秦巴山区山洪灾害的成因和规律及防治对策 作者：李平 一、秦巴山区自然情况1、地理位置秦巴山区地处我省南部，北接关中平原，西起甘肃，东临湖北、河南、南与四川、重庆市相连，地理座标介于东经105°29′－109°04′，北纬31°42′－35°05′之间的广大区域，陕南秦巴山地区包括汉中、安康、商洛3个市及宝鸡市的风县和太白2县，面积7.56万km2，人口约899.5余万人.2、地形地貌秦巴山区位于秦岭——印支褶皱带，受其构造影响，境内褶皱，断裂发育，新构造运动特征表现为间歇性差异升降运动在地貌上表现为台阶状地形及河谷阶地，地势势南北高,中间低，其间河谷深切，陡坡，为崩塌、泥石流发生提供了地形地貌条件境内的地质构造极为复杂，岩体多为强风化千枚岩，破碎、松散，地质灾害十分发育秦巴山区绝大部分属长江流域，其中汉江是最大的水系，其次为嘉陵江水系3、气候气象秦岭山脉是我省南北气候的自然分界线，秦巴山区因受季风气候的控制，具有暧温带与北亚热带两个气候带的特征，年平均气温13－16℃，极端最高气温41℃，极端最低气温－10℃，年降水量在700－1200毫米，暴雨中心主要分布在米仓山一带，最高达1400毫米，雨量集中在7－9月，占全年降雨量的56－60%。
秦巴山区地处南北冷暖气流交汇带，受北亚热带暖湿季风气候的影响，雨量充沛，经常出现局部地区的突发性降雨，极易形成灾害型天气. 自古以来，秦巴山地区是山洪灾害的高发区和易发区，与其它地方相比，有着特殊的成灾机理和发展规律秦巴山区地处我省南部，北接关中平原，西起甘肃，东临湖北、河南，与四川、重庆市相连，地理座标介于东经105°29′－109°04′，北纬31°42′－35°05′之间的广大区域，包括汉中、安康、商洛3个市及宝鸡市的风县和太白2县，面积约7.56万km2，人口约899.5余万人自古以来，秦巴山地区是山洪灾害的易发区和高发区，与其它地方相比，其山洪灾害有着特殊的成灾机理和发展规律二、秦巴山区山洪灾害的成因山洪灾害是指由山洪暴发而给人类社会系统所带来的危害，包括溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏，以及环境资源破坏等自然活动，它具有突发性强，预测预报难度大；来势猛，成灾快，破坏性强；季节性强，频率高；区域性明显，易发性强；范围集中，灾后恢复困难的特点秦巴山区的山洪灾害主要为暴雨所形成，它与其他自然灾害一样，其致灾因素具有自然和经济社会的双重属性，具体表现在大气环境、地理环境、地形地貌以及不合理人类生产开发建设活动的影响导致的秦巴山区山洪灾害频频发生。
1、受大气环流影响秦 巴山区降水的水汽供应，主要来自孟家拉湾和南海两处海洋源地，在太平洋副热带高压的影响下，随西南季风和东南季风带来了大量的孟家拉湾和海南的水气，在冷 暖锋相遇时，锋面台升，大气中的水汽迅速凝结，往往形成强大的暴雨在夏秋之际，秦巴山区正处在副热带高压的影响范围之内，副热带高压与西风带低槽相互作 用，形成当地7、8月暴雨的主要原因1983年8月13日汉江发生的洪水，主要是由于西风带大气环流的季风转换提前，形成秋雨连绵，同时保持着夏季环流的特点，长时间处于副热带高压边缘，冷、暖空气的交汇，加之大气中低层的低涡云团存在，切变活动于秦岭以南地区，加上台风天气系统又多次波及当地，形成强大的连阴雨暴雨2、地理环境决定横亘在陕西的秦岭是中国南北重要的气候分界线，它像一道高大宽厚的巨壁，阻挡着南来北往的气流在冬季秦岭阻挡了寒潮的南下，而夏季从海洋吹来的东南风盛行时，秦岭南坡便成为迎风坡，当暖湿空气被迫沿着秦岭南坡爬升时，便会给秦巴山区带来较多的降水3、地形地貌类型所致秦巴山地大部山体从海相岩层发育而来，长期以来风化严重，重力崩塌、错落滑坡活跃，地面主要为松散的残积、堆积物；加之山体高耸，纵深错综复杂，于是雨季山洪频发，并常伴有泥石流灾害。
