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1、在全区工业经济大会上的讲话 坚持第一方略壮大工业经济为推进淮阴又好又快发展挑大梁 在全区工业经济大会上的讲话 刘学军2020232月28日 各位企业家， 同志们： 在全区上下集中精力大干当前、奋力夺取首季开门红的关键时刻，区委区政府隆重召开全区工业经济大会，主要目的就是要旗帜鲜明地突出工作导向：新型工业化是推进发展的第一方略，必须始终坚持绝不动摇；实地观摩部分重点乡镇工业集中区及工业项目，就是要旗帜鲜明地突出工作重点：项目作为推进工业经济发展的主抓手，必须抓紧抓牢强力推进；对60户企业进行表彰奖励，就是要旗帜鲜明地突出工作要求：企业是推进富民强区的坚强依靠，广阔企业家是推进淮阴发展的有功之臣，
2、必须充分尊重全力效劳。通过突出这些导向、重点和要求，进一步凝聚全区上下的力量和智慧，谋划三年，大干当前，强力推进工业大发展、经济大提速、淮阴大跨越，为实现“三步并作两步跨，三年力争翻一番奋斗目标打下坚实根底。 下面，就当前和今后一个阶段我区工业经济发展，我再强调三点意见： 一、统一思想，提高认识，牢牢坚持新型工业化第一方略不动摇 工业化是经济发展不可逾越的阶段，工业化程度是衡量地区经济发展水平的重要标尺。我们各级干部一定要树立战略眼光和全局思维，深刻理解走新型工业化道路的重要意义，坚决不移地把推进新型工业化作为第一方略，放在更加突出的位置，切实增强发展工业经济的责任感、使命感和紧迫感。 加快推
3、进新型工业化，是淮阴实现洼地崛起、进位争先的重要支撑。回忆淮阴近年来的发展历程，淮阴的低谷隆起与实施新型工业化战略是密不可分的。淮阴是传统农业大区，在上个世纪因工业根底薄弱，农业长期占据主体地位，导致经济发展速度不快，主要经济指标在全省全市根本都是倒数一二三的位置，从1995年开始被纳入省重点扶贫县区。新世纪初，区委区政府提出了“大开放、大招商、大发展发展战略，在全区上下确立了工业强区的发展理念，强力推进新型工业化进程，全区经济总量迅速提升，综合实力不断壮大。到202023底，地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入与“十五初的2022年相比，分别增长了3倍、6倍、6.6倍，年均分别递增17
4、%、29%、31%，在全市综合考核中名列第二位，在苏北26个县市、区中，人均地区生产总值、财政一般预算 收入、全社会固定资产投资等主要指标都进入了前十行列。淮阴能够取得今天的成绩，工业经济的发展壮大对全区经济发展作出了巨大奉献。继2022年实现二产超一产、2022年实现工业超农业后，到202023，工业规模进一步壮大，列统企业和成长型企业到达214户，其中销售超亿元企业达25户，工业支撑全区经济的作用进一步凸显，全年实现工业增加值59.71亿元、工业投入71.48亿元、工业入库税金5.07亿元，分别占地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入的45.3%、57.2%、37.28%， 32.7、
5、7.36与2022年相比，分别提高了15. 4、个百分点。淮阴的发展历程充分说明，工业是我区经济快速发展的支撑和引擎，工业经济已成为全区经济社会全面腾飞的强劲“发动机。 加快推进新型工业化，是实现“三步并作两步跨，三年力争翻一番目标的关键所在。淮阴近年来的快速发展，主要得益于工业；淮阴今后的跨越发展，也必须依靠工业。实现区委十届五次全会提出“三步并作两步跨，三年力争翻一番的奋斗目标，工业必须勇挑大梁、多作奉献。从加快小康进程看，工业是关键、是核心。对照省定全面小康标准，目前我区最大的“短腿是 二、三产业占gdp的比重和农民人均纯收入水平、城市化水平，解决这些问题最根本、最有效的途径是大力发展工
