竭诚为您提供优质文档/双击可除 中国古代地方行政制度的演变论文 篇一：我国古代地方政治制度的发展演变及其规律、特 点和影响 我国古代地方政治制度的发展演变及其规律、特点和影 响（1）地方政治制度的发展演变：a：两汉：汉初实行郡 国并行制，出现王国问题为了加强对地方的控制，汉景帝 实行"削藩" ，平定"七国之乱" ；汉武帝颁布"推恩令"等 强干弱枝的重要措施，逐步解除王国军政大权；实行刺史制 度东汉，刺史逐步增添地方行政权和军权；东汉末，州逐 渐演变成地方行政区地方行政区划由郡县两级制转变成地 方行政区b：隋唐：隋采用州县两级制，唐时道逐渐成为 州县之上的行政实体唐朝中期，地方军镇设立节度使，权 力膨胀，导致安史之乱，后形成藩镇割据局面五代十国是 藩镇割据局面的继续和扩大c：宋代：宋太祖削减地方节 度使权力，派文臣做地方官，派转运使管理地方财政宋朝 1 17 地方政权分为州县两级，后又将唐朝的"道"改为"路" ，在州县纸上，形成路州县三级体制d：元朝：实行行省制 度，下设路府州县，边远民族地区设宣慰司行省制度的创 立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开 端 （2）规律：对地方官制应掌握一个演化、两个重点。
一个演化即各朝代地方官制的变化；两个重点，一是郡县制 与行省制两个地方行政制度，二是将地方官制的变化放到统 一多民族国家的"分" "合"角度中去考察每次国家的大 分裂都与制度尤其是地方行政制度的弊端相关换言之，我 国古代的行政制度是为解决对辽阔国土、众多民族有效管辖 的问题而确立的，如秦的郡县制是吸取了春秋战国大分裂后 分封制的教训，北宋历经五代十国大分裂后痛革藩镇之弊， 大大加强 了中央对地方的集权 （3）特点:在中央集权与地方分权的斗争中，中央的权 力得到加强在郡县制的发展过程中，中央一直强化对地方 的领导、监督和制约，而地方则要求有充分的独立自主权 中央与地方的矛盾一直存在历代统治者总是采取调整地方 行政结构和限制地方权力的措施以加强集权统治，这种情况 到封建社会后期更加加强地方行政权力受到多方面的限制， 不能充分发挥积极性这种情况在宋、明两代尤为突出 2 17 （4）影响：我国古代的地方行政制度，自秦朝实施郡 县制度以来， 逐渐发展和完善 这一制度在征发徭役、 兵役， 征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好 的作用同时加强了中央集权，巩固了封建统治，也有利于 社会的稳定和经济的发展。
篇二：中国古代的地方行政制度 中国古代的地方行政制度 一、知识梳理 1、先秦：周朝分封制西周把王族、功臣和先代贵族 分封到各地做诸侯，建立诸侯国，并将封地和对周王的义务 密切联系，从而维系和巩固了西周的统治 2、秦朝：郡县制前 221 年秦始皇完成统一，在全国 推行郡县制度，分天下为 36 郡，后增加到 46 个郡，每郡设 若干县行政区划制度正式确立 3、两汉：汉承秦制，略有所改，实行的是郡国并行制 东汉时期，作为监察区域的州逐渐成为郡以上一级地方行政 区域，州刺史的权力大大加重 4、辽朝：蕃汉分治制度 5、金朝：猛安谋克制 6、元朝：行省制度元朝为有效地管辖辽阔的国土， 加强封建统治，实行行省制度行省成为地方最高一级行政 机构，可以在中央统一政令的基础上独立处理省内事务，对 3 17 后世影响深远元朝时，我国开始对西藏、云南、台湾等地 实施行政管辖，应特别予以注意 7、明朝：僧官制度 8、后金和清：八旗制度 9、明清：土司制度和"改土归流" 10、清朝：清朝沿用和发展了元代的行省制度，将全国 经济发达地区分为 18 个省 在边疆地区设立理藩院管理蒙、 藏、新疆、青海等地区的少数民族事务，另派将军、大臣驻 该地监管。
