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1、发展森林康养产业的思考摘要：发展森林康养产业，是科学、合理利用林草资源，践行绿水青山就是金 山银山理念的有效途径，是实施健康中国战略、乡村振兴战略的重要措施，是林 业供给侧结构性改革的必然要求，是满足人民美好生活需要的战略选择，意义十 分重大。关键词：森林康养；产业发展；思考森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态 资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养 生、康复疗养、健康养老的服务活动。发展森林康养产业，是科学、合理利用林 草资源，践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径，是实施健康中国战略、乡 村振兴战略的重要措施，是林业供给侧结构性
2、改革的必然要求，是满足人民美好 生活需要的战略选择，意义十分重大。森林中含有丰富的氧气、负氧离子和植物精气，各种康养因子作用于机体，可 以调节人体的神经系统功能，促进血液循环，加强新陈代谢。优质的森林资源结 合优质的医疗服务，很好地满足了老年人的消费和需求。因此，一种集医疗、旅 游、养生、养老于一体的新的养老理念一森林康养，逐渐兴起并广受青睐。在温情、保健、经济、可持续发展原则的基础上，以老年人的自身特点和实 际需求为导向，设计森林康养旅游产品，真正让老年人感受到老有所乐。主要应 有以下几类：饮食类，主要是森林食疗和药膳，中药材是自然生长的天然药物， 植物药中 70%来自森林。利用中药材制作的
3、养生食品，有其确切的功效和独特的 治未病功能，为老年人提供的食物除粗细搭配、口味清淡外，尤其要注重养生食 品的搭配，使老年人吃得开心、吃得健康；游玩类，可以有森林特色住宿，加入 体验式林区休闲活动，既能够欣赏自然风光，又能亲自体验当地人的生活和独特 的林区文化；还可以进行森林休闲运动，森林散步、登山观光、骑自行车等，但 是老年人的体力和运动能力有限，需要配备相应的保障设施，比如平整的森林步 道、林间休憩驿站、景观眺望台、森林吧台、森林值班岗等，通过森林休闲和娱 乐，使老年人能锻炼身体、愉悦身心、回归自然；康体类，主要是森林养生保健 活动，比如森林浴、森林太极、气功、森林冥想、森林温泉等养生项目
4、，与中医 理疗相结合，为老年人提供优质的康养服务，强身健体、防治疾病，延长生命。 森林养老综合体，就是基于森林生态环境，以养老和养生为主题，能够满足老 年人的养老需求，集医疗、居住、休闲、生活为一体的建筑群体或社区。这种综 合集聚区在开发森林资源及周边环境的同时，尝试植入养老旅游、医疗保健、休 闲娱乐、文化学习等功能，是养老综合体新兴模式。建设好真正意义上的森林养 老综合体并不容易，可以在考虑我国基本国情的基础上探索建设。森林养老综合体建设的核心是依托森林环境，因此选址可有以下两个选择： 一是森林公园。森林公园建设养老综合体，拥有自然生态优势、气候环境优势、 旅游资源优势等，但也受到地理位置和
5、气候影响。森林公园的选择要符合 LY/T2005-2012 国家级森林公园总体规划规范和 LY/T5132-95 森林公园总体设计规 范的基本要求。森林公园养老综合体的建设要在把握生态红线的基础上，在公园 的游憩区和服务区合理规划，逐步完善生活配套、医疗养护、休闲娱乐等相关设 施及其服务；二是国有林区（林场）。我国的国有林区是伴随着国有林资源的开 发利用而逐步形成的，随着天然林保护工程的启动及全面停止商业性采伐的实施， 林区（林场）正在经历由“大木头经济”向森林资源多种效益综合利用开发的根本 转变，应审时度势，拓展思路，应对城市居民尤其是老年人群的健康需求，建设 森林养老综合体不失为一条有效途
6、径。打造国有林区森林养老综合体，类似于建 设森林养老社区，依托原有的林区生活设施，可尝试引入家庭养老公寓、林区养 老院，建设森林医院，开设养老机构并完善相应医疗设备，为老年人提供医疗、 养老服务。林下产品生产和加工的企业可雇佣有兴趣且身体条件允许的老年人， 既可让老年人感受到发挥余热的价值感，又可带来经济效益，真正实现“老有所养 老有所乐、老有所为”。森林养老社区是林区产业转型升级、实现绿水青山转变为 金山银山的重要载体，拥有自然环境优势和成本优势，如果做到有计划、有组织 地合理开发，可以实现生态环境保护、经济发展、民生改善三者的和谐统一。学习借鉴国内外相关经验，对综合体的开发流程、建设标准、
7、监管体制、 经营理念进行规范，同时成立专门的审查委员会，按照标准对森林养老综合体进 行统一的审查和评选，以促进森林养老综合体的规范发展。还可通过试点示范， 总结归纳基础设施建设、适当软件支持等方面的标准，确保森林养老综合体建设 的水平和质量。我国已经实现所有符合转诊条件的人员异地就医住院费用直接结算。但由于各 统筹地在起付线、自付比例、封顶额度等方面的计算略有差异，使得医疗保险结 算十分复杂，医保联动不够通畅，未能满足医保联网异地结算等系列问题。医保 不能异地结算和报销是离退休人员异地养老的阻力，尤其是国有林区地理位置相 对偏远落后。政府需要积极行动起来，在异地就医定点机构的确定上，结合分级
8、诊疗的原则，加快推进二级医院发挥主导作用，也应考虑到民营医疗机构在医疗 资源补充上的重要作用。在老龄化的背景下，部分医养结合费用也应考虑纳入医 保范畴，组织当地的医疗单位完善异地保险报销程序，尽早为来森林养老综合体 养老的老年人提供养老金和医疗保险报销的便利。培育多元化的投资主体。森林养老综合体的建设离不开资金的支持，无论 是林区的道路交通等公共服务项目，还是森林养老综合体内的生活居住及医疗养 护设施的建设和完善都需要大量资金的投入。为了解决资金的问题，应坚持政府 引导、市场主体，探索采用PPP （政府与社会资本合作）等融资模式，引入社会 资本，培育多元化投资主体，而政府为了强化社会资本的信心，可通过投资补助、 担保补贴、贷款贴息等方式给予支持。需要说明的是，政府要担负起统筹管理和 开发引导的作用，避免逾越生态红线或过度商业化等弊病的产生，力求在社会公 共利益与商业资本利益之间实现平衡。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以建设生态文明和美丽中国为统 领，以服务健康中国和促进乡村振兴为目标，以优化森林康养环境、完善康养基 础设施、丰富康养产品、建设康养基地、繁荣康养文化、提高康养服务水平为重 点，向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，不断满足人民群众日 益增长的美好生活需要。
