12、涉农贷款统计制度涉农贷款统计制度今年的改动主要有：（1） 增加了“非农户个人农林牧渔业贷款”统计指标，我们知道， 原来我们农林牧渔业贷款状况统计表中统计出来的农林牧渔业贷款， 和农户贷款统计表、农村企业及各类组织贷款统计表，以及企业及各 类组织贷款统计表这三张表中统计出来的农林牧渔业贷款之和，总有 一个差额，我们原来分析，是由于我们没有统计农户以外的个人对农 林牧渔业的贷款，所以今年增加了对非农户的统计，这样一来我们就 可以验证我们原来的推断是不是正确现在我们就可以对这块数据进 行校验了，农林牧渔业贷款统计表上的农林牧渔业贷款，应当等于其 他三张表中的农林牧渔业贷款，再加上这个非农户的农林牧渔业贷款， 假设不等，就说明有问题2） 在农村企业及各类组织贷款状况表中，在各类组织中，单设一个其中项：“其中：农民专业合作社贷款”，由于目前农村的各类组织中的主要局部，就是农民专业合作社，特别是在《农民专业合作社法》出台以后，这类机构增加很快，开头引起农业部的关注，这次增加这个其中项就是应农业部的要求3） 增加月报简报表目前我们的涉农贷款是按季报，但财政部对涉农贷款却是按月考核的，所以我们对一些比较重要的指标，有必要提高监测的频度，所以才设计了这张月报表，它的口径和原来的季报完全一样。
第一局部：“农林牧渔业贷款”涉农贷款中的“农林牧渔业”，完全严格依据国家的国民经济行业分类标准执行，不管发放贷款的金融机构是城市的还是农村的，只要该贷款是用于农林牧渔业的〔强调发放对象包括单位和个人〕，都统计进来，包括一些在城市近郊的所谓“高科技农业”也不例外这里要留意的一个指标是农林牧渔效劳业贷款，它指的是针对使农林牧渔业生产活动顺当进展而供给的支持性效劳活动而供给的贷款，比方病虫害的防治、农田浇灌等等，大家可能会想，农田浇灌好象应当是归入农田水利根本建设贷款的，这里是要特别留意的地方，我们这里所说的农田浇灌，是指水利设施在被用于农田浇灌时发生的运营和治理费用〔同国民经济行业分类标准 GB/T4757-2022 里 0511 浇灌效劳指标口径一样〕，不是水利设施的建设费用，这是两个费用〔还有一类不包括的是“针对各种科学技术和专业技术效劳活动供给的贷 款”〕其次局部：“农户贷款”需要留意的是农户的概念：指长期〔一年以上〕居住在乡镇〔不包括城镇〕行政治理区域内的住户，包括长期居住在城镇所辖行政村范围内的住户，也包括农村个体工商户，但不包括有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户和乡村地区内的国有经济的机关、团体、学校、企业、事业单位的住户。
为什么我们要规定必需长期住在乡镇里呢？事实上农村中有很多人并不在本地从事 农业生产，他们虽然户口在本地，但却在城里打工，更有甚者，已经创业成功，当了老板，早就举家搬到城市里去住了，这样的人假设也把他统计进来，可能一个人就抵的上好几村子的贷款，对数据有很大的影响，所以我们规定，凡外出超过一年，就不再算是本地的“农户”按用途对农户贷款进展分类，先分为生产经营性贷款和消费性贷款， 然后再将生产经营贷款分成用于农林牧渔业的和用于其他行业的按信用形式对农户贷款进展分类，和我们季报指标中的相像，也是依据《担保法》中的规定定义的类别依据政策性质分类，这个政策性质实际上指的就是国家财政对涉农贷款的支持力度，政策性、准政策性和商业性表达出了支持力度从大到小、从有到无的过程假设财政对贷款的本金损失进展补偿，那就是政策性贷款，假设不补偿本金而只是贴息，那就是准政策性的，假设对本金和利息均无补偿，那就是商业性的按贷款风险分类，这和我们所生疏的五级分类含义是全都的大家可以看出，这张“农户贷款状况统计表”和上一张“农林牧渔业贷款状况统计表”是有重复局部的，即“农户农林牧渔业贷款”，假设要计算涉农贷款的总量，必需把这块重复局部扣去。
