十二五规划全文篇一：国务院文件：十二五规划全文 中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2 0 1 1-2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略 意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国 经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是 政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要 依据目录第一篇转变方式 开创科学发展新局面第一章 第二章 第三章 第四章 第二篇第五章 第六章 第七章 第八章第三篇第九章发展环境 指导思想 主要目标 政策导向强农惠农 加快社会主义新农村建设 加快发展现代农业 拓宽 农民增收渠道改善农村生产生活条件 完善农村发展体制机制转型升级 提高产业核心竞争力 改造提升制造业 第十章 培育发展战略性新兴产业第十一章 推动能源生产和利用方式变革 第十二章 构建综合 交通运输体系 第十三章 全面提高信息化水平 第十四章 推进海 洋经济发展第四篇营造环境 推动服务业大发展第十五章 加快发展生产性服务业第十六章 大力发展生活性服务业第十七章 营造有利于服务业发展的环境 第五篇优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章 实施区域发展总体战略 第十九章 实施主体功能区 战略 第二十章 积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章 积极应对全球气候变化 第二十二章 加强资源节 约和管理第二十三章 大力发展循环经济 第二十四章 加大环境保护力 度 第二十五章 促进生态保护和修复第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章 增强科技创新能力 第二十八章 加快教育改革发 展第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生 建立健全基本公共服务体系第三十章 提升基本公共服务水平 第三十一章 实施就业优先 战略 第三十二章 合理调整收入分配关系 第三十三章 第三十四 章 第三十五章 第三十六章健全覆盖城乡居民的社会保障体系 完善基本医疗卫生制度 提高住房保障水平 全面做好人口工作第九篇标本兼治 加强和创新社会管理第三十七章 创新社会管理体制第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能 第三十九章 加强 社会组织建设 第四十章 完善维护群众权益机制 第四十一章 加 强公共安全体系建设第十篇传承创新 推动文化大发展大繁荣第四十二章 提高全民族文明素质 第四十三章 推进文化创新第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚 完善社会主义市场经济体制第四十五章 坚持和完善基本经济制度第四十六章 推进行政体制改革 第四十七章 加快财税体制改 革 第四十八章 深化金融体制改革第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢 提高对外开放水平第五十章 完善区域开放格局 第五十一章 优化对外贸易结构 第五十二章 统筹“引进来”与“走出去” 第五十三章 积极 参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主 推进社会主义政治文明建设第五十四章 发展社会主义民主政治 第五十五章全面推进法 制建设第五十六章 加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作 建设中华民族共同家园第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业 第十五篇军民融合 加强国防和军队现代化建设第五十九章 加强国防和军队现代化建设 第六十章 推进军民 融合式发展第十六篇强化实施 实现宏伟发展蓝图 第六十一章 完善规划实施和评估机制 第六十二章 加强规划协调管理第一篇转变方式 开创科学发展新局面“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改 革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准 确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇 期，努力开创科学发展新局面。
第一章 发展环境“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年面对国内 外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势， 团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务， 贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调 控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资 源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化我们 有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好 态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲 特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海 世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目 标和任务综合国力大幅提升，20 10年国内生产总值达到3 9.8万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到8.3万亿 元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大 跨越经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好 收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保 护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域 发展格局初步形成人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城 乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育 快速发展，社会保障体系逐步健全。
