风险类别及风险等级划分1.1风险矩阵本项U通过风险矩阵评价法评定各类风险的等级风险矩阵评价法的基本原 理为根据项风险发生的可能性（L）和造成后果的严重性（S）的乘积确定风 险（R）的大小，风险矩阵如下表：表1 •风险矩阵（R）重性（S）可能性洽123451I23452246810336912154481216205510152025,根据R值的大小，将风险级别分为以下五级：'r=S*L=17-25关键风险R=S*L=13-16 重要风险（II）r=S*L=8-12 中度风险（111）r=S*L=4-7 低度风险（IV ）R=S*L=l-3轻微风险（V ）2.1风险类别及风险等级基于发改委、财政部等部委针对PPP项U的政策文件，结合项U实地情况，本项LI风险类别主要分为：项LI融资风险、建设风险、运营及移交风险、政策风险、法律风险及不可抗力等其他风险根据风险矩阵，将本项LI风险类别及风险等级划分如下：表2•风险分析表风险类别风险因素风险描述可能性（L）严重性（S）风险值（R）风险等级项目融资融资到位在项LI实施过程中由于资金不落实导致建设工期延长，工程造价上升等 问题155IV融资成本过高由于人民银行LPR浮动利率变动导致资金成本上升。
224V还本付息曲于政府付费延迟，不可抗力等因素导致未按合同还本付息133V建设自然条件项目所在地的地质、水文、气候、文物等条件，导致项LI无法正常实施122V配套设施项所需的配套设施不能及时提供，导致项LI延期，成本增加133V设计风险项目优化设计中出现的任何缺陷，以及由项目公司自身原因造成的设计224IV风险类别风险因素风险描述可能性(L)严重性(S)风险值(R)风险等级不当、设计变更导致的成本增加工程变更由社会资本方引起的工程变更风险339III完工风险施工单位经验不足、技术不成熟；施工组织协调能 力不足，施工人员、材料、机器等供应滞后导致项目未按期完工3515II建设成本施工过程中社会资本自身原因造成的项LI建设 成本超支3412III工程质量施工方未按照设计•和标准进行施工，导致项LI建设质量不满足要求，未通过竣工验收2510III承包商违约风险因施工承包商违约导致项言丁不能按期完工或工程质量不合格133V安全文明施工风险建设单位施工安全措施不规范、施工作业人员安全意识不强，导致安全事5420I风险类别风险因素风险描述可能性(L)严重性(S)风险值(R)风险等级故发生运营及移交运营质量因进水异常等因素导致出水水质过高或超标，发 生环保责任事故。
2510III生产安全在项目运营过程中，由于厂厂区危险隐患导致发生安全事故不可抗力在项目运营过程中，由于暴雨、洪涝、地震等不可抗力导致发生安全事故4520I其他政策风险社会资本、项H公司提交文件不及时造成审批延248III风险类别风险因素风险描述可能性(L)严重性(S)风险值(R)风险等级风险误宏观经济政策、行业标准变化等对项造成的调 整变化133V法律风险法律、法规、规章的变更影响项LI的合法性或成本增加收益减少212V不可抗力项所在地发生火山爆 发、地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害，影响项 目的正常实施2510III项所在地发生国际形势或国际关系的变化、战争爆发、政局不稳、社会动荡、罢工等，影响项II的正常实施155IV项LI所在地发生重大疫情等意外事故，影响项目的正常实施2510III。