4、植被破坏，水土流失严重，引起山洪灾害频率增加 由于人类的不合理的开发建设，导致秦巴山区的植被遭到严重破坏，生态平衡失调，环境恶化，大量的森林植被被毁，使山体植被涵养能力降低，抗洪能力非常脆 弱，稍有暴雨发生，就会发生洪水，诱发滑坡、泥石流，降雨成灾频率随着森林植被破坏程度而增加，据历史记载，自公元前１８５年到１９４９年的２０００多年 间，秦巴山区发生过水涝灾害７６次，平均２８年一次，而２０世纪中期以来，平均５年一次，频率大为提高目前，秦巴山区虽经过多年的封山造林，森林覆盖率 虽然已近４０％，但多为反复砍伐后的杂灌林及萌生性幼树，对水土的保护效益较低，山洪灾害发展的趋势并没有减弱5、规避自然灾害意识不强，造成不应有的损失近年来，在工程建设中，挤占河道的现象时有发生，影响洪水的下泄能力，常常是小水大灾，特别是一些群众建房选址规避灾害的意识不强，在滑坡地段和临河建设选址，造成意外的人员伤亡和重大财产损失6、居住分散，防洪保障能力差，救灾手段有限秦巴山区是老少边穷地区，经济发展相对滞后，城镇集约化程度低，人口居住分散，防洪、交通、水利、通讯等基础设施差，抵御山洪灾害的能力低，特别是高远山区，通信保障能力差，信息传递速度慢，规避山洪灾害第一反应时间晚，防汛抢险应急能力差，救灾的技术手段有限。
7、防洪保安设施差，防洪隐患多防洪设施设防标准低,除了少数重要城市、集镇的防洪堤具有防御20年一遇洪水的能力之外，大多防洪堤低于10年以下的防洪标准；防洪设施简陋、质量差，绝大数防洪设施以护岸为主，为上个世纪六七十年代群众大会战修建，砌体等级差，防洪能力弱；防洪设施，危堤险段多，许多防洪设施经过多年的洪水冲刷，河床下切严重，堤防底脚多数悬空,成为险堤险段，一遇洪水经常冲毁；很多被洪水冲毁的防洪设施，因没有资金至今无力恢复建设，成为当地不设防的防洪工程；病险水库隐患多，由于历史的原因，目前秦巴山区存在着许多病险水库，成为当地防汛工作的巨大隐患三、秦巴山区山洪灾害的规律秦巴山区山大沟深，地势陡峻，河道狭窄，山洪灾害不仅具有一些地方暴雨洪水来势凶猛，陡涨陡落，雨量过程线呈现明显的尖峰状，暴雨洪水的年际变化大，含沙量大的特点外，而且具有以下特征：1、洪水来的早，历时长最大洪峰流量的出面时间与暴雨的出现时间相应的，受季风的影响，秦巴山区首先出现暴雨，发生洪水，再自南向北推移，而后自北而南退却，因此，秦巴山区洪水出现的早，结束的晚，通常最大流量出现在6、7、8、9月，个别年份提前于5月的下旬或10月出现，如2005年10月2日安康汉江干流仍出现流量10000立方米/秒的洪峰流量，部分地方受淹。
2、雨期长，雨量多，强度大，范围广，暴雨频繁 秦巴山区介入秦岭与大巴山之间，受太平洋副热带高压的影响，西南季风和东南季风带来了大量的孟家拉湾和海南的水气，由于在北边秦岭和南边大巴山夹击下，长 时间滞留徘徊在秦巴山区，导致这一地区气候温湿，水汽供应充足，经常性出现大到暴雨，且暴雨通常历时长，强度大，笼罩面积大，雨量较大，频频发生大面积的 甚至是流域性洪涝灾害据陕西省水文局41年资料（1934－1974年）统计，全省出现暴雨的频率且自南向北减少，大暴雨主要出现在秦巴山区，特大暴雨全省各地均可能发生，但仍以秦巴山区出现频率最多，其中汉中市是全省最多特大暴雨的地区2002年6月9日宁陕一天降雨量达498.2毫米，超过当地多年平均汛期降雨量的50%以上，为历史罕见1981年8月的汉江上游的暴雨，先后出现18次暴雨，其中特大暴雨6次，不少地方日降水量超过100毫米，降雨强度之大，持续时间之长，反复次数之多前所未有3、双峰型特点通过综合反映洪水形成条件和洪水特性的流量过程线，秦巴山区与其它地区相比，其流量过程线不仅呈现明显的尖峰状，而且还具有双峰型的特点，一次暴雨尚未结束，接着又发生暴雨，出现持续暴雨，导致一次洪峰过后，出现新的洪峰，连续发生洪水，加重洪涝灾害损失。
