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1、高尔夫球运动是一项源远流长的体育项目, 自从 500多年前在苏格兰的圣安德鲁斯风行之后, 至今已走过了一段较长的道路。在 15、16世纪, 这项运动得到不断发展, 17世纪被欧洲人带入美洲, 18世纪传入英国, 19世纪 20年代传入亚洲。高尔夫运动传入中国是 1898年, 英国人在上海英租界修建了中国第一个九洞高尔夫球场, 这是中国现代高尔夫运动的起源。 1931年上海开始流行高尔夫球游戏, 1984年广东成立了中国现代第一个高尔夫俱乐部。这项由当时牧羊人消磨时光的游戏现在已经发展成为当今世界上最为时尚的体育运动项目之一。高尔夫运动是一项极富魅力且在世界上非常流行的高雅体育运动项目。该项运动
2、的快速发展, 使其成为继足球、网球之后公认的世界第三大运动。这不仅表现在高尔夫人口的增加、场地数目的增加、比赛在全球的普及面、奖金额度的增加等方面, 也表现在高尔夫用品工业及市场的规模等高尔夫产业经济的诸多方面。现代高尔夫已经成为一项有巨大商业价值的全球性体育产业, 体现出鲜明的产业性和经营性特点。新中国的高尔夫球运动始于 1984 年。短短二十几年的时间, 我国高尔夫运动发展迅猛。有资料显示, 目前国内高尔夫球场打球人数迅速增加, 近年来每年平均增长为 20%左右, 而广州、深圳、上海、北京等大城市高尔夫人口年均增长 35%左右。中国高尔夫消费人群的快速增长, 带动了高尔夫相关产业的蓬勃发展
3、。在美、欧、日、韩高尔夫运动高度产业化的影响下, 我国高尔夫产业也已发展成为初具规模的朝阳产业, 并已逐渐形成完备的产业体系, 展现出广阔的发展前景。渐已形成的中国高尔夫产业体系构成至少包括: 高尔夫球场建造业、高尔夫用品制造业、高尔夫球场运营业、高尔夫赛事业等四大主要行业。在国际体育界, 高尔夫运动素来享“有 金球”运动之称。这一称谓, 既向外界宣示了高尔夫比赛奖金高的特点, 一旦夺冠, 即刻成为百万支票的拥有者; 更是因为高球运动本身所蕴含的巨大商业价值、社会价值, 必须以“ 金球”名之。自改革开发以来, 随着我国现代化建设和经济的飞速发展, 人民生活水平的日益提高, 体育与健康意识的提高
4、, 现代健康生活方式的理念不断深入人心, 高尔夫旅游已逐渐成为一趋势, 成为人们又一种喜爱的休闲方式, 这也在相当程度上促进高尔夫旅游市场的发展。据统计: 中国大陆现有标准高尔夫球场 242个, 我国沿海和内地的旅游城市 (海南、云南等 )开展高尔夫旅游取得了一定的成果, 有了一定的规模。随着时间的推进, 我国高尔夫的迅速发展为高尔夫旅游积累了丰富的优质资源, 而且打下了坚实的基础。高尔夫旅游在我国的蓬勃发展对增加国家外汇收入、刺激消费、吸引国外投资、开辟就业渠道, 增加就业机会、促进我国旅游业、酒店业、休闲度假、体育器材业、体育服装业以及体育建筑业的发展, 带动交通、服务、信息、通讯等大量相
5、关产业的发展和促进对外经济与文化交流发挥了重大的作用。本文在充分调查、了解我国高尔夫旅游市场经营现状、深入剖析其特性的基础上, 以高尔夫旅游的休闲、赛事和商务三类主题, 从政府政策的引导与支持、客源拓展的定位与规划、区域市场的合作与开发和专业人才的培养与储备四个方面提出了我国高尔夫旅游市场的开发对策, 对促进我国高尔夫旅游市场的健康发展, 丰富和完善我国高尔夫旅游的理论研究与实践将有一定的借鉴作用。存在极少数球场非法建占城市道路、城市饮用水源地、农田用地等场所。国内高尔夫球场在用地上确实存在一定程度的盲目性、不规范性、混乱性和缺乏科学性, 但我们必须正视高尔夫作为国内的一个产业有其推动经济发展