体制改革有序推进，农村综 合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发 展活力不断显现对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第 二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和 影响力显著提高社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主 义事业新篇章五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍 贵，创造的精神财富影响深远图表：专栏1 “十一五”规划主要指标实现情况 新华社发 “十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社 会发展呈现新的阶段性特征综合判断国际国内形势，我国发展 仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机 遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战我们要增强机 遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更 加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、 经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新 孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展同时，国际 金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现 明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激 烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突 出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。
我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内 国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参 与国际经济合作和竞争新优势从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入 发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜 力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质 改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和 应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条 件推动经济社会发展和综合国力再上新篇二：广东十二五规划全文中共广东省委十届八次全会贯彻落实党的十七大和十七届五 中全会精神，认真总结“十一五”发展成绩和经验，全面分析把 握国内外形势和广东经济社会发展阶段性特征，对制定我省国民 经济和社会发展第十二个五年规划提出建议一、紧紧把握“十二五”发展主题和主线，奋力开创科学发 展社会和谐新局面1. 承前启后抢抓科学发展战略新机遇十一五”时期是广 东发展极不平凡和取得巨大成就的五年在党中央的正确领导 下，全省继续解放思想，深化改革开放，积极应对国际金融危机 冲击、重大自然灾害影响、经济社会发展转型期矛盾凸显的严峻 挑战，成功举办广州亚运会和亚残运会，胜利完成“十一五”规 划的主要目标和任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步 伐。
深入开展解放思想学习讨论和学习实践科学发展观活动，科 学发展观深入人心，发展理念和发展思路有了质的提升；全力促 进经济平稳较快发展，大力实施“三促进一保持”，贯彻落实 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(2021—2021 年)(深入研 读)，经济转型全面启动，经济发展质量和竞争力在结构优化中实 现了新跨越；着力保障和改善民生，大力推动科技、教育、文化 发展，社会事业取得新进展，社会大局保持和谐稳定；全面加强 党的建设，积极推进民主法制建设，社会主义制度的政治优势得 到充分发挥五年发展，为广东继续前进和持续发展积累了宝贵 经验，奠定了坚实基础十二五”时期是我省加快转变经济发展方式攻坚克难的关 键时期纵观国内外形势，和平、发展、合作仍是时代潮流，我 国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程深入发展，我 省仍处于推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期与此同 时，国际金融危机影响尚未消除，全球经济格局深度调整，各种 保护主义抬头国内经济形势总体向好的同时也存在诸多不确定 性我省作为经济外向度较大的省份，原有优势逐步减弱、新的 优势尚未形成，外需增长受限趋势可能长期化，扩大内需、发展 新兴产业、形成新的发展模式也需要一个较长期的过程，特别是 经过几十年快速发展，传统发展模式已发挥到极致，积累了许多 深层次矛盾和问题，人口资源环境约束趋紧、产业结构不合理、 自主创新能力不强、城乡区域发展不协调、基本公共服务水平不 高、社会管理压力加大，我省经济总量地位、区域竞争能力、持 续发展能力和体制创新能力都面临前所未有的严峻挑战，加快转 变经济发展方式刻不容缓。
站在新起点谋划“十二五”发展，我 们必须树立强烈的忧患意识和进取精神，紧紧抓住机遇，有效应 对挑战，承前启后，开拓创新，增创新优势，真正走出一条转型 发展新路子，全面开创科学发展、社会和谐新局面2. “十二五”发展的指导思想和主要目标推进“十二五” 经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住 加快转型升级、建设幸福广东这个核心，解放思想、改革创新、 先行先试，积极实施扩大内需战略、自主创新战略、人才强省战 略、区域协调发展战略、绿色发展战略、和谐共享战略，全面落 实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，推动率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主 义现代化取得决定性进展，朝着建设提升中国国际竞争力的主力 省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行 地的目标迈出重大步伐，真正当好推动科学发展、促进社会和谐 的排头兵综合考虑未来发展趋势和条件，并与全面建设小康社会奋斗 目标、与《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》目标相衔接，今 后五年我省经济社会发展的主要目标是： ——— 经济发展方式 转变取得显著进展。
经济保持又好又快发展，地区生产总值年均 增长 8%以上，人均生产总值年均增长 7%以上扩大内需取得明显 成效，消费、投资、出口协调拉动经济增长格局更加完善现代 产业体系总体架构基本形成，初步建成华南服务业中心、世界制 造业基地和国家战略性新兴产业基地创新型广东建设取得重大 突破，自主创新能力居全国前列，初步建成亚太地区重要区域创 新中心，走出广东特色的创新驱动发展路子区域发展协调性明 显增强，粤东西北地区生产总值、人均生产总值和财政收入增速 持续高于全省平均水平，珠三角一体化和粤东西北跨越发展格局 基本形成生态文明建设取得明显成效，单位生产总值能耗、单 位。