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1、村镇银行安全保卫突发事件应急预案第一章 总 则第一条 为迅速有效处置金融突发事件，最大程度地预防和减少金融突发事件对我行和社会造成的危害和损失，维护经济、金融和社会稳定，依据村镇银行突发事件应急预案，结合我行实际，制定本预案。第二条 本预案所称金融突发事件是指我行突然发生的、无法预期或难以预期的、严重影响或可能严重影响金融稳定、需要立即处置的金融事件。第三条 适用范围（一）因各分支机构经营管理不善、违法违规经营和其他重大事件等引发的挤兑或冲击金融机构等金融突发事件。（二）因重大或特大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而引发的、危及地区金融稳定的金融突发事件。第四条 处置原则（一）预
2、防为主，依法管理。建立健全预警和监测机制，强化应急处置的人、财、物储备，提高防范突发事件意识和水平，发现苗头和隐患及时采取有效的预防与控制措施，防止事态扩大和蔓延。在金融突发事件的预防、报告和处置工作中，必须坚持依法有序、稳妥缜密的原则，确保各项防范与处置措施的落实。（二）快速反应，果断处置。一旦发生金融突发事件，总行各部、各分支机构应快速预警，果断采取措施，及时准确处置，尽可能将危害和损失降到最低，避免金融突发事件对我行和区域金融稳定、经济安全和社会稳定造成严重的负面影响。（三）统一指挥，协调配合。请求郓城县县政府组织协调和维护本行政区域的社会稳定，各相关部门在处置过程中，既要强调统一指挥，
3、又要注重条块之间、各部门之间的协调配合。 第二章 款箱交接应急处置预案第八条 当运钞车在营业网点交接款箱（袋）遭到歹徒抢夺时，营业人员和驾驶员应立即按动“110”防抢按钮，并向本单位领导和总行监察保卫部报告；第九条 武装押运人员必须相互配合，果断使用武器予以反击，出纳交接员迅速锁定运钞舱舱门、关闭运钞车后尾门。护送款箱人员和出纳交接员及时参加护款行动。第十条 犯罪分子抢劫未遂逃跑的，押运人员不要冒然追击，记清歹徒面部特征、交通工具、车牌号码及逃跑方向，及时向公安部门提供有利线索，以利及早破案。第十一条 当犯罪分子抢劫成功逃跑的，除记清歹徒面部特征及交通工具和车牌号码外，可在确保自身安全的前提下
4、，驾驶运钞车协助跟踪追捕，并随时与公安等部门保持通讯联系，尽早缉拿罪犯。第十二条 当遇到持枪抢劫的，押运人员首先要尽力保护自身安全。若是持枪押运的，武装押运人员应立即鸣枪示警，如鸣枪示警仍不能制止犯罪的，可以开枪射击。第十三条 当歹徒停止侵犯时，武装押运人员应停止射击。当歹徒被击退或制服后应立即抢救伤员、保护现场，等待有关部门处理。第三章 值班守库应急处置预案第十四条 守库防暴预案，是指当犯罪分子进入金库区域内妄图实施盗窃、抢劫库款时，所采取的应急防暴措施。金库是我行的重点部位，一旦遇有突发事件，要充分利用库房设施坚固、通讯报警设备齐全和手中武器等有利条件，实施有效的防护和反击，以确保库款的安
5、全。第十五条 守库值班人员在值班过程中，要针对不同情况采取相应的措施：（一）遇晚上上级单位或公安机关进行常规安全检查时，首先持自卫武器及电筒隔栅查看来者人数及体貌特征，有无我行领导或总行监察保卫部人员陪同。如确定来人行为可疑或发现领导被胁迫等情况时，应由一名值班人员与之周旋，另一人及时报警。如确认是正常安全保卫检查的，可开门进入守库区域接受检查，并做好详细值班记录。如发现可疑情况，要沉着应战，巧妙周旋，一律不准盲目开门受检，同时迅速向总行监察保卫部值班人员或公安机关秘密打电话报告和报警。（二）守库值班中，突然出现报警器报警或有异常响声，要沉着冷静，持好自卫武器及电筒，不得开灯，通过猫眼、瞭望孔