6、的一面。高尔夫的经济、生态效益 高尔夫球场在兴建之前大多为空置废地, 不可能为社会和人民创造任何经济价值, 更不可能为社会就业做出贡献。建设后的高尔夫球场不仅提高了土地的经济价值, 而其为当地居民就业、当地环境改善等方面起到了突出的作用。1) 2) 有利于农业结构的调整。高尔夫球场与农业相比, 属资金、技术、劳动密集型产业。3) 高尔夫招商引资、改善投资环境。高尔夫球场的建设在很大程度上作为投资环境吸引着外商的目光, 有利于招商引资; 反过来, 招商引资带来的变化进一步改善了投资环境, 吸引了更多的资金, 这也为当地球场扩大了客源。4) 有利于增加就业机会和税收。根据调查结果, 按照每 18
7、洞标准球场中员工 250 人计算, 我国直接从事高尔夫行业的人数约为 5 万, 间接从业人员超过 10 万。税收方面, 高尔夫球场由于23%的税率无疑是利税大户。如北京市窑上高尔夫乡村俱乐部 2001 年第 1 年营业就上缴乡政府 60 万元税费, 相当于窑上乡财政收入的 15% 。5) 高尔夫球场的建立, 对周边居民的生活是有所改善的。例如深圳沙河高尔夫俱乐部自建立以来, 充分带动了周边经济、大大改善了周边经济环境, 先后有十多个投资建设项目在球场周边落成, 主要项目包括房地产、市政道路、旅游和科技教育设施等几个方面。一些城市相互攀比球场规模，在已建成的球场中，30公顷以下面积的寥寥无几；大
8、部分球场都大于18洞，36洞以上规格的球场也不断出现。这不仅造成了土地资源的极大浪费，对生态环境也构成了压力。究其原因，主要在于一些城市的领导认为建设高标准的高尔夫球场有利于提升城市的形象，有助于招商引资；而开发商则是利用高尔夫球场来“圈地”并以低地价来开发高档房产。（2）球场低效益运营，但建设量有增无减高尔夫球场的征地面积大，加上场地施工、会馆建设投资等，总建设费用少则上亿元，多则达数亿元；开业后每年的数千万元维护费用，再加上员工薪水，现金流量极为可观。而球场的收入主要是会员的会费、打球费用和餐饮服务收费，以打球者每人每天花费600元计，一年必须接纳数万人次才能使财务持平。据业内人士透露：“
9、单独以球场运营而实现赢利的球会，全国不过五到六家，比如北京的国际、深圳的沙河、中山的温泉、东莞的长安，目前中国的高尔夫球场60%都处于亏损的状态。然而眼下高尔夫球场尽管亏损却兴建热潮不断高涨。深入探究，不难看到大部分投资商都试图以开发高尔夫球场及其附属设施为名，将圈下的土地转化为房地产项目用地，期望随后的房地产开发不但能平衡球场经营的财务状况，同时还能赚取高额利润。球场建设的环境问题绿草如茵的高尔夫球场，看似能美化环境，实际上往往对生态环境是利少弊多。随着我国高尔夫运动的不断发展，高尔夫球场建设带来的环境问题逐步突出。高尔夫球场占地广，植被单一，而且高尔夫球场耗水量大，再加上每年喷洒在高尔夫球
10、场草坪上的农药多达50多种会造成水体污染。更严重的是，单一的草坪和草种不利于生态平衡，在长时间的累加后会形成负面效应，因而不能简单地将高尔夫球场看成是绿地。对于缺水的城市，则更应慎重考虑球场的选址和规模，3 结语改革开放以来，我国高尔夫球场发展迅速，对完善体育设施，开展高尔夫运动发挥了积极作用，但也出现了一些突出的问题。高尔夫球既是一项体育运动项目，又因其消耗的环境资源多、建设造价大、消费高而成为一项颇有争议的商业开发活动。本文认为，根据我国的国情借鉴国际经验，对于我国的高尔夫运动发展及球场建设问题，应在宏观的发展政策层面、中观的行业管理层面及微观的选址及规划设计层面分别做出规定或提供指引，从
11、而更有效地解决目前所存在的种种问题。在我国, 高尔夫被视为高档娱乐项目,营业税综合税率约 23%, 高尔夫产业建成经营后就直接成为当地重要的财政收入来源。在某些贫困县、乡镇, 高尔夫甚至成为当地经济的 支柱 。毋庸置疑, 高尔夫产业在很多地区在带活地方经济、创汇、增收方面发挥了巨大作用高尔夫的市场外向性特征非常明显。学者作了相关性分析得出: 各省、自治区、直辖市的高尔夫球洞数与 GDP 的相关度为 55%, 与实际利用外资的相关程度高达 89% ; 拥有高尔夫球场的城市球洞数与 GDP 的相关程度为 64%, 与实际利用外资相关度高达 75% 。国际上也有不少国家把发展高尔夫产业作为平衡旅游淡
