上饶市广丰区“十四五”交通运输发展规划目录一、发展基础(一)“十三五”发展成效(二)存在问题和短板二、发展形势与需求(一)发展机遇(二)面临挑战三、发展战略和目标(一)指导思想(二)发展目标四、重点任务(一)构建“高质量”公路交通网络1、完善互联互通的高速公路网2、构建区域一体的骨架公路网3、高质量推进四好农村路建设(二)打造“高品质”公共出行服务体系1、提升城乡客运一体化水平2、推进场站建设与用地综合开发(三)建设“高效率”现代物流服务体系1、推进综合物流中心建设2、推进农村物流体系建设(四)推进“高效能”交通运输治理体系1、积极推进“智慧交通”建设2、积极推进“绿色交通”建设3、积极推进“平安交通”建设4、积极推进“法治交通”建设5、积极推进“信用交通”建设五、效果评价六、保障措施(一)组织保障(二)资金保障(三)用地保障(四)人才保障一、发展基础(一)“十三五”发展成效“十三五”以来,广丰交通紧紧围绕《广丰区交通运输“十三五”发展规划》所确定的发展目标和重点任务,不忘初心、牢记使命,奋力拼搏、开拓进取,为决胜全面建成小康社会,谱写广丰高质量发展新篇章提供了坚实的基础保障荣获“四好农村路”全省示范县、“四好农村路示范县(镇村公交)”、“全市交通运输系统先进单位”等荣誉称号,连年名列全市交通运输系统及全区综合考核前茅。
截至2020年底,全区公路总里程为2305.31公里,其中国道3条,里程为41.16公里,为G60沪昆高速、上海-瑞丽G320、宁德-福贡G353;省道3条,里程为146.27公里,为紫湖-岭底S201、白沙关-东阳S202、排山-黄市S521;县道12条,里程为198.53公里;乡道65条,里程为555.11公里;村道1964条,里程为1364.24公里从现状技术等级看,国道二级及以上比例为100%,普通省道二级及以上比例61%,县道三级及以上比57.71%,乡道双车道及以上比例为19.4%从现状通达情况看,一是城区到乡镇通达情况:23个乡镇100%实现通三级及以上公路,其中8个乡镇(永丰街道、丰溪街道、芦林街道、下溪街道、大石街道、洋口镇、霞峰镇、湖丰镇)实现一级公路通达,7个乡镇(壶桥镇、大南镇、排山镇、东阳乡、五都镇、沙田镇、桐畈镇)实现二级公路通达;8个乡镇(枧底镇、少阳乡、泉波镇、毛村镇、嵩峰乡、铜钹山镇、横山镇、吴村镇)通三级公路二是建制村通达情况:全区现有232个村居,其中167个建制村,电子图上显示已通双车道78个,占比为46.7%表1.1 2020年底广丰区公路明细表类型小计高速一级二级三级四级等外国道41.161.29.2130.75000省道146.276.6583.1543.159.134.2县道198.5312.9122.6978.9775.88.16乡道555.119.4451.37472.1422.17村道1364.240016.921308.4538.87合计2305.311.228.77146.03190.411865.5273.4(二)存在问题和短板“十三五”时期我区交通运输体系建设取得了显著成绩,在支撑和引领经济社会高质量发展方面发挥了重要的支撑作用。
十四五”时期,面对新时期新要求,以及与广大人民群众日益增长的美好出行需求相比,我区交通运输发展还存在着不平衡不充分的问题1)对外运输通道有待进一步完善一是对外运输通道方式单一,高效立体化程度不够目前对外联系基本依托普通国省道和县道,高速公路仅湖丰镇设有沪昆高速互通,位置在广丰区北部边缘,服务范围较小快速铁路、城际铁路、轻轨等大运量快速化的轨道交通运输通道缺乏,客运主要以公路客运为主,公路交通经常承担超长距离的客货运输,运输效率和服务水平低下,运输成本较高,使得广丰区对外联系难以实现高效畅达二是对外运输通道等级偏低,存在瓶颈路、断头路以现有对外通道来看:壶峤、湖丰方向的紫湖-岭底S201,二级公路;大南方向的白沙关-东阳S202,二级公路;