质量安全红线管理实施细则（试行）第一章 总则第一条 为加强项目施工质量安全管理，全面落实“强基达 标、提质增效”工作主题, 牢固树立“百年大计、安全第一、质 量至上”的理念，切实强化质量安全意识，及时发现并消除施工 现场质量、安全隐患，严肃查处质量安全违规行为，加强过程控 制，打造精品工程、安全工程，确保项目安全、优质按期建成， 特制定本细则第二条 根据《铁路建设项目质量安全红线管理规定》（铁总 建设〔2017〕310 号）以及《关于印发＜中国铁路**局集团有限 公司铁路建设项目质量安全红线管理（暂行）办法》（**建设〔2018 57 号）、《**建设指挥部质量安全红线管理实施细则 20180228》 等有关文件规定，结合*******项目（以下简称项目）实际，确定 质量安全红线，并实行责任追究制度第三条 本细则适用于项目所属各分部第二章 质量安全红线问题及工作要求第四条铁路建设项目质量安全红线问题1. 工程实体方面1）隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足2）隧道不按规定的方法和安全步距开挖3）隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报， 有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测4）路基填料不符合设计要求，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。
5 ）桥梁桩基出现皿、IV类桩和钢筋笼长度不足6） 现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不 按设计要求施工7） 第三方检测数据虚假不实2. 建设行为方面1）偷工减料、以次充好偷工减料主要包括：隧道超挖后故意遮挡形成空洞；地基处 理桩长度不足、换填深度不够；土工格栅铺设层数不满足设计等以次充好主要包括：型钢、钢筋强度不满足设计要求；使用 不合格水泥、外加剂；砂石料含泥量超标，级配不符合要求；防 水板质量不合格等2） 转包和违法分包认定标准：执行《中国铁路总公司关于开展铁路建设项目施 工分包试点工作的通知》（铁总建设〔2017〕246 号）3） 内业资料弄虚作假人为修改拌和站数据；监控量测、沉降观测等数据作假；出 具混凝土试块强度检验假报告；隐蔽工程验收资料作假等第五条 所属各分部就遵守红线管理作出书面承诺（《质量 安全红线管理承诺书》参考文本见附件 1），签字盖章的《质量 安全红线管理承诺书》由项目安质部统一保存第六条 各分部均要加强对总公司红线管理规定的宣传教育， 将红线管理规定纳入年度教育培训内容，定期组织对管理人员进 行教育培训；各分部要将红线管理规定纳入全员教育培训内容， 定期对全体参建人员进行培训和考试，要在工作场所和工点张贴红线管理规定宣传资料，使人人知晓并自觉遵守。
第四章 组织机构和职责第七条 项目部成立质量安全红线管理检查领导小组组 长：项目经理、书记副组长：副指挥长、总工程师、安全总监成 员：各部室负责人主要职责：根据铁路总公司、**铁路局 ****项目有关规定， 负责研究制定和修订项目部质量安全红线管理实施细则；组织对 质量安全红线管理有关重大事项集体研究决策；审查问题分析材 料，研究处理相关责任单位和责任人员项目部质量安全红线检查领导小组办公室设在安质部，负责 编制检查计划、组织检查、联系协调、信息收集汇总、问题库管 理等日常工作第八条 项目部各部门质量安全红线管理职责：1. 物资部：负责原材料、构配件等方面违反红线问题检查及 日常管理工作，建立问题库；督促分别物资部开展自查自纠；与 安质部共同研究分析违反红线管理实施细则的问题原因；督促违 反细则的单位或个人将原因分析、整改措施、整改期限、责任单 位和责任人等材料书面按期报项目安质部2. 工程部：负责项目工程质量、内业资料、施工方案、重大 技术方案、施组等方面违反红线问题检查及日常管理工作，建立 问题库；督促分部工程部开展自查自纠；与安质部共同研究分析 违反红线管理的问题原因；督促违反红线的单位或个人将原因分 析、整改措施、整改期限、责任单位和责任人等材料书面按期报 项目安质部。
3. 办公室：负责红线管理的宣传教育及培训、人员入职体检 等管理工作，建立培训档案，督促分部开展自纠自查；督促违反 细则的单位或个人将原因分析、整改措施、整改期限、责任单位 和责任人等材料书面按期报项目安质部4. 安质部：牵头制定或修改项目质量安全红线管理实施细则； 负责拟定检查重点，编制检查计划、检查方案；督促各分部开展 自查自纠；负责组织开展检查、联系协调、信息收集汇总；对项 目检查发现的红线问题，按照本细则处理规定，拟定责任单位、 责任人员的评价和考核意见；建立问题库，盯控问题整改，将上 级单位和建指查处的违反红线问题纳入问题库闭环管理；组织研 究分析违反红线管理规定的问题原因；负责按照总公司、 **局、 建指、项目查处的违反红线问题处理决定，将责任单位、责任人 员纳入评价、考核5. 工经部：负责补充合同签订工作；督促各分部开展自查自 纠；根据《中国铁路总公司关于开展铁路建设项目施工分包试点 工作的通知》（铁总建设〔2017〕246 号）进行转包和违法分 包检查，督促违反细则的分包方将原因分析、整改措施、整改期 限、责任单位和责任人等材料书面按期报分部安质部，分部安质 部报项目安质部。
