中华人民共和国行业标准JTGJTG 3830-2018公路工程建设项目概算预算编制办法2018-12-17 发布2019-05-01 实施中华人民共和国交通运输部发布中华人民共和国行业标准公路工程建设项目概算预算编制办法JTG 3830-2018主编单位：交通运输部路网监测与应急处置中心批准部门：中华人民共和国交通运输部实施日期：2019年05月0 1日刖B为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制公路建设项目投资，根据交通运输部办公厅交公路字(2 0 1 3)1 6 9 号 关于下达2 0 1 3 年度公路工程行业标准规范制修订项目计划的通知的要求，由交通运输部路网监测与应急处置中心作为主编单位，负责修订 公路工程基本建设项目概算预算编制办法(J TG B 0 6-2 0 0 7)(以下简称“本办法”)本办法修订工作，结 合 公路工程建设项目造价文件管理导则(J T G 3 8 1 0-2 0 1 8),系统地总结了多年来我国公路工程建设项目造价管理的经验，充分调研了全国公路建设管理的现状，按照深化公路建设管理体制改革的要求，严格遵循公路工程标准规范，根据国家相关政策并考虑公路行业建设特点，广泛征求了各级交通运输主管部门和行业意见，并通过测算验证后编制而成。
本办法修订调整了概算预算费用组成，调整了各项费用标准和计算方法，按路基、路面、隧道、绿化等费用模块划分项目节等修订后的 公路工程建设项目概算预算编制办法(J T G 3 8 3 0 2 0 1 8)包括3章和 7 个附录，分别是：1 总则、2 概算预算编制方法、3 概算预算费用标准和计算方法、附录A G o请各有关单位在实践中注意总结经验，将发现的问题和意见及时函告本办法主编单位，交通运输部路网监测与应急处置中心主编单位：交通运输部路网监测与应急处置中心参编单位：浙江省交通建设工程造价管理站湖南省交通运输厅交通建设造价管理站贵州省交通建设工程造价管理站广东省交通运输工程造价事务站云南省交通运输厅工程造价管理局广东海事局国道网(北京)交通科技有限公司昆明海巍科技有限公司中交公路规划设计院有限公司中交第一公路勘察设计研究院有限公司中交第二公路勘察设计研究院有限公司深圳高速工程顾问有限公司华杰工程咨询有限公司目 次1 总则.-1-2概算预算编制方法.-3-2.1 基本规定.-3-2.2 编制依据.-3-2.3 文件组成.-3-2.4 概预算项目及编码规则.-6-2.5 费用组成.-7-3概算预算费用标准和计算方法.-9-3.1 建筑安装工程费.-9-3.2 土地使用及拆迁补偿费.-2 1-3.3 工程建设其他费.-2 2-3.4 预备费.-2 8-3.5 建设期贷款利息.-2 9-3.6 公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式.-30-附录A封面、目录及概（预）算表格样式.-32-附录B概预算项目表.-58-附录C设备与材料的划分标准.-83-附录D全国冬季施工气温区划分表.-87-附录E全国雨季施工雨量区及雨季期划分表.-90-附 录F全国风沙地区公路施工区划分表.-93-附录G涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法.-94-本办法用词说明.-98-公路工程建设项目概算预算编制办法条文说明.-99-1 总则.-92-3 概算预算费用标准和计算方法.-93-3.1 建筑安装工程费.-9 3-3.2 土地使用及拆迁补偿费.-9 6-3.3 工程建设其他费.-9 6-3.5 公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式.-9 7-1总则1.0.1 为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，制定本办法。