6、业经济。但是，我区工业还存在着总量偏小、产业集聚度不高、企业创新创优能力不足、大企业不多等突出问题。我区建 设全面小康社会，最大的潜力是工业，最大的希望也是工业。从强区富民看，工业是支柱、是抓手。工业强，那么综合实力强，人民群众富。只有坚持不懈地重抓大项目，综合实力才能快速提升；只有坚持不懈地重抓全民创业，老百姓的口袋才能尽快鼓起来。从区域竞争比照看，工业是实力、是标志。区域竞争比的是工业，比的是项目。我们周边的灌南、邳州等县市，几年前发展水平与我们相当，但近年来发展一路提速，创造了令人惊叹的“灌南速度、“邳州现象。他们之所以能快速崛起，靠的就是主攻新型工业化。面对周边县区竞相发展的剧烈态势，
7、不重抓工业，不在工业上进位争先，就会在全局发展中丧失主动权，实现“十一五目标就是一句空话。 加快推进新型工业化，是“保增长、保民生的现实需要。保增长，首先要保工业；保民生，必须要发展工业。工业搞好了，经济就能提速，财政就能增收，就业岗位就能增加，就能有更多的财力解决困难居民看病难、子女上学难以及养老、失业等民生问题。总之，经济快速增长依赖工业拉动，财政增加收入依靠工业税源，扩大就业岗位依托工业发展。“十一五前三年，全区工业增加值占地区生产总值比重提高了3.1个百分点，工业入库税金占财政收入比重提高了2.7个百分点，规模以上工业企业从业人数从总数1.98万人、户均97人上升到总数2.39万人、户
8、均116人，可以说，工业企业为加快富民强区进程作出了重要奉献。特别是在当前金融危机冲击仍未见 底的严峻形势下，随着返乡农民工的不断增多，企业在吸纳就业、居民增收、维护稳定方面的作用显得更加重要。令人感动的是，全区大部分企业家都有着强烈的社会责任感，坚持做到不裁员、不减薪，为维护社会稳定大局作出了建设性奉献；部分具有战略眼光的企业还抓住当前低本钱引进人才、技术的好时机，积极增资扩股，不仅增强了企业后劲，也增加了就业岗位，为全区经济逆境上扬提供了强有力的保证。 二、规划三年，大干今年，全力开启淮阴工业经济跨越发展新征程 当前，淮阴的工业经济正处于由起步阶段向加速发展跃升的重要时期。在这样一个事关全
9、局、影响深远的关键阶段，迫切需要我们凝心聚力促发展，矢志不渝抓工业，强力推进全区工业经济又好又快发展。 今后一个阶段，全区工业经济发展必须紧紧围绕“一个总体目标、牢固坚持“四个不动摇、突出抓好“五大举措，力争通过三年的合力攻坚，真正确立工业经济的主体地位，实现由传统农业大区向新兴工业大区转变的历史性突破。 “一个总体目标，即：今后三年要实现“三个350，即：工业总投入到达350亿元左右，年均增长25%以上；规模工业产值超过350亿元，年均增长25%以上；列统企业数到达350户，其中销售超亿元企业到达40户。工业增加值超过100亿元，占gdp比重超过50%。202023，要完成工业总投入80 亿
10、元以上，规模工业实现增加值53亿元、开票销售收入153亿元、利税20亿元，分别增长18%、20%、25%以上。 “四个不动摇，即。一要坚持把抢抓大项目作为主攻点不动摇。抓工业，核心是上项目，关键是上大项目。要启动“五二一项目实施计划，突出依托资源优势加快包装推介一批大项目，依托企业技改鼓励新上一批大项目，依托国家扩大内需政策积极争取一批大项目，依托招商引资全力主攻一批大项目，力争每年实施投资超3000万元项目50个、超亿元项目20个、超十亿元项目1个以上，加快培育一批新的增长点，增强工业经济发展后劲。二要坚持把培育大产业作为着力点不动摇。要立足现有工业根底，全力培育硝盐加工、钢铁和机械加工、食