外蒙古设乌里雅苏台将军，新疆设伊犁将军，青 海设西宁办事大臣，西藏派驻藏大臣同达赖、班禅共同管辖 东北地区则由满族将军治理，盛京、吉林、黑龙江各设将军 一人，分驻各地，统管军民之政 二、升华认识 1、我国古代政治制度是由古代经济基础所决定的，核 心是国家政权的结构关系及其运作方式，是统治阶级和被统 治阶级斗争的产物其确立和变更都是统治阶级意志的体现， 是为维护统治阶级经济利益服务的，是与国家的社会性质和 发展相适应的 2、在郡县制的发展过程中，中央一直强化对地方的领 导、监督和制约，而地方则要求有充分的独立自主权，中央 与地方的矛盾一直存在历代统治者总是采取调整地方结构 和限制地方权力的措施以加强中央的统治，这种情况到封建 4 17 社会后期更加明显地方行政受到多方面限制，不能充分发 挥积极性这种情况在宋、明两朝尤为突出 3、我国的地方行政制度，自秦朝实施郡县制以来，逐 渐发展和完善这一制度组织系统庞大，结构严密，在征发 徭役、兵役，征收田赋与租税，以及管理地方治安方面发挥 了良好的作用，加强了中央集权，巩固了封建统治，也有利 于社会的稳定和经济的发展 1.我国古代主要赋税制度的类型： ①以人丁为主要征收标准的赋税制度（编户制度、租调 制、租庸调制等） ②以土地和财产为主要征收标准的赋税制度（初税亩、 两税法、方田均税法、一条鞭法、地丁银等） ③征收货币的赋税制度（募役法、一条鞭法、摊丁人亩 等） 2.赋税制度的发展演变： ①初税亩：春秋后期从鲁国开始实行，前提是"私田" 的出现。
规定不论公田、私田，一律按实际田亩数征税，鲁 国初税亩，承认私田合法，标志着井田制的瓦解它与以前 齐国"相地而衰征"等新税制的出现，促使耕地由国有转向 私有 ②编户制度：主要盛行于两汉，前提是商鞅变法"废井 田、开阡陌" 确立地主土地私有制秦始皇时，让百姓自 ，5 17 己申报土地，载于户籍，国家依户籍征发赋税余徭役西汉 时期，政府把农户的人口、年龄、性别和土地财产等情况都 详细登记在户籍上，作为征收租赋、征发徭役和兵役的根据 编户农民对封建国家承担的义务有四项：田租、算赋或口赋 （人头税） 、徭役和兵役，并以人丁为主要征税标准，它的 实行标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成 ③租调制：主要盛行于魏晋南北朝时期，前提是实行均 田制（按人口分配国家掌握的土地） 受田农民每年交纳一 定数量的租、调，还必须服徭役、兵役这是由当时商品货 币关系减弱以及纺织业的兴起所决定的 ④租庸调制：实行于隋至唐中期租是田租，调是人头 税；庸是指纳绢（或布）代役隋朝规定"民年五十，免役 收庸" ，交纳一定数量的绢来代替服役唐朝则取消了庸对 年龄限制标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的(中 国古代地方行政制度的演变论文)否定。