1.0.2 本办法适用于编制新建、改（扩）建的公路工程建设项目设计概算和施工图预算1.0.3 设计概算是初步设计文件和技术设计文件的重要组成部分经批准后的概算应是建设项目投资的最高限额1.0.4 施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分施工图预算应控制在批准的设计概算范围之内1.0.5 编制设计概算和施工图预算时，应根据项目的设计文件，全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用定额、取费标准、人工单价、材料与设备价格，按本办法进行编制1.0.6 公路工程建设项目的设计概算或施工图预算造价文件分多段编制时，应统一编制原则，将分段造价汇总成项目总造价总造价与前一阶段总造价应做对比分析，以利于造价控制需单独反映造价的联络线、支线以及规模较大的辅道、连接线工程，应单独编制造价文件，并汇总至项目总造价1.0.7本办法及配套定额未包含的专业工程的建筑安装工程费可执行相应行业定额及规定1.0.8 各 省（自治区、直辖市）交通运输主管部门，可在本办法的基础上结合当地实际情况制定补充规定1.0.9 编制设计概算和施工图预算时，除应符合本办法的规定外，尚应符合国家及行业现行有关标准的规定2概算预算编制方法2.1 基本规定2.1.1 编制概算、预算时应根据现行 公路工程概算定额（JTG/T3831）、公路工程预算定额（JTG/T3832）规定的人工、材料与设备、机械台班消耗量和按本办法规定的概算、预算编制时工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和施工机械台班单价计算出工程项目的工、料、机费用，并按本办法的规定计算各项费用。
2.2 编制依据2.2.1 设计概算编制依据应包含下列内容：1国家发布的有关法律、法规等2本办法及配套定额3工程所在地省级交通运输主管部门发布的补充规定和定额等4可行性研究报告的批（核）准文件（修正概算时为初步设计批复文件）等有关资料5初步设计（或技术设计）图纸等设计文件、工程施工方案（含施工组织设计）6工程所在地的人工、材料与设备、施工机械价格等7有关合同、协议等8其他有关资料2.2.2 施工图预算编制依据应包括下列内容：1国家发布的有关法律、法规等2本办法及配套定额3工程所在地省级交通运输主管部门发布的补充规定和定额等4批准的初步设计文件（或技术设计文件，若有）等有关资料5施工图设计图纸等设计文件、工程施工方案（含施工组织设计）6工程所在地的人工、材料与设备、施工机械价格等7有关合同、协议等8其他有关资料2.3 文件组成2.3.1 概算、预算文件应由封面、扉页、目录、编制说明及全部计算表格组成2.3.2 封面和扉页应按现行 公路工程基本建设项目设计文件编制办法中的规定制作扉页的次页和目录应按本办法附录A的规定制作2.3.3 编制说明应包括下列内容：1 建设项目设计文件的依据2 编制范围、工程概况等。
3 采用的定额、费用标准，人工、材料与设备、施工机械台班预算单价的依据或来源，新增工艺的单价分析等4 有关的协议书、会议纪要的主要内容5 概算、预算总金额，人工、钢材、水泥、沥青等的总量6 各设计方案的经济比较7 项目综合经济技术指标统计，对比分析本阶段与上阶段工程数量、造价的变化情况8 其他有关费用计算项及计价依据的说明9 采用的公路工程造价软件名称及版本号1 0 其他需要说明的问题2.3.4 概算、预算的材料与设备、施工机械台班单价及各项费用的计算均应通过规定的统一表格表述，表格样式应符合本办法附录A的规定2.3.5 概算、预算文件可按不同的需要分为甲、乙组文件，并应符合下列规定：1 甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表甲、乙组文件应按 公路工程基本建设项目设计文件编制办法中关于设计文件报送份数的要求，随设计文件一并报送，并同时提交可计算的造价电子数据文件和新工艺单价分析的详细资料2乙组文件中的“分项工程概（预）算表”（21-2表）可只提交电子版，或按需要提交纸质版3 概算、预算应按一个建设项目 如一条路线或一座独立大（中）桥、隧道 进行编制当一个建设项目需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编 制“总 概（预）算汇总表”。