11、品加工、太阳能四大产业，加快产业链向两头延伸、价值链向高端攀升、比拟优势向竞争优势转变。硝盐加工产业重点围绕在盐深加工上求突破，加快产业升级、产品提档，促进由资源开发型向产品创新型转变，到2022年实现利税翻一番。钢铁和机械加工产业要围绕打造华东地区最大的无缝钢管制造基地目标，加快实施百万吨级振达产业园，到2022年力争产值超百亿元。食品加工产业要突出品牌创建和产品深加工，提高企业知名度和产品附加值，到2022年力争产值突破50亿元。太阳能产业要加速构建研发、生产、销售一体化体系，着力打造在全国有影响的太阳能产业基地。力争到2022年，“四大产业产值占工业总产值比重到达75%。三要坚持把构建大
12、载体作为支撑点不动摇。要全力打造开发区、工业新 区、乡镇工业集中区“三大板块，拓宽工业发展新空间。开发区要按照“都市工业园的发展定位，探索创新更具活力的体制机制，注重培育钢铁和机械加工、食品加工、电子电器、软件四大特色产业集群，加快与市开发区一体化对接步伐，到2022年，企业总数到达250户以上，税收突破6亿元。工业XX县区要围绕“打造百亿级排头兵目标，做深做实盐的深加工文章，逐步完善XX县区配套功能。到2022年，XX县区“五通一平面积到达3平方公里，税收力争突破6亿元。乡镇工业集中区要实施“一区一品工程，突出特色，共建共用，集群发展。到2022年，一般乡镇进区企业总数到达5户，重点乡镇进区
13、企业每年新增3户。四要坚持把做强大企业作为关键点不动摇。大企业是工业经济壮大的响亮名片。要强势推进规模扩张，支持产值超亿元骨干企业强强联合、资源重组，三年内新培育销售超10亿元企业8户，力争培育销售超百亿元企业1户、上市企业3户。要着力鼓励科技创新，引导企业按照市场取向，研究新技术、开发新产品，到2022年所有销售超亿元企业力争都能组建研发中心。要鼓励企业开展品牌创建，力争三年内所有销售超亿元企业都创建省级以上知名品牌或著名商标。 今年，重点要围绕“大上项目、调优结构、力保增长总体要求，突出抓好以下“五大举措： 一是坚决发展信心。信心是我们战胜一切困难的前提和保证。去年的成绩来之不易，今年的形
14、势更加严峻，我们要全面辩证地看待形势。尽管国际金融危机本身还未见底，对实体经 济的影响和冲击还在加深，但是，我们也更要看到面临的难得机遇和有利条件。中央出台了扩大内需的十项措施，从今年开始将增加投入1.18万亿拉动整个投资4万亿，其中涉及工业发展的就有三个方面：一是加大对中小企业技改、兼并重组贷款支持，二是加快自主创新结构调整，三是加大金融对经济增长的支持力度。同时我们还面临着很多个性机遇：一是通过多年发展积累，工业根底日益雄厚，资源优势更加凸显，特色产业初具规模，特别是随着软件产业园项目的正式签约，将迎来信息化带开工业化新的发展良机；二是随着以连云港为龙头的江苏沿海开发上升为国家战略，以及盐
15、河“五改三工程的立项实施，淮阴经济发展将由运河经济向海河联通经济转变，发展空间更加宽广；三是海峡两岸正式实行“大三通，将掀起新一轮台资向淮安集聚的高潮，作为XX县区的主XX县区，随着全市“五区联动战略的深入推进，我们有更多的时机吸引更多的配套项目。从各方面的情况看，国际金融危机带来了前所未有的挑战，更带来了千载难逢的机遇。淮阴的每一名党员干部都要坚决发展信心，把握机遇，趋利避害，牢牢抓住项目建设、招商引资不动摇，抢抓新一轮发展的主动权。作为企业家，更应当带头振奋精神，坚决投资的信心，只要坚持住就是胜利，挺过去就能得到大发展。各位企业家一定要以乐观的态度面对形势，带动职工以昂扬向上、奋发有为的精神状态投身到生产经营中。要千方百计留住工人，企业中的每一名职工，尤其是企业经营层和生产技术骨干，都是企业辛辛苦苦培养出来的宝 贵财富，都是企业下一轮发展的力量支撑，所有企业都要围绕“不停产、不裁员的要求，鼓励引导职工同舟共济、共克时艰。 二是加快项目实施。必须坚持以项目引领工业经济大提速，按照“项目推进目标化、目标推进责任化、责任落实具体化的要求，推进项目快开工、快建设、快投产、快见效。双鹤科技