12、旺季,推进国际旅游业发展, 增加旅游出口创汇的重要手段。相关产业驱动机制高尔夫产业对区域经济的贡献除了上述给地方提供直接的税收、创汇等直接收入, 还包括它发挥的乘数效应。从实践来看, 我国一些地区的高尔夫球场已经发挥了区域经济 增长极 的作用, 正在带动当地相关产业快速发展。从长远来看, 一旦一个高尔夫球场建成投入正常运营, 还将带动高尔夫服务业, 以别墅为主的房地产业,以休闲、度假、娱乐为主的休闲、旅游业。我国很多旅游度假区选择建设高尔夫球场作为支撑性的核心项目, 提升了整个旅游度假区品质、旅游区形象和知名度。( 1) 城市经营机制城市经营是在我国社会主义市场经济体制不断完善的条件下, 城市
13、 ( 或区域) 政府运用市场手段对城市各类资源、资产进行资本化运作与管理的创新模式。城市经营手段相对于计划经济体制下的城市发展建设, 城市经营是一场深刻的城市革命 , 曾经或正在推进我国城市建设步伐。城市经营的目标在于促进城市经济、社会和环境效益的综合优化与可持续发展。不少地区曾经把高尔夫项目视为城市经营的 成功典范 ,或将高尔夫作为 政绩工程 或区域 形象工程 。全球旅游消费的一大趋势是从观光型向休闲、度假型旅游的转变。国际旅游市场一体化趋势, 也加剧了我国旅游业的转型发展。高尔夫旅游业正是一些区域旅游发达地区旅游功能结构转型, 旅游产品提升品位的有效手段。高尔夫旅游业属于 明星型 旅游项目
14、, 虽接待能力有限, 但接待品位和服务质量高, 在某种程度上符合生态旅游的要求。实践证明, 高尔夫俱乐部对提升城市品位、带动周边地区的发展具有较大作用。近两年来, 海南的高尔夫球场每年接待打球的人数都在 10 万人次以上, 高尔夫已成为与区域旅游业紧密结合的一项产业。任何投资者追求商业利润的行为都是理性的。我国高尔夫产业投资者的利润回报形成了 3种模式: 一是 球场核心模式 , 区位好、优质会员满额的高尔夫球场具有一定盈利能力; 二是球场、房产平衡模式 , 球场收益与支出差不多平衡, 公司主要靠高尔夫别墅房地产盈利; 三是房产核心模式 , 高尔夫球场入不敷出, 主要靠高尔夫别墅和高档房产巨额利
15、润获得总体盈利。这也是我国一些地区通过高尔夫 圈地 发展景观豪华房地产的原因。例如, 南京某高尔夫共占地 3000 多亩, 其中 1000 亩用 来建造别 墅 。2004 年 1 月, 国土资源部发出停止审批别墅、高尔夫球场用地, 其主要目的之一也是防止违规征地和非法用地。美国国家高尔夫球基金会( NGF) 的资料显示美国有 30% 40% 的球会涉及房地产项目, 其售价是普通别墅的 3 4 倍 。从查阅到的资料, 发现我国几乎所有的高尔夫球会都涉及高档房地产项目。( 5) 居民的短期利益机制1997 年, 中发 11 号文件规定, 高尔夫球场不得占用耕地和农民集体使用土地; 1999 年,国
16、土资源部出台的土地目录中, 将高尔夫球场列为限制用地, 同时规定高尔夫球场由当地省、市人民政府同意, 由国土资源厅上报国土资源部审批; 2004年 1 月前, 高尔夫球场停止审批并开始清查。根据权威媒体新华网提供的数据, 到2004 年 1 月, 国土资源部共审批 10 个高尔夫建设项目 。这些政策的初衷无疑是保护农用地和农村居民的切身利益。但是, 一些超过 1000 亩的高尔夫球场多少都会涉及到占用农用地。在一些地区, 农民可以从中获得上万元的土地征用补偿金。处于短期利益考虑, 不少农民也对部分违规行为 视而不见 , 甚至在上级调查中出具伪证 。三、源于高尔夫发展系统机制的现实困境1. 用地困境2. 环境困境高尔夫球场对环境和自然的干扰主要体现在以下 3 个方面: ( 1) 改变局部地质地貌。所有高尔夫球场在 依山就势 进行规划、建设的同时, 强化对原生地质、地貌的充分利用和合理改造。但是, 几乎所有高尔夫球场必须对局部沟坎河湖作局部再造, 建成的高尔夫球场全部属于第二自然 。( 2) 人为干扰生态系统。所有