吴村方向的X811,三级公路;排山、卅八都方向的X812,四级公路;东阳方向的白沙关-东阳S202,二级公路;嵩峰方向的X018,三级、等外公路;横山方向的排山-黄市S521,二级、三级、四级公路2)城市交通与过境交通混行严重随着广丰区城镇化的快速发展,城区范围不断拓展,宁德-福贡G353、白沙关-东阳S202、紫湖-岭底S201在广丰城区穿城而过,在城区内承担了城市道路的功能,其中白沙关-东阳S202、紫湖-岭底S201是南北向主要对外通道,会产生较多的货车交通量,导致在城区段客货混行严重,根据观测点数据显示货车交通量占比28%;宁德-福贡G353一方面是国家级通道沪昆运输通道的重要交通设施之一,过境交通繁忙,另一方面是城区范围内南北向的主干路之一,城市交通流量大。
春节期间,白沙关-东阳S202吴村段日车流量约17660辆,大湖公路日均车辆约20289辆,白沙关-东阳S202大坪路拥堵约1.7小时,宁德-福贡G353大石路口拥堵约2.6小时,过境交通与城市交通混行,客车货车交织,将导致道路服务效率和安全性下降因此广丰亟需构筑城市外环线,实现过境交通与城市交通的分离,提高出行效率,保障出行安全3)农村公路发展有待进一步提升一是重要节点通达程度不足城区到乡镇尚有8个乡镇未实现二级公路通达,相邻乡镇尚未完全实现三级公路直接联通,建制村通双车道公路占比仅为46.7%;二是技术标准还不适应发展形势县道三级公路占比57.7%,乡道双车道公路占比仅为19.4%,均与省市“十四五”要求有一定差距,村道1964条仍以单车道四级公路为主,随着我区农村地区小汽车保有量快速增长以及现代农业、乡村旅游蓬勃发展,解决会车难的问题显得越发迫切三是路面技术状况较差现有乡村道大多建成于2003-2006年,至今已过去十五年,大量道路路面破损严重,影响群众出行,急需进行路面重新改造4)运输服务水平有待进一步提升客运方面,城乡客运服务品质较低,因近年来道路客运市场萎缩和新冠疫情影响,我区城乡客运车辆实载率不到30%,各城乡客运企业连年亏损,城乡客运私营企业经营的弊端逐渐显现,放大追求盈利的思想影响了合法合规经营行为,出现运力投放不足、不按时按点发班、私抬票价、擅自停班等违规情况,严重影响了群众的交通出行和农村客运市场的安全稳定运行。
货运方面,物流发展水平有待进一步提升,物流企业发展水平不高现有物流普遍存在规模小、经营分散、抗风险能力弱等情况公路运输中,个体车主经营户占据公路运输主体,“多、小、散、弱”的局面一方面抬高了物流成本,另一方面降低车辆的调配和管理效率农村物流发展水平与乡村产业振兴的要求存在差距,亟需推广低成本和高效率的共同配送、集中配送等模式二、发展形势与需求(一)发展机遇1、建设交通强国明确广丰交通发展总目标党的十九大立足新时代新征程,作出了建设交通强国的重大决策部署,努力实现由交通大国向交通强国转变2019年9月14日,中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》(以下简称《纲要》)《纲要》明确了交通强国建设的发展目标,提出建设现代化高质量综合立体交通网络、构建便捷顺畅的城市(群)交通网、形成广覆盖的农村交通基础设施网、构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系2021年2月8日,中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》《规划纲要》确立了“构建现代化高质量国家综合立体交通网”总目标,分别提出到2035年和到本世纪中叶两个阶段的发展目标,指明了优化布局、统筹融合、高质量这三大主攻方向,提出构建完善的国家综合立体交通网、加快建设“6轴、7廊、8通道”国家综合立体交通网主骨架、建设多层次一体化国家综合交通枢纽系统、完善面向全球的运输网络等12项重点任务。