第三局部“农业和乡村进展贷款” 这个局部是涉农贷款统计中的难点，是最为困难的局部，它的口径是“发放给企业及各类组织或单位用于支持农业产前、产中、产后的各环节、支持乡村根底设施建设， 推动农村建设的特定用途的贷款的各类贷款”难在两个地方，一是农产品加工制造贷款，二是乡村根底设施建设贷款，因此，总行在这两个重点工程中都设置了很多细项下面重点解释几个指标1、“农田根本建设贷款”，指与财政农业综合开发专项资金配套的金 融机构贷款农业综合开发工程包括土地治理工程和产业化经营工程土地治理工程包括稳产高产根本农田建设、粮棉油等大宗优势农产品 基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造工程，草场改进、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理工程，中型灌 区节水配套改造工程产业化经营工程则包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地工程，农产品加工工程，贮存保鲜、产地批发市场等流通设施工程2、农产品加工制造贷款：从该工程名字就可以一眼看出它的含义， 但具体的界定却不太简洁，由于农产品的加工制造所涉及的产业链条 是格外长的，到底其中哪些算农业哪些不算呢？有很多行业的产品都 是由农业供给原材料，经过或简洁或简单的加工生产出来的，比方家 具制造业，它的原材料是农林牧渔业中的“林”，再比方纺织业，服 装生产业，其原料也是农业的产物，再比方食品生产业，其产品根本上都来自于农林牧渔业，那这些是不是也都算呢？城市中的一个小小 的烤面包房，按说和农业的联系应当很小，他的烤箱设备可能来自于 国外，只是由于使用的原料是面粉，是不是就应当算是农产品加工呢？ 认真想想，要找到一个合理的界定其实真的挺难。
我们现在初步打算： 把那些加工程度浅、层次少、产品与原料相比，理化性质、养分成分变化小的加工应列入统计，包括：农副食品加工业，不包括食品制造业、局部饮料制造业，如酒精制造、果菜汁及果菜汁，不包括酒的制造，还有局部纺织业，象棉麻丝毛的初加工，不包括印染绣花等这些后期加工，局部的皮革、皮毛、羽毛、绒及其初期制品业，但不包括加工程度较深的皮鞋、皮衣、羽绒服等，木材加工及藤竹草等材料的初期加工，但不包括家具制造业，还有造纸业但不包括印刷业，还有局部医药制造业，一般都是指中药饮片加工等，不包括西药制剂对此，总行会列一个比较具体的比照表讲了这些例子，我们再来看看刚刚说过的面包房，就可以推断它应当不算是农产品加工业，由于他 用的材料是面粉，奶油等，而这些材料都不是农业的初步加工产品， 但假设是面粉厂或是牛奶厂，就应当算是农产品加工业总的来说，目前对农产品加工还没有一个完全成熟的范围定义，尚需要连续争辩3、农业生产资料制造业贷款：指进展化学肥料、农药、农用地膜、农林牧渔专用机械制造而供给的贷款4、农用物资和农副产品流通贷款：是指进展农、林、牧渔业产品收购、调销、储藏，农、林、牧渔业产品以及农业生产资料零售、批发的行业供给的贷款，包括农产品的出口企业贷款。
比方说酒厂用于收购大豆、玉米、高粱等生产原料的贷款就属于这一类贷款5、农业科技贷款：是报告机构填报发放的对农业科学争辩与试验进展、农业技术推广效劳、农业科技中介效劳等行业所供给的贷款6、农村根底设施建设贷款：这是一个与区域直接相关的概念，我们认为除城市行政区之外都是乡村区域〔等同于农村概念〕，不包括：地级及以上城市的城市行政区与市辖建制镇县级市则为市政府所在地和规划区范围内的建制镇说明：县城〔含县政府所在地〕属于乡村区域这里主要的问题是如何划定农村的范围，农村，加上前面我们提到的农业和农民，这三个概念其实是用三种标准来界定的，农业是按经济产业来分类的，农民则是按居住地和户口来分类的，农村则是按地域来分类的，在这个指标中，由于统计的是根底设施贷款，而根底设施是与地域直接相关，不行能脱离地域而存在，因此这里完全以地域为标准来界定“农村”的范围需要留意的是，由于我们统计的多目标性，各指标口径之间会有穿插， 特别是在第三部份“农业和乡村进展贷款”中，有重复统计的状况， 比方在统计“农业综合开发贷款”的时候，自然而然会涉及到一些产业化、生产方面的工程，就有可能和其次项“农产品加工制造贷款” 和第 7 项“乡村根底设施建设贷款”重复。