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1、福建省清流县乡村饮水安全问题商讨和解决举措-水利治理简介：按全国乡村饮水工作安全会讲和福建省乡村饮水安全工作布署电视电话会议精神的要求，清流县特意成立了清流县乡村饮水安全检查小组，深入全县15个乡镇111个行政村，达成了福建省清流县乡村饮水现状检查评估报告，自己经过参加全县乡村饮水现状调查评估，就清流县乡村饮水存在的主要问题及解决清流县乡村饮水不安全问题的对策进行剖析和商讨。重点字：乡村饮水饮水安全举措1乡村饮水现状清流县地处福建省西部，总人口14.69万人，其中乡村人口为11.98万人，占全县总人口的81.55%，建国以来，经过以工代赈资本、扶贫资本、小农水资本、地方政府出资和农民自筹等多门
2、路解决了7.61万人乡村人口的饮水困难，占乡村总人口的63.5%。清流县现有供水种类包含：供水200人以上的集中供水，供水人口7.04万人；供水200人以下的联户供水的引泉工程，供水人口1.85万人；单户供水的井，供水人口1.81万人；无设备直接取用河水坝塘水和泉水供水人口1.28万人，分别占乡村总人口的58.76%、15.48%、15.05%、10.71%。1.1供水工程状况111集中供水工程（一）供水方式：集中供水工程包含供水到户和集中供水滴两种方式，全县有集中供水工程329处，此中乡镇和跨乡镇的集中供水式供水工程有82处，村级集中供水工程有247处，集中供水工程总规模8312吨/日，供水
3、规模大于200吨/日的工程8处，供水人口1.62万人仅占乡村总人口的13.52%，清流县供水工程规模广泛偏小。乡村供水到户人口为7.04万人。自来水普及率58.76%（供水到户人口占乡村总人口比率）清流县自来水人口普及率比全市自来水普及率低。(二)供水水源：集中供水工程的供水源主要有水库、泉水地下水、以泉水水库水为水源的供水工程328处，供水人口6.79万人，占集中供水人口的99.7%，以地下水为水源的供水工程1处，供水人口0.25万人。(三)供水水质：水源地表水水质合格占71.83%，整年不合格的占7%，水质污染以有机污染为主，供水水质不合格的占22.17%，主要反应在细菌总数总大肠菌群等超
4、标。(四)工程举措：以自流引水为主，共315处，占集中供水工程数的96%。提水工程14处，71%的集中式供水人口饮水安全和基本安全。（五）管理模式：集中式供水工程主要管理模式有中心集镇供水工程由所在乡镇供水站集中管理，跨村供水工程由村委会组建供水工程管理委员会或应用参加式方法且建用水协会管理，管理权拍卖或承包，大部分单村供水工程由村小组自管。工程运转的水费收取有两种方式：按实质用水量计费和按人按月计费。因为清流县贫穷人口大、农民收入较低，集中式供水工程广泛均未安装计量设备，也没有收取水费，只有少量集中式供水工程、以及最近几年来新建的规模较大的供水工程有推行收取水费，并且乡村供水水价和水费收取率
5、偏低，水费收取标准：推行按实质用水量收费，水价按每吨0.100.80元不等收取，一般只计取人工薪资和电费；按人按月收费的，水价一般也仅按每人每个月收取1.00元。水价标准最高的为李家乡政府所在地，推行水价计收标准为0.80元/m3；其次是长校镇镇区推行0.70元/m3的计价标准。112分别式供水工程清流县分别式供水工程有井、引泉两种，分别式供水工程供水人口4.94万人占乡村总人口数的41%,清流县井水都是浅层地下水，有害矿物成分过高，易受地表面源污染，且水量季节性变化大，饮用井水人口1.80万人,其余分别式供水人口3.14人口。12无供水设备清流县10.5%的乡村人口无供水设施，主要散布在邓家
6、、灵地、李家、嵩山口镇等北部乡镇，水源主要为溪水、塘水和山涧水，清流县全部乡镇山涧水受季节性影响较大，无供水设备人口季节性缺水严重，坑塘水因为受地表径流的影响，总磷总氮细菌总数等指标严重超标。2乡村饮水安全存在的问题通过对清流县15个乡镇111个行政村的检查资料剖析，清流县乡村饮水不一样程度存在资源性、工程性、和水质性缺水，此中最突出的是水质不达标和基础设备单薄造成的水量不足。依据卫生部、水利部2004年印发的乡村饮用水安全卫生评论指标系统，清流县乡村饮水不安全人口数为43730人，占全县乡村总人口数的36.5%，此中水质不达标33749人，水量、用水方便程度、水源保证率不达标9981人。21
7、饮水水质超标问题集中供水工程80%无净化设备，而分别式供水的取水井，多设在住户的房前屋后其供水水责问题更突出，跟着乡镇公司的迅速发展和人为活动的屡次，农业生产、工业和生活污水排放骤增，加上植被损坏、乱弃土石、矿产开发等，水源环境不停恶化水污染严重，主要散布于田源、嵩口、东华、里田、林畲、嵩溪、余朋、温郊、长校和龙津等10个乡镇。22水源保证率、水量不达标和用水方便程度问题清流县境内陆势起伏，山峰重迭，各样地形、地貌交织并存，多年均匀降雨量1580毫米，多年均匀降雨量1738毫米，雨量集中在37月份，占整年降雨量的7073%；而干季重新年的11月至次年的4月，降水量仅占年度的15%，此顶用水量最
