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1、8BH-PWRA-2020-145博建海洋醐技BOHUIHAIY ANGKEJI瑞安市丁山三期北区04-11、04-17出让海域海域使用爲正报告书（公示稿）浙江博绘海洋科技有限公司2021年8月1概述11.1论证工作由来11.2论证工作等级和范围11.3论证重点12出让用海基本情况42.1出让海域概况42.2出让用海平面布置、主要结构和尺度92.3主要施工工艺和方法102.4出让用海情况112.5出让用海必要性113出让海域概况203.1自然环境概况203.2海洋生态概况443.3自然资源概况553.4开发利用现状704出让海域用海资源环境影响分析814.1出让海域用海环境影响分析814.2出
2、让海域用海生态影响分析904.3出让海域用海资源影响分析924.4出让海域用海风险分析965海域开发利用协调分析975.1出让海域用海对海域开发活动的影响975.2利益相关者界定985.3相关利益协调分析995.4出让海域用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析1006出让海域用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析1016.1出让海域用海与海洋功能区划符合性分析1016.2出让海域用海与相关规划的符合性分析1097出让海域用海合理性分析1227.1用海选址合理性分析1227.2用海方式和平面布置合理性分析1247.3出让条件合理性分析1277.4用海面积合理性分析1297.5用海期限合理性分析1
3、388海域使用对策措施分析1398.1区划实施对策措施1398.2开发协调对策措施1408.3风险防范对策措施1408.4监督管理对策措施1429生态修复方案1469.1 丁山三期北区围填海项目生态修复方案1469.2拟出让海域生态修复措施15310结论与建议15510.1 结论15510.2 建议156资料来源说明157引用资料157瑞安市丁山三期北区04-11、04-17出让海域海域使用论证报告书1概述1.1论证工作由来瑞安市丁山三期北区围填海项目位于浙江省温州市瑞安市东海岸，地理位置 见图1.1-1。根据国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知（国 发201824号）精神，瑞安市
4、人民政府组织已编制完成瑞安市丁山三期北 区围填海历史遗留问题处理方案（报批稿）（以下简称“处理方案”）并进行 上报。瑞安市丁山三期北区内共有4个集中连片的未登记备案未发证图斑，分别 为丁山三期高涂围垦项目北片区2个图斑和龙湾二期围垦南端落入瑞安市海域 的2个图斑，面积总计约420.4761 hm2。拟出让海域用海面积16.9071公顷，涉 及的处置图斑编号为330381-0103，出让后用于产业出城入园（机械高端智能装 备）项目的建设，属于中远期项目。根据中华人民共和国海域使用管理法等相关法律规定的要求，需要编制 海域使用论证报告材料，作为行政主管部门（海洋）审批海域使用的依据。受瑞 安市自然
5、资源和规划局委托，我公司编制完成了瑞安市丁山三期北区04-11、 04-17出让海域海域使用论证报告书（送审稿）。说明：本报告如未特别说明，高程均为1985国家高程。1.2论证工作等级和范围1.2.1论证工作等级拟出让海域用海方式为建设填海造地，用海面积为16.9071公顷，确定拟出 让海域的海域使用论证等级为一级。1.2.2论证范围拟出让海域的海域使用论证工作等级为一级，因此其论证范围为用海外缘线 外扩15km，论证面积约460km2，该范围已覆盖可能影响到的全部区域。论证范 围详见图1.2-1。1.3论证重点本次海域使用论证工作的重点为:（1）用海必要性分析；1瑞安市丁山三期北区04-11
6、、04-17出让海域海域使用论证报告书#图1.1-1 丁山三期北区围填海项目地理位置示意图图1.2-1论证范围图（2）用海面积合理性分析；（3）海域开发利用协调分析；（4）与相关规划功能布局的符合性分析。2出让用海基本情况2.1出让海域概况2.1.1出让用海基本情况出让海域名称：瑞安市丁山三期北区04-11、04-17出让海域规划用地性质：二类工业用地（M2）出让规模：面积16.9071公顷出让海域落户项目：产业出城入园（机械高端智能装备）项目出让单位：瑞安市自然资源和规划局出让海域用海性质：经营性用海2.1.2出让用海地理位置及现状瑞安市丁山三期北区围涂工程位于瑞安东海岸，东临大海，西靠温瑞
7、平原， 北与丁山一期、龙湾二期相接，南与丁山二期隔海相望，属于丁山三期西片围涂 工程的一部分。围区南北长度约1.6km,东西宽度约3.8km，围涂面积 580.2667hm2。图2.1-1 丁山三期北区围涂工程地理位置图拟出让海域位于瑞安市丁山三期北区围涂工程内，根据瑞安市丁山三期西 片围涂工程北片区控制性详细规划，拟出让海域东侧为规划凤凰路，北侧为瑞 安市丁山三期北区绿化工程，南侧为瑞安市丁山三期西片高涂围垦养殖用海规划 1#施工便道，西侧为规划纬三路。拟出让海域是在已填海成陆的丁山三期北区围填海区内部进行建设实施的， 作为丁山三期北区围填海工程的一部分，已与整体工程同步实施，统一吹填及软
