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1、 版 本 号： A 中铁二十三局集团第八工程有限公司 白岗公路项目部防汛抗洪应急预案编制单位名称：中铁二十三局集团第八工程有限公司安全管理办公室颁布日期：2012年6月6日文件名称防汛抗洪应急预案生效日期2012年6月6日文件编号页 数共10页中铁二十三局集团第八工程有限公司白岗公路项目部防 汛 抗 洪 应 急 预 案受 控 文 件 未 经 许 可 不 得 复 制受控号持有人版本号：A编制人审核人批准人修改记录版本号修改页修改内容概要修改人审核人批准人生效日期防洪事故应急预案为了在我项目发生洪涝灾害，致使项目施工和员工生命财产安全受到威胁时，能够及时有效和有序地做好抢险救灾工作，便于组织抗灾灾
2、害损失，特制订本应急预案。1 事故类型和危害程度分析洪灾具有如下特点：季节性、规律性、普遍性、区域性、破坏性。洪水所到之处，房屋倒塌、人员遭受淹没之苦，积水不退，甚至长至数月。洪灾造成的人员死亡数量大，直接经济损失不可估量。2 应急处置基本原则防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。遵循下级服从上级、局部利益服从全局利益和团结协作的原则。实行统一领导，统一部署，统一指挥，统一行动。把减少人员伤亡放在首位。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系本项目的防洪事故应急预案的应急反应组织机构为二级编制，反应组织机构领导小组人员组成：见下表。应急组织机构领导小组名单姓 名职 务组内
3、职务电 话项目经理组 长项目副经理副组长安全总监副组长安质技术部长组 员测量站长组 员试验室主任组 员财务兼办公室主任组 员涵洞挡墙调度组 员涵洞挡墙 副调度组 员桩基队队长组 员项目部防洪应急救援领导小组的办公室设在安全总监办公室，并安排有关人员24小时值班。3.2 项目部的应急反应组织机构及职责3.2.1综合协调组织：向项目部提出工作方案；检查项目部各项决策落实情况；全面了解综合灾情及救灾情况；负责向上级报告水情和灾情；起草文稿；负责宣传报道的统一组织管理；协调解决工作中的有关问题及通信联络工作。3.2.2汛情及洪水调度组：负责发布洪水预报、警报、紧急警报、和气象预报；联系有关单位对供电、
4、通信、给排水等重点工程实施进行紧急抢修。3.2.3 灾情调查和财务组：负责对灾情进行快速调查、评估、统计上报和理赔工作；筹集和解决抗洪救灾经费；统一管理救灾经费，负责向上级申请救灾经费；统一安排解决抢险救灾所属办事机构的办公经费。3.2.4 物资调运组：负责抢险救灾物资的采购、调拨和运输工作；管理物资储运和分配。3.2.5 保卫救护组：保卫重要器材物资；负责灾害发生后的现场抢救工作；组建防洪抢险队；负责维护治安秩序；配合医疗、防疫机构人员及时抢救医治伤员；做好灾区消毒和控制疫情工作。4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 危险源监控：根据本地的历史洪水暴发季节的记录，对洪水预兆标志（暴雨、
5、雷阵雨）进行识别和监控，以实现在洪水到来之前或气象中心发布洪水警报之前做到事先预防。4.1.2 预防措施4.1.2.1 坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员手中，确保防止灾害性天气的多项具体措施的落实。4.1.2.2 落实天气预报上墙制度。设有专人负责每天将当地气象台的预报内容填写好，遇暴雨应使用警示提醒。4.1.2.3 所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛的多项设备保护工作。4.1.2.4 架空电缆、过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，以防损害人身安全和危及财产。4.1.2.5 做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及