8、大的24月降水较少，季节性缺水严重，此外，因天气、采煤、采矿、水土流失等原由，造成沟水泉水断流，在清流县全部乡镇不一样程度存在着水源紧缺、水量不足、用水不便等问题。23技术方面的问题清流县已建成的供水工程，90%都是以村或组为单位建设，地址分别，规模较小，集中连片不够，工程建设标准低，工程建设中已形成了传统的供水模式，即采纳水源水池管网入户的形式，可是这类工程形式解决范围相对较小，而在新供水设备、水质净化系统的推行使用不多。同时在饮水工程设计和建设管理方面缺少饮水工程专业技术人员。解决我县乡村饮水安全问题的思路和举措1非工程举措全面规划、稳步实行清流县乡村饮水不安全人口点多面广，应做到近期与长
9、久相联合兼顾规区分步实行，依据各地自然条件和社会发展状况确立饮水工程种类，坚持就地取材、先难后易、宜联则联、易分则分的原则，防止出现低水平的重复投入，水源有保证人口居住较集中地方，尽可能建设规模较大的集中供水自来水入户工程，农民收入较低的地域，供水系统能够先建设到公共给水滴，待经济条件具备后，再由民众自己解决自来水入户问题312要防治并重、综合治理水源地保护要与水质办理相联合，特别要增强饮用水源地保护，严格监控化肥、农药的使用，水源地邻近要严禁发展高污染工业，防备和逐渐减少对乡村饮用水源的污染，让民众喝上洁净的水。313资本筹集举措饮水安全工程点多面广，单靠国家的有限资本是远远不够的。所以，在
10、资本筹备上，要从推行小型水利工程产权改革下手，在产权流动、构造多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，要踊跃发展股份合作、联合办水；大户带头、民营办水；拍卖转让，转动办水；租借承包，以水养水；贷款融资，举债办水等五种融资办水方式，使饮水工程在产权清晰，责权益一致的前提下保证足够的投入，获得优秀的运转。314管理监察举措供水工程有建设管理、运转管理和行业管理三个方面，建设管理方面要把乡村饮水安全工程建设成高标准、高质量、高效益的民心工程，一定严格按工程建设技术规范进行精心设计和施工，严格执行建设管理程序,保证工程质量,坚持推行项目法人制、招招标制、工程监理制、管理合同制和质量终生制等一系列项目管理制度，
11、成立齐备的规划名册和查收名册，达成一项消号一项。运转管理方面要清晰全部权，落实管理系统，保证供水工程良性运转，长久发挥效益，单户工程推行田户自建、自管、自有、自用，联户工程采纳民主决议，得益田户自发组建供水协会，民主议论拟订管护制度，确立管护人员，集中式供水工程推行专业化管理，采纳供水站与用水户协会相联合的管理系统，对有必定利润的集镇供水工程借用市场体制的方法增强经营管理活力，推行租借拍卖股份合作等管理系统。成立用水户全过程参加式工作体制，为管好用好工程，保证工程可连续利用，得益村民充分参加到项目的准备，设计、招标、施工和后期监测与保护等各个阶段，成立用水户协会，推行用水户参加管理。行业管理方
12、面依据国家水资源一致管理和供水一体化的要求，联合乡村小型水利改革的实质需要，由县市水利部门成立相应的供水管理机构，负责全县乡村供水发展规划和年度建设计划的拟订、工程运转监察管理、供水单位业务指导和技术服务等工作，并视工程规模和产权归属，成立相应供水管理站或许股份制公司，对乡村人饮工程推行市场化管理，确实成立起适应社会主义市场经济要求的乡村供水管理系统和经营体制进制。15水价调控举措饮水工程供水水价偏低，是限制供水工程正常运转的重要要素之一，所以一定改革现行的供水水价管理政策，但对民众生活用水，不可以以营利为目的，水价要保证工程平时运转费、维修费和折旧费，推行保底价、成本价和超额用水水价差别对待
13、、足额收取的政策，令人畜饮水工程实现有偿供水，以水养水，逐步走向良性循环。32工程举措依据清流县乡村详细状况，饮水工程规划和设计建议采纳的供水模式和采纳相应的管理模式大概可分为以下几种：（1）集中供水模式在距县城、集镇自来水厂较近的乡村居民点，在供水量知足要求前提下，可依靠已有县、镇自来水厂，延长供水管网，以乡镇驻地为中心向周围辐射，推行供水厂一致管理和乡镇供水协会的管理模式，如龙津镇城东和城南村、长校镇下谢村、嵩溪镇黄沙口村等。（2）联村供水模式在水量知足要求条件下，多个密集乡村一致联网，集中成片形成网络化系统，踊跃发展联村供水模式，以节俭工程投资。充分利用山区地形特色，修筑高水水池来实行自
14、流供水的方式，方便运转和管理，推行乡村供水协会和用水者协会的管理模式，如李家乡李村、河背、鲜水等。（3）单村供水模式在没法实行联村供水的条件下，能够采纳单村供水模式，推行乡村供水协会或承包租借的管理模式，这类供水模式在清流县供水模式中占主导地位。（4）公司、公司投资供水模式因为清流县经济发展比较落伍，该模式只好作为供水发展的方向，各村要踊跃创建条件，吸引公司公司参入投资和管理，发挥社会公司的优势，按市场经济规律解决乡村饮水安全问题，推行供水厂一致管理和乡村供水协会的管理模式。结束语依据清流县乡村饮水安全问题的检查结果，本文简要剖析了乡村饮水安全主要存在的问题，针对存在的饮水安全问题提出了清流县乡村饮水发展的思路和采纳供水工程举措，并对不一样的建设模式的供水工程的运转管理提出了运转管理方案，仅作为清流县乡村饮水安全规划工作的参照。
