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1、宁都县农业生产全程社会化服务试点工作总结我县2013年列为省农业生产全程社会化服务试点县之一，2013年秋季正式实施。为了落实好这一惠民政策，把好事办好，我县各级认真贯彻落实中央、省、县农业生产全程社会化服务试点工作的各项政策措施，积极有序地开展试点工作，取得了较好的成效，有效地调动了服务组织的积极性，提高了农业生产机械化应用水平。目前试点工作进展顺利。现将有关情况总结如下：一、开展试点的基本情况1.基本情况。*县位于*省*部*市*部，国土面积*平方公里，辖*个乡镇*个垦殖场，*个村，*个村民小组，*万户，人口*万人，其中农业人口*万人。有耕地*万亩，农民合作社*家，其中水稻种植类*家、农机类
2、*家，农机大户*多户，农机作业机具*万多台（套）。2013年全县水稻种植面积*万亩（复种面积），其中实行机耕作业面积*万亩，机插面积*万亩，机收面积*万亩，综合农机化率超过50%。我县农业以水稻种植为主，是全国粮食生产先进县。2.试点情况。我们根据本县实际，确定在全县范围内围绕水稻生产机械化作业和服务环节，重点选择影响水稻全程社会化服务的机耕、机插、机防、机收和粮食烘干等实施农业生产社会化服务试点补助；本县或省内县外社会化服务组织、农机大户为我县农民提供农业生产全程服务的，按市场原则自愿与农户签订服务合同，对符合条件的，可申请财政试点补助。今年由于工作启动较晚，对早稻全程及中、晚稻机收之前的作
3、业服务量难认定，所以我县今年只实施中、晚稻的机收环节的试点补助，结余资金转下年度继续实施。目前，各服务组织、农机大户正处在申报申领阶段，乡镇、村正进行公示。二、开展试点的主要做法1.领导重视，责任明确。为做好农业生产全程社会化服务试点工作，县分管农业的领导多次组织相关部门负责人召开专题会议，认真进行研究和部署，并召开了各乡镇分管农业的领导、经管站长、财政所长、农机站长会议，传达上级有关政策。成立由县分管领导任组长，县金融办、县财政局、县农粮局、县农机局主要负责人任副组长，相关人员为成员的“农业生产全程社会化服务试点项目领导小组”，负责项目组织协调，对项目总体方案等重大问题进行决策。领导小组下设
4、办公室在县农粮局，负责组织项目实施、验收、考评和总结工作。各乡镇政府也相应成立了领导小组，切实加强该项工作的组织领导。明确村委会负责对服务组织、农机大户所提供的资料特别是作业服务对象、类别及面积等情况的真实性进行核实、公示；乡镇政府负责对服务组织、农机大户的遴选，对作业服务情况进行核实、公示；县农粮局、县财政局、县农机局密切配合，对上报资料严格审核，并对项目实施进行验收评估；县财政局按规定及时拨付补助资金，加强对服务组织资金使用的指导和项目资金监管；县审计局加强项目资金的审计；县监察局加强监督检查，防止挤占、截留、挪用或套取项目资金现象出现。确保我县试点工作顺利进行。2.制定方案，广泛宣传。结
5、合我县实际，制定下发了*年农业生产全程社会化服务试点实施方案，明确了具体规定和做法。今年是开展农业生产社会化服务试点的第一年，是一项新的惠农政策。因此，我们充分利用宣传册、黑板报、宣传栏、电视、电台、网络等各种形式，加强农业生产全程社会化服务政策宣传，让农民特别是提供社会化服务的各类组织熟知政策内容，补助资金申请程序和要求，并扩大社会影响力。同时，组织乡镇财政所、经管站、农机站工作人员开展业务培训，确保项目实施顺畅不走样。3.严格遴选服务组织、大户。一是服务组织须符合：登记注册规范。社会化服务组织在工商行政主管部门依法登记注册，注册资金15万元以上，成员人数 5 人以上；运行机制合理。有规范的
6、章程、健全的组织机构、完善的财务制度和管理制度等；有独立的银行账户和会计账簿，成员账户健全；基础建设较完善。服务组织有固定办公服务场所，农机具拥有量不少于 10台（套）；服务能力较强。合作社实现年农机作业服务农户数量达100 户以上，年农机作业面积1000亩以上。二是农机大户须达到：投资资产原值8万元以上，农机具4台套以上，综合作业面积300亩以上。符合上述条件的服务组织、农机大户，在作业服务前到乡镇经管站申报，经相关部门共同核实后，报乡镇政府确认，乡镇汇总后报县备案。4.严格程序，规范操作。为使试点工作有章可循，我县统一印制了*农业生产全程社会化服务合同及服务组织、农机大户的确认和补助资金申
7、领表。开展农业生产社会化服务组织、农机大户必须与水稻种植农户签订*农业生产全程社会化服务合同与*农业生产全程社会化服务情况登记表，登记表必须逐户登记并经农户签名，一个村民小组内的农户可合并签订一份合同，合同作业内容与作业量必须与登记表一致。服务组织、农机大户在完成作业服务后，在20天内，凭与农户签订的合同和登记表，到作业所在地村委会申报。我县对村级审核、乡镇审核上报、县审核拨付财政补助资金等工作的操作程序进行了细化，各乡镇、各村必须对申报补助的服务组织名称、服务对象名单及联系方式、服务内容、服务地点、种植面积、作业面积、补助金额、投诉举报电话等内容进行公示，公示时间不能少于5天，并实行“谁核实
8、、谁签字、谁负责”的责任追查机制。真正做到层层把好关、层层有责任，严格程序、完善手续，严堵漏洞。5.加强资金使用管理。试点补助资金实行专帐核算，专款专用。对服务组织、农机大户为自己开展服务、交叉聘请服务不享受财政补助。补助资金的60%原则上由服务组织、农机大户根据自身发展需要用于购置农机作业机械、农机维修和机库棚建设等支出，提升服务能力，40%用于弥补其他支出。对服务组织作假骗取补助资金的，依照财政违法行为处分条例有关规定处理，并在5年内不得申请和享受财政支农补助项目。6.认真开展项目验收评估。服务组织、农机大户作业完成后，县农粮局组织有关人员开展服务对象满意度调查，对社会化服务质量进行跟踪问
9、效，重点了解接受服务的农户对服务质量的评价。对农户满意度低的服务组织，第二年将不作为全程社会化服务组织、农机大户遴选对象，不享受财政补助。县经管站及时建立服务台帐，做好资料收集存档，以备检查验收。三、开展试点的初步成效1.提高了农业劳动生产率，今年农民可增收节支1600万元，实现5000多个农村劳动力转移。2.增强了农业抗灾能力，减少灾害天气对农业生产的影响，确保丰产丰收。3.减少了土地荒芜，确保粮食安全生产。4.推动了农业生产规模化，提高农业机械化水平16%，全面促进粮食增产、农业增效、农民增收。5.改善了农业生产条件，提高农业节水抗旱能力，改良土壤理化性能，培肥地力，减轻农作物病虫害，减少农药、化肥的施用量，减轻环境污染，使我县生态环境得到有效改善。四、主要问题与建议试点中我们发现存在一些问题，主要有：农民种植水稻存在时间、品种差异，难以确定机械连片作业；标准化农田建设滞后；农业水利设施条件较差；农民种粮效益偏低，农业机械化程度有待提高。为此建议：1.上级财政加大水利基础设施投入力度；2.加大标准化农田建设投入力度；3.加大农机化、社会化服务补贴力度；4.引导农民流转耕地，集中连片规模化生产经营。 * *5