4、致灾因素复杂，成灾损失大该地区因暴雨、洪水诱发滑坡、泥石流等发生了“8、13”安康洪水，“6.9”宁陕等特大洪涝灾害，造成重大人员伤亡和财产损失就平利县而言，2007年全县受灾范围涉及12个乡镇189个行政村4.5万人，因山洪灾害倒塌房屋675户，1824间，损坏房屋814户，3204间，紧急搬迁145户、255人；农作物受灾面积47506亩，成灾面积2000亩，绝收面积13280亩，粮食减产7070吨，冲毁路基2.58公里，村级道路444条受损，冲毁涵洞453个，冲毁河堤73条、47.5公里，渠道40条、19.5公里，冲毁人畜饮水工程74处、管道53公里，冲毁基本农田6800亩，其中2300亩基本农田不可恢复，冲毁“正大”圈舍11户、980平方米；发生滑坡778 处，因滑坡死亡4人，失踪2人，受伤3人，部分乡镇电力和通讯设施一度中断，全县因山洪灾害直接经济损失共计1.61亿元，超过全县当年GDPR的20%以上四、 防治对策山 洪灾害由于淹没庄稼，冲垮桥梁、铁路、公路，毁坏房屋及各种建筑物等，给人们生命财产造成很大损失，山洪灾害这种的季节性，反复性以及破坏性的特点，历来 人们都很重视，秦巴山区由于受气候等自然条件的影响，不仅雨期长、雨量多、强度大、范围广、暴雨频繁，而且山大沟深，地质条件差，是山洪灾害高发区和易发 区，当前受全球气候的影响，当地秦巴山区山洪灾害形势愈加严峻，一是汛期提前，来的早，汛情来的猛，未到主汛期就出现较大的汛情，增加了防御山洪灾害的压力；二是山洪灾害经常造成财产损失和人员伤亡愈加严重，越来越成为山区农民脱贫致富奔小康和制约当地经济持续快速发展的巨大隐患，甚至成为影响一些地方社会稳定的重要因素。
三是随着城市化进程不断加快，城市规模扩大和人口数量不断增加，防御山洪灾害的重要性和紧迫性愈加显现1、防治山洪灾害的指导思想：⑴、防治山洪灾害的指导思想是:坚持以人为本, 全面、协调、可持续的发展观，满足保护当地经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求，研究和制定山洪灾害防治总体规划和对策措施，提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处,最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失，为建设和谐社会提供安全保障⑵、实现的目标：确保群众、水库大坝安全、重要城镇、重要交通干道和通信干线的安全，最大限度地减轻灾害损失，实现人与自然和谐相处2、防御山洪灾害的对策⑴、加大宣传力度，普及防灾常识通过广播、电视、专栏、讲座、板报等多种新闻媒体和宣传形式，生动直观地宣传山洪灾害的相关常识和防御山洪灾害知识，让广大群众了解山洪形成的原因、特征和危害，提高人们的警觉性和忧患意识，进一步增强广大群众的自我防护能力，让群众用科学实用的防洪知识来避灾、救灾；二是宣传工作制度化、经常性；三是宣传方式力求通俗易懂，简单明了；四是普及工作要到位，防灾知识普及到每个村和每位村民⑵、建立完善的山洪灾害的预警预报系统，提高雨情、汛情的科学预报能力。
秦 巴山区地质结构复杂，山洪灾害成因条件多，灾害频繁，种类繁多，因此必须建立山洪灾害预警预报系统，提高山洪灾害预知能力建立山洪灾害预警预报系统，特 别是不仅要加强河边、沟边、滑坡、泥石流边“三边”地域的预警预报，而且还要注意对重要城市、集镇和人口密集区地带的监测，并且将各类水库纳入预警预报系 统范围之内，形成全方位、立体化，覆盖全流域的预警预报系统要增加科技含量，提高预警预报的自动化程度，目前要在自动化雨量监测系统的基础上，建立已有 滑坡、泥石流的自动化监测系统，补充完善预警预报系统，同时对现有自动化雨量监测系统进行改造，对雨量监测点进行加密，增加监测的密度，减少雨量监测的盲 点充分发挥现有的通讯、气象、广播信息资源作用，建立信息快速传递机制，特别是水 利、气象、水文等部门与国土资源部门要加强协作，做好雨情、水情的预测工作，及时将强降雨和洪水预报，逐级上报及传达，一遇紧急情况要以最。