各部门对检查发现违反质量安全红线管理的问题，组织检查 组、责任单位召开分析会，进行责任认定，并下发通报安质部 每月25 日前将查处的违反红线管理的问题进行统计，纳入月度 通报并考核第五章 检查工作制度第九条 项目部按照定期（每月26 日）、不定期的检查方式 开展质量安全红线问题检查处理工作1.定期检查（每月26 日）项目部质量安全红线检查领导小组每月26 日开展一次红线 检查，对复杂地质条件的隧道、路基、桥梁等质量安全薄弱地段 开展重点检查，及时发现和督促分部组织整改红线问题2.不定期检查可结合周检查、专项检查、季节性检查等方式开展质量安全 红线问题检查工作，每月不少于4 次针对违反红线问题，召开专题会议研究、分析原因明确责任 单位，依据红线管理规定对责任单位进行处理，并下发通报，督 促整改落实检查发现的问题要统一记录格式，每月进行统一分 析，找出主要问题和原因，制定措施，举一反三，狠抓落实将 检查问题纳入《质量安全红线检查问题库》（附件 3）闭环管理第六章 考核处理第十条 各分部要牢固树立质量安全红线意识，开展自查自 纠，及时整改问题，实现过程达标；项目部对质量安全红线实行 “自查从宽、被查从严”原则，对分部自查发现的红线问题，由 其自行组织分析和整改，只要其整改快速、彻底，项目部不纳入 考核；若发生项目部检查发现而分部未发现或未整改或整改不力 或屡查屡犯的红线问题，将对分部进行考核。
第十一条 发生工程质量安全红线问题的一律先停工再处理 同时，相关责任单位须召开专题分析会，认真分析问题发生的原因，并将具体整改落实情况和对责任人的处理结果及时报项目部第十二条 项目部检查发现质量安全红线问题，由副组长组织调查分析，并按以下规定进行处理：1.对半年内发生违反红线规定1-2起的：1）处罚责任分部 5000 元-1 万元（建指 3 万元-6 万元 ， 并通报批评2）责成责任分部对相关责任人进行内部处理，并将处理及 执行文件报项目安质部备案2.对半年内发生违反红线规定3-4起的：1）处罚责任分部 2 万元-5 万元（建指 12 万元-30 万元 ， 并通报批评2）责成责任分部对相关责任人进行内部处理，并将处理及 执行文件报项目安质部备案3. 半年内违反红线规定5起及以上的：1）责任分部经理直接到公司交班； 2）处罚责任分部10 万元（建指50万元 ，并通报批评3）责成责任分部对相关责任人进行内部处理，并将处理及 执行文件报项目安质部备案第十三条 国家铁路局、铁路总公司、 **铁路监督管理局、 **局集团公司、**建设指挥部检查发现存在违反质量安全红线问 题的，按其处理决定进行考核处理，无处罚决定的按本细则加倍处理。
第七章 附 则第十四条本细则由**项目经理部负责解释未尽事宜，按铁路总公司、**局集团公司、**建设指挥部有关规定执行第十五条 本细则自公布之日起施行附件：1.质量安全红线管理承诺书2. 质量安全红线检查问题认定书3. 质量安全红线检查问题库4. 质量安全红线问题整改回执单附件1质量安全红线管理承诺书****集团有限公司**项目经理部：我方 （分部全程）将在 项目建设中严格执行项目质量安全红线管理规定，现就有关事宜承诺如下：我方承诺，在工程建设中严格执行中国铁路总公司印发的《铁路建设项目质量安全红线 管理规定》、《**局集团公司铁路建设项目质量安全红线管理规定实施细则》，确保铁路建设 质量安全出现下列行为之一的，接受**局集团有限公司**项目经理部作出的处理1. 隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足2. 隧道不按规定的方法和安全步距开挖3. 隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按 专项方案开展监测4•路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按 设计要求施工5•桥梁桩基出现III、W类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格 电缆。
6•现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工7.第三方检测数据虚假不实8•偷工减料、以次充好9. 转包和违法分包10. 内业资料弄虚作假承诺人： （盖单位章）法定代表人或授权代理人： （签字）地址： 日期： 年 月 日附件2质量安全红线问题认定书编号：（20XX）XX号主送单位：问题概述责任认定定性：定责：问题类别质量口 安全口 内业口（在问题类别后面的□内划V）整改要求及整改期限检查组成员（签字）认定单位负责人：（签字） （单位盖章）年 月 日注： 1．检查组发现并认定为红线问题后，及时填写红线问题认定书，并及时纳 入红线问题库，跟踪销号2．此表一式三份，检查组、分部、工点各留存一份附件3质量安全红线检查问题库附件4质量安全红线问题整改回执单**项目经理部质量安全红线检查领导小组：年 月 日，对 工点检查下发的质量安全红线检查问 题认定书（〔20 〕 号），我分部对检查发现的问题进行了整改，现将整改情况。