6、时做好修理和预防措施。对存在隐患的危房需马上做好转移与安置工作。4.1.2.6 对已完工的箱涵接头井盖需采取必要的防范措施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，做好暴雨排水工作。4.2 预警行动 气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，项目部应急反应组织机构小组全体人员进入应急状态，指挥各施工班组做好防汛准备。准备好沙袋、加固临时建筑的门窗及各类机械设备的入库措施。同时小组领导向公司领导报告防汛情况，听从统一调度指挥。5 信息报告程序5.1 汛情及洪水调度组接到气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报或自行监控到的险情立即发布预警信息，并报告现场负责人、安全员、安全总监、项目负责人。5.2 洪灾发
7、生造成一次负伤5人或直接经济损失10万元以下事故时应立即报告现场负责人、安全员或安全总监，并填写职工伤亡事故快报登记表，于48小时内报公司应急领导小组办公室。5.3 洪灾造成重大事故时，应立即报告现场负责人、安全长或安全员、项目负责人，及时填写职工伤亡事故快报登记表报公司应急领导小组办公室，值班人员及时报应急领导小组组长、集团公司应急领导小组。及时报驻地政府，同时现场拨打110、120报警求援。6 应急处置6.1 响应分级6.1.1 发生事故（险情）可能造成人员伤亡重大事故（死亡1人以上或重伤3人以上），或者没有人员伤亡但经济损失较大（直接经济损失10万元以上）、社会影响较大的事故，为级应急响
8、应。由项目部按照重大事故报告规定以最快方式向上级主管部门和事故发生地市、县级建设行政主管部门及检察、劳动部门报告，并上报建总。由集团公司负责应急响应，现场积极开展应急救援。 6.1.2、发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上或一次重伤3人及以下的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故，为级应急响应。由项目部报公司应急领导小组，由公司负责应急响应，并按照事故报告规定上报集团公司。项目部现场积极开展应急救援。6.1.3、发生事故（险情）可能造成一次负伤5人以下事故或直接经济损失在5万元以下的事故，为级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定上报公司。 6.2 响
9、应程序6.2.1 项目部的应急救援程序6.2.1.1 当发生洪水灾害事故后，现场负责人必须立即报告，同时组织抗洪抢险，采取一切措施防止事故的扩大和蔓延。6.2.1.2 项目部接到报告后，迅速通知组织各相关人员以及机械设备参加现场抗洪，尽可能缩小影响及损失，并根据洪水灾情大小，向当地防汛抗旱指挥部汇报，寻求紧急救援。6.2.1.3 救援设备和人员到达现场后，立即投入抗洪抢险，组织抢救受伤人员，并根据现场情况，疏散现场人员。6.3 处置措施6.3.1 根据“救人重于救灾”的原则和防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被灾害围困的工作人员，与此同时疏散人员和物资至安全区域。6.3.2 洪涝灾害一
10、旦发生，应急领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作，要求施工人员切断一切电源。若发现人员伤亡应及时抢救，并向上级领导及时汇报。6.3.3 洪涝灾害发生后，各部门都要跟据本预案和既定的岗位职责立即开展抢险救灾工作，全力以赴，协同合作，奋力抢险救灾。6.3.4 为确保抢险救灾工作无误，要建立逐级上报的制度。报告的主要内容是：受灾范围、人员伤亡、设施毁坏情况等。在通讯联系中断或遇到障碍时，要派人直接报告。6.3.5 避难转移。如遇特大洪水，防汛指挥部要及时通知各有关单位发布避难通知。6.3.6 紧急抢险救灾基本结束后，抓紧组织恢复施工生产秩序化，员工家属的日常生活，要争取上级的救济、物资援助；要迅速恢复供水、供电等生活施工设施；继续作好卫生防疫工作。7 应急物资与装备保障应急救援设备、器材一览表序号救援设备及器材用途备注1推土机推运土方1台2挖掘机挖掘土方3台3装载机装运物资3台4自缷车转移物资15台5越野车运送伤员4台6砂袋围堵洪水2000个7片石围堵洪水500立方8木桩、铁丝等捆绑、固定9铁锹铲沙200把10通讯设备通信联络6部