8、基处理，目前仅供施工车辆通过，尚未形成水泥路面，工程用海区现状见图2.1-2。瑞安市丁山三期北区04-11、04-17出让海域海域使用论证报告书图2.1-2工程用海区现状图图2.1-3瑞安市丁山三期西片高涂围垦养殖用海规划1#施工便道现状图2.1.3出让用海规划条件2.1.3.1出让用海规模及内容根据瑞安市自然资源和规划局规划条件，拟出让海域面积为16.9071公顷，填海成陆后规划用地性质为二类工业用地（M2），用于建设产业出城入园（机械高端智能装备）项目，具体情况见表2.1-1。表2.1-1出让海域用海情况序号地块编号规划用地性质出让面积（公顷）104-11二类工业用地（M2）5.67552
9、04-17二类工业用地（M2）11.2316合计16.90712.1.3.2出让海域规划指标（1）用地规划要求1）用地位置、范围：瑞安市丁山三期西片围涂纬三路以东，凤凰路以西， 经二路两侧，地块编号为04-11、04-17 （详见图2.1-4）。2）规划用地性质：二类工业用地（M2）。3） 总用地面积：172193.84m2（258.29亩），其中04-11地块用地面积为56756.12m2（85.13 亩），04-17 地块用地面积为 115437.72m2（173.16 亩）。图2.1-4 04-11、04-17地块控规红线图4）容积率：W2.5。5）建筑密度：W55%。6）建筑控制高度：
10、W50m。7）建设用地控制高程：1985国家高程4.3m。（2）建筑规划要求1）建筑使用功能：工业厂房及相关配套用房。2）建筑控制规模：计入容积率总建筑规模W430484.6m2，其中04-11地块计入容积率建筑规模W 141890.3m2 ,04-17地块计入容积率建筑规模W288594.3m2。3）地下空间要求：在水平面上垂直投影占地范围、起止深度在下一步建设 工程设计方案中确定，具体要求按瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市地下 空间建设用地管理和土地登记规定（试行）的通知（瑞政办2010161号） 执行。4）建筑（含地下工程）、构筑物退让距离退让规划建设用地界线、规划道路红线距离：应符合
11、瑞安市丁山三期西片 围涂工程北片区控制性详细规划（瑞政发20206号）和瑞安市城市规划 建设管理技术规定（2020版）相关要求。建筑间距:用地范围内建筑间距应符合瑞安市城市规划建设管理技术规定 （2020版）相关要求，同时应符合相关的法律法规、国家强制性技术标准和技 术规范等规定。围墙、门卫后退道路红线1m,与相邻工业用地围墙可设为实体墙，其他需 米用通透式围墙。5）非生产性用房要求：按瑞安市人民政府关于进一步提高工业项目建设 用地集约利用的实施意见（试行）（瑞政发201277号）执行。6）竖向设计：竖向室内外高差0.150.45m。（3）绿化环境要求绿地率N20%。（4）交通规划要求机动车出
12、入口： 04-11开设在经二路，04-17开设在纬三路、经三路。停车位配置要求：应符合瑞安市丁山三期西片围涂工程北片区控制性详细 规划（瑞政发20206号）、瑞安市城市规划建设管理技术规定（2020 版）、浙江省城市建筑工程停车场（库）设置规划和配建标准MDB33/1021-2013） 配建标准要求，按照标准就高不就低执行。公共自行车配建指标按相关规定配置公共自行车停放点，具体规模及位置在 方案阶段予以确定。配建的公共自行车位可以按1:3折抵地块需配设的非机动车 位，折抵比例不超过应配建数的30%。电动汽车充电基础设施按国家、省有关规定执行。2.2出让用海平面布置、主要结构和尺度2.2.1出让
13、用海平面布置由于拟出让海域在挂牌出让之前尚不能确定拟入驻的产业出城入园（机械高 端智能装备）项目的具体平面布置，出让海域的平面布置深度仅能细化到土地用 途。2.2.2主要结构和尺度拟出让海域位于瑞安市丁山三期北区围填海区范围内，由于丁山三期北区围 填海工程实施过程中已统一吹、回填，因此拟出让海域填海施工的主要构筑物结 构和尺度等主要阐述丁山三期北区围涂工程的相关内容。瑞安市丁山三期西片围涂工程位于瑞安东海岸，围区南北长度约7.7km，东 西宽度约2.5km，围涂面积3.58万亩，工程等级为III等，主要由7.766km长海 堤、3.824km长1#施工便道、2.32km长2#施工便道、2座纳排
14、闸以及排涝干河 等组成，其中主要建筑物海堤、水闸为3级，1#施工便道、排涝干河为4级，2# 施工便道、水闸施工围堰为5级。（1）主堤：布置于围区的东侧，面临东海。北抵龙湾二期南堤东端点，南 至1#施工便道，总长1637m。堤址涂面平坦，涂面高程-1.03.0m，西高东低， 设计堤顶咼程6.90m，防浪墙顶咼程8.0m，最大堤咼8.40m。海堤米用土石混合 坝型，外侧为砌石抛石体，内侧为抛石子堤，中间采用防渗土体筑堤。地基采用 塑料排水板和土工织物进行处理。（2）北边界堤丁山三期北围区北侧与丁山一期及龙湾二期南堤相接，其中丁山一期南堤已 建成使用多年，龙湾二期南堤长3605m，设计防御标准为50年一遇。1瑞安市丁山三期北区04-11、04-17出让海域海域使用论证报告书(3) 1#施工便道1#施工便道设置在主海堤桩号Z1+637处，全长3819m，采用土石混合坝型, 施工便道路面设计咼程5.4m，防浪墙顶咼程6.20m，最大堤咼6.70m。根据瑞安市丁山三期西片围涂工程初步设计报告，在初步设计阶段由于 南区片需待4年后重要设施搬迁完成后才能实施，北区片短时间内将以独立围区 的形式存在，故1#施工便道有2年时间实际上起到一线海堤的作用。根据可研 批复意见，为提高围区抗灾减损能力，1#施工便道按4级建筑物设计，设防