⑤两税法：唐朝中后期，为解决财政危机，于 780 年采 纳宰相杨炎的建议，实行两税法，每户按土地和财产的多少， 一年分夏秋两次收税它是中国封建社会经济关系变化的产 物，标志着以人丁为主的课税标准开始改变 ⑥"募役法"和"方田均税法" 宋神宗于 1069 年任 ：北 用王安石进行变法，其中"募役法"收取免役钱，限制了地 主的特权； 田均税法" 重新丈量土地，按亩纳税，增加 "方 ，6 17 了封建国家的田赋收入 ⑦一条鞭法：明朝后期开始实行，1581 年，张居正为了 增加财政收入，把田税、丁税、杂税合一，按田亩的多少征 收，用银两交纳由于大地主的阻挠破坏，一条鞭法实行不 久就停止了，但改用银两收税的办法却保留下来纳银代役、 赋役征银的办法，标志着赋税制度由繁到简、由实物地租向 货币地租转变 ⑧摊丁入亩和地丁银制度：清朝雍正时将固定下来的 "丁税" ，平均摊到田赋中，征收统一的赋税地丁银反映 出封建国家对农民人身控制的逐渐松弛和商品经济的发展， 标志着延续了数千年的"人头税"的废除 （三）重点问题延展 1.古代重要税制的社会意义（略） （l）租庸调制的社会意义①以庸代役，农业生产时 间较有保证。
封建赋税形式，从内容看大致可分为三种： 劳役地租、实物地租和货币地租形式劳役是封建国家对农 民的直接的人身控制和奴役，劳动者失去任何自主在小农 经济条件下，服劳役又直接影响农业劳动时间的适时安排) 租庸调制允许劳动者交纳实物代替劳役，纳庸代役的做法， 一方面有利于保障农民的生产时间同时，也标志着对劳役 地租这种最落后的赋税形式的否定②相对减轻了农民的负 担，有利于社会经济稳定发展唐前期从"贞观之治"到"开 7 17 元盛世" ，历时一百年繁荣局面的出现在是改革封建财政、 经济管理体制、实行租庸调制的结果 （2）两税法实行的社会意义①两税法将唐代名目繁 多的杂税，统一归并为户税与地税两种，这样既简化了征苛 捐杂税的名目，又可使赋税相对确定从制度上避免官吏乱 摊派的可能②两税法按照各户的贫富程度确定征税标准， 较为公平③两税法以货币计算和交纳赋税，对商品货币经 济的发展有一定的促进作用④两税法扩大征税面，保证了 封建政府的财政收人 （3）一条鞭法的社会意义一条鞭法的赋役制度，它 上承唐宋的两税法，下启清代的"摊丁人亩"制，简化了赋 税制度，是我国封建社会赋役史上的一件大事它适应了商 品经济发展的需要，促进了货币地租的发展，有利于农产品 的商品化和资本主义萌芽的增长；纳银代役的规定，农民对 封建国家的人身依附关系进一步松弛。
（4） 摊丁入亩"的社会意义摊丁入亩的实行有助于 "封建国家税收的稳定，标志着延续了数千年的人头税的废除 它简化了税收原则和手续，把土地多少作为收税的唯—标准 古代赋役制度的演变规律反映出封建国家对农民人身控制 的逐渐松弛和商品经济的发展 2.中国古代封建社会赋役制度沿革的特点 ①征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头 8 17 税在赋税中所占的比重越来越少，以两税法为标志 ②农民由必须服一定的徭役兵役发展为可以代役，以 "庸"为标志 ③征税时间由不定时逐渐发展为基本定时，以两税法为 标志 ④税种由繁多逐渐减少（田租、人头税等） ；由实物地 租逐渐向货币地租发展，以一条鞭法为标志 ⑤随着商品经济的发展，明清时期对商业征收重税这 种演变说明，随着历史的进步，封建国家对农民的人身控制 松弛 3.比较分析几种赋税制度（略） ①租庸调制与两税法的比较 ②编户制度与摊丁入亩的比较 4.封建社会有利于减轻农民负担的主要措施 主要包括；汉初的轻徭薄赋、十五税一、三十税一；唐 初的轻徭薄赋、均田制、租庸调制和唐后期的两税法；北宋 的"募役法"和"方田均税法" 朝的"一条鞭法" 朝 ；明 ；清 前期的"更名田" 、摊丁入亩和地丁银。
学生容易忽略轻徭 （薄赋和土地政策 ）5.对当前农村税费改革的哲学思考 当前实行的农村税费改革，被誉为继家庭联产承包责任 制后农村的第二次革命这从政治上给我们的启示是：①体 9 17 。