6、或监控设备观察情况，由里向外逐步扩大搜索范围，在未断明情况前不得开门。值班人员相互保持联络，在安全范围内通过瞭望孔、电视监控设备或其他方法仔细观察情况，严禁擅自开启守库室门巡视。如较长时间未发现异常情况，可打开照明设备，通过猫眼、瞭望孔或监控设备观察情况。当确定没有对守卫目标构成实质性威胁时，可分工到库区进行巡视，采取一人持自卫武器留守在守库值班室内，关上防护门或铁栅，通过电视监控等方式时刻观察外围情况，另一人持自卫武器和通讯工具、携带照明器材到防护区域内部巡视，不得开启守库区域外围边门到室外巡视。巡视过程中，守卫人员与巡视人员要保持不间断联络。巡视人员一旦确认有异常情况，应及时发出报警信号，
7、留守人员必须立即启动全部报警程序，发出报警信号；如留守人员先期确认有异常情况，应立即通知巡视人员撤回，同时启动全部报警程序，发出报警信号；留守人员如较长时间无法与巡视人员联络上，认为有可能已发生意外情况的，应及时启动报警程序，争取外援，不得擅自离开守库值班室。如确认属安防设备误报后，立即主动与公安机关和有关部门、人员联系，讲明情况。调整好报警器，并把情况详细登记，做好记录备查。第十六条 当发现罪犯正在实施作案时，应采用以下防卫措施：（一）通过猫眼、瞭望孔或电视监控观察情况，在没有判明真实情况前不要轻易出击，坚守待援。（二）当发现犯罪分子手持作案工具正在撬门、挖洞、破墙或断电时，应立即向“110
8、”报警，并通过电话向总行监察保卫部和单位领导报告。（三）马上通知其他守库值班人员，拿起自卫武器，打电话通知公安机关、总行监察保卫部及本单位领导，请求支援。持枪守库人员应手持武器，子弹上膛，打开枪栓保险，打开室外灯，关闭守库室室内灯，拉响报警器，向罪犯发出警告。接到报告后要立即组织人员将金库包围，形成内外夹击之势。等增援人员赶到后果断出击，力争擒获犯罪分子。第十七条 当罪犯在撬门窗或钻洞而没有进入时，应采用以下防卫措施：（一）守库员要相互联络做好防范准备，并迅速启动报警系统，电话报告有关部门。（二）迅速隐蔽地接近罪犯作案地点，观察罪犯人数、凶器、作案工具。（三）当罪犯持有枪支时，应利用障碍物隐蔽
9、自己，并发出警告，灵活机智地打击罪犯，尽力把罪犯堵在房外。（四）如罪犯人数少于守库人员，而且手持的是刀（械）具时，应守株待兔，等罪犯钻洞时突然袭击，先发制人，用自卫武器击打，夺下凶器，将罪犯制服。第十八条 当罪犯进入守库区域时，应采用以下防卫措施：（一）如犯罪分子手持武器、携带炸药或团伙暴力作案，不要轻易出击，可先发出警告，坚守待援。金库和守库人员的人身受到侵害等危急情况时，应立即按响“110”报警铃或鸣枪警告，必要时可根据有关枪支管理规定直接向犯罪分子射击。（二）如判定罪犯人数少于我方，而且手持刀（械）具时，守库员在按响“110”报警铃和通知总行监察保卫部的同时，应大胆出击，堵其退路，用障碍
10、物或手中武器封锁门（洞）口，并对其进行政策攻心，逼其交出凶器及作案工具，待救援人员赶到后再将其抓获。（三）发现犯罪分子已经破门、破窗或钻洞进入金库守卫区域时，应及时启动防抢联动报警器并高声叫喊，会同在另一间守库室内的守库员，在保护好自身安全的情况下，拿起自卫武器，机智勇敢地与犯罪分子进行斗争。持枪守库人员，应手持武器，打开枪栓保险，向犯罪分子发出口头警告，如口头警告仍不能制止犯罪分子作案时，应及时鸣枪示警；若鸣枪示警还不能制止时，在出现以下三种情况时，守库持枪人员可以开枪自卫将犯罪分子击伤或击毙：1守库人员的保卫目标受到暴力侵袭或者有受到暴力侵袭的紧迫危险，非开枪不能制止的；2守库人员佩带的武
11、器遭到暴力抢夺，非开枪不能制止的；3守库人员遭到暴力侵袭，非开枪不能自卫的。对口头警告、鸣枪示警后，罪犯已经慑服，或已丧失侵害能力的，守库人员不得开枪射击，等待上级单位领导和公安人员赶到处理；如罪犯经警告、鸣枪示警后逃跑，应立即报告，并坚守岗位，不得外出追赶。第十九条 如犯罪分子正携带盗窃的现金（券）等逃跑时，在对外报警的同时，一名守库员要坚守金库，一名守库员要手持武器追赶犯罪分子并对其射击，令其放下所盗钱（券）等，犯罪分子丢下所盗钱（券），要做好现场守护。第二十条 犯罪分子携带所盗钱（券）逃跑，守库员要紧追不放，并适时向犯罪分子射击或向周围群众报警，在追赶的同时，要注意观察犯罪分子的人数，体