2020年11月省委、省政府印发《关于推进交通强省建设的意见》的通知(赣发〔2020〕26号),2021年1月6日,全省推进交通强省建设动员大会召开,会议指出:要以重大项目建设为引领,推动交通基础设施强起来突出大通道、大枢纽、大网络的规划建设,着力建设功能完善的现代公路网络和快速高效的干线铁路网络,构建通江达海的水运新格局,完善现代畅通的航空服务网络,推进快速网、干线网、基础网和城市交通网建设,加快形成覆盖全省、城乡融合的交通基础设施网络,打造现代化综合交通运输体系2021年9月市委、市政府印发《关于推进交通强市建设的意见》(饶发[2022]14号),文件指出要巩固提升全国性综合交通枢纽地位,加快建设内畅外联、快达慢游、通江达海的区域交通中心,建成人民满意、保障有力、全省前列的交通强市,为建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶提供坚强支撑《意见》明确了“建设立体互联的综合交通基础设施网络、发展千亿交通装备及配套产业、建设便捷经济的运输服务体系、建设可靠快速的安全保障体系、强化节约环保的绿色发展理念、构建互联互动的开放新格局、建设高素质交通人才队伍、提升现代化行业治理能力”交通强市建设八大主要任务,并对各大任务的实施进行了全面部署安排广丰交通应当抢抓交通强国发展机遇期和窗口期,强化与上级行业主管部门对接,积极争取政策,全面部署、重点推进建设衔接顺畅、有机融合、协调发展的综合立体交通网,加快补齐交通基础设施短板,在交通强省建设中勇于担当、先行先试,打造广丰样板。
2、国省市战略机遇叠加给广丰发展带来了新使命长三角一体化发展、长江经济带发展、长江中游城市群建设等重大战略在上饶叠加,江西内陆开放型经济试验区、浙赣边际合作(衢饶)示范区建设高标准推进,为我区加快内陆开放发展提供了前所未有的发展机遇习近平总书记在《扎实推进长三角一体化发展座谈会》指出,实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词广丰需充分把握城市群、都市圈、同城化发展规律,重塑经济地理,需把握前所未有的战略机遇,加快构建现代化交通运输体系,推进交通运输资源共享、优势互补、合作共赢,深度融入区域一体化发展,实现区域发展的共融共赢,建立与长三角核心城市上海、南京、杭州及区域重大交通枢纽的快速交通联系,同时进一步加强与粤港澳大湾区、海西经济区的交通联系,为我区承接长珠闽等沿海地区产业转移、对接粤港澳大湾区和海西经济区建设、推动产学研用深度融合打开了发展空间3、上饶市同城化发展要求广丰交通融入都市圈一体化发展根据《上饶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,上饶市将遵循“西拓、南控、北优、东兴、中融合”中心城区发展导向,推动信州区、广信区、广丰区“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展,不断提高中心城区首位度,增强中心城区核心主导功能和辐射带动能级。
加强“一城三区”联动对接,统筹基础设施建设,完善同城化发展机制,推进产业分工协作、公共服务均享、生态环境共治,积极探索土地统管、居住证互认等制度,加快“一城三区”同城化发展步伐在此背景下,广丰区要畅通一体化交通网,在上广公路、吴楚大道的基础上,加快形成与主城区多路互通的交通网络;加大城市公共交通融合,开通对接主城区公交班线,推进与中心城区公交一体化,以交通基础设施支撑广丰与主城区在城市布局、产业布局、基础设施、公共服务、生态空间布局等方面的衔接协调和同城化水平,不断提升广丰在中心城区的地位4、全区发展战略实施要求交通强化支撑,担当新引领 根据《广丰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,广丰区“十四五”时期应聚焦实现“四区。