4 甲、乙组文件包括的内容如图2.3.5 所示a)甲组文件乙组文件编制说明前后阶段费用对比表建设项目属性及技术经济信息表（0 0表）总概（预）算汇总表（01-1表）总概（预）算人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表（02-1表）概（预）算表（0 1表）人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表（0 2表）建筑安装工程费计算表（0 3表）综合费率计算表（0 4表）综合费用计算表（0 4 T表）设备费计算表（0 5表）专项费用计算表（0 6表）土地使用及拆迁补偿费计算表（0 7表）工程建设其他费计算表（0 8表）人工、材料、施工机械台班单价汇总表（0 9表）甲组文件C分项工程概（预）算计算数据表（21-1表）分项工程概（预）算 表（21-2表）材料预算单价计算表Q2表）自采材料料场价格计算表（23-1表）材料自办运输单位运费计算表（23-2表）施工机械台班单价计算表（24表）I辅助生产人工、材料、施工机械台班单位数量表（25表）b）乙组文件图2.3.5甲、乙组文件包含的内容2.3.6各种表格的计算顺序和相互关系如图2.3.6所示图 2.3.6 各种表格的计算顺序和相互关系2.4 概预算项目及编码规则2.4.1 概算、预算项目应按项目表的序列及内容编制。
当实际出现的工程和费用项目与项目表的内容不完全相符时，第一、二、三、四、五部分和“项”的序号、内容应保留不变，项目表中的“项”以下的分项在引用时应保持序号、内容不变，缺少的分项内容可随需要就近增加，并按项目表的顺序以实际出现的级别依次排列，不保留缺少的“项”以下的项目序号2.4.2 概算、预算项目主要内容如图2.4.2所示，概预算项目表的详细内容见本办法附录Bo第一部分建筑安装工程费第一项临时工程第二项路基工程第三项路面工程第四项桥梁涵洞工程第五项隧道工程第六项交叉工程第七项交通工程及沿线设施第八项绿化及环境保护工程第九项其他工程第十项专项费用1.施工场地建设费2.安全生产费第二部分土地使用及拆迁补偿费第三 部 分 工程建设其他费第四部分预备费第五部分建设期贷款利息图2.4.2概算、预算项目主要内容2.4.3分项编号采用部（1位数）、项（2位数）、目（2位数）、节（2位数）、细 目（2位数）组成，以部、项、目、节、细目等依次逐层展开，概预算分项编号详见附录Bo2.5 费用组成2.5.1概算、预算的费用组成如图2.5.1所示直接费r人工费 材料费L施工机械使用费设备购置费措 施 费 冬季施工增加费雨季施工增加费夜间施工增加费特殊地区施工增加费行车干扰施工增加费施工辅助费-工地转移费高原地区施工增加费 风沙地区施工增加费I沿海地区施工增加费建 筑 安 装J工程费基本费用7 主副食运费补贴域白J职工探亲路费理费 职工取暖补贴.财务费用养老保险费失业保险费规 费 医疗保险费工伤保险费I住房公积金利 润税 金概硼算金额/!施工场地建设费I专 项费用II安全生产费土地使用及拆迁补偿费r建设项目管理费研究试验费 I建设项目前期工作费建设单位（业主）管理费建设项目信息化费工程监理费设计文件审查费竣（交）工验收试验检测费专 项 评 价（估）费1:程建设其他费预备费联合试运转费生产准备费工程保通管理费工程保险费工器具购置费办公和生活用家具购置费生产人员培训费应急保通设备购置费;其他相关费用r基本预备费I价差预备费建设期贷款利息图2.5.1概算、预算费用的组成3概算预算费用标准和计算方法3.1 建筑安装工程费3.1.1建筑安装工程费包括直接费、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金和专项费用。
建筑安装工程费除专项费用外，其他均按“价税分离”计价规则计算，即各项费用均以不含增值税可抵扣进项税额的价格（费率）进行计算，具体要素价格适用增值税税率执行财税部门的相关规定定额建筑安装工程费包括定额直接费、定额设备购置费的40%、措施费、企业管理费、规费、利润、税金和专项费用，定额直接费包括定额人工费、定额材料费、定额施工机械使用费定额人工费、定额材料费、定额施工机械使用费以及定额设备购置费均按 公路工程预算定额（JTG/T3832-2018）附 录 四“。