源、交 通、水利等基础设施用海，第十一项水利设施用海，第 3 款堤防工程，其海 域使用权可通过申请批准取得。据此，苍南县旅游投资集团有限公司委托杭州希澳环 境科技有限公司进行苍南县