12、貌特征，所用交通工具的车型、颜色、牌号等，并随时向增援人员提供上述情况。第二十一条 夜间发生的一切非正常情况，守库员要及时向单位领导报告，盗窃、抢劫或失火案件发生后，要做好现场保护，严格控制进出库人员，如有人员伤亡，在尽量不破坏现场的情况下组织抢救，并等待公安机关派人勘验。第二十二条 现场勘查完毕后，组织有关人员及时清理现场，将破坏程度、损失伤亡情况、整改措施、犯罪分子是否抓获等情况，立即上总行监察保卫部。第二十三条 总行各部、各分支机构的办公楼、营业室发生抢劫、盗窃均参照上述紧急处置预案执行。第二十四条 当夜间停电时，不要急于外出检查，要注意观察附近情况，然后听动静后再作决定，判明是大面积断
13、电还是金库及办公楼断电，对金库断电的，要高度重视，立即向有关部门或领导报告，并加强金库的守卫。需要出值班室检查时，应通知其他守库值班人员，提高警惕，带好自卫武器，认真检查停电的原因。第二十五条 当遇有外人前来借口找人、打电话、寻找物品等情况的，守库员必须坚守岗位，不得开门接待或外出，如有可疑情况应立即报告总行监察保卫部、本单位领导或公安部门。第二十六条 守库值班期间如发现电线、电话线、报警线路等遭到不明原因破坏时，守库人员不得开门外出，应坚守岗位，及时采用其他方式报警，或对外大声呼喊，争取支持。第二十七条 当夜间遇到大雨、浓雾、大雪、大风、雹恶劣天气时，要特别提高警惕，严防罪犯利用自然屏障为掩
14、护作案。第二十八条 值班期间本单位发生火灾时，应及时拨打“119”电话报警，讲清火灾发生的详细地点，并向本单位领导报告，向本单位人员及临近单位和居民报告，以寻求支援，同时，立即切断电源，力所能及地组织扑救。如火灾发生在晚上，在切断电源后，应有一人坚守守卫目标，以防不法之徒混水摸鱼，另一人可用手电筒或应急灯照明，组织扑救，或在通道口接应消防车。待消防队及外援力量赶到时，要做好现场警戒，及时提供有关水源、消防栓位置及灭火最佳路线等信息，指明重点保护目标位置（灭火应以金库和档案室为重点）。火情消除后，应协助公安、消防、保险以及上级主管部门勘查现场、查找原因，检查和整理可能疏漏在现场的一切账证和重要物
15、资，清点损失。在火灾现场清理干净前和全部防护设施维修完善前，应增加本单位的保卫力量，以确保库款、档案、账册、资料和财物安全。第二十九条 当金库毗邻区域发生火灾时，应及时拨打“119”报警电话，并向单位领导报告，注意观察火情。如情况危急，应关闭电源及门窗，集中灭火器材，视火情发展和单位救援人员到位情况，边组织扑救边转移重要物品。在重要物品未安全转移之前，守库人员严禁擅离职守，脱离守护目标。第三十条 值班守库人员应进入戒备状态的几种情况：（一）周围邻舍或路灯未停电而室内突然断电的；（二）有投石问路、打电话询问或用强光射入窗内试探值班守库人员反应的；（三）发觉有撬门、撬窗、打击等异常声音的；（四）有
16、陌生人声音叫门或异常敲门的；（五）有异常烟雾、气味的。第三十一条 金库防暴预案的注意事项：（一）值班守库人员要坚守岗位，提高警惕，大胆地同犯罪分子作斗争；其他人员接到报警后要积极援助，共同制服犯罪分子。（二）注意罪犯的体貌、特征、口音，并尽量设法在罪犯身上留下伤痕、污迹。（三）犯罪分子逃跑时，支援人员未到前，不得离开库房值班室外出追捕，以防罪犯调虎离山。（四）保护好现场，抢救受伤人员。第四章 火灾应急处置预案第三十二条 火灾发生后，要迅速判明情况，并立即拨打“119”或“110”报警，说明起火单位、地址、部位、周围环境及火灾性质，采取有效方式进行扑救，最大限度控制火灾事故，减少或降低火灾事故造成的危害。第三十三条 报警方式：（一）向单位和周围人群报警；（二）使
