埃塞地区清关工作存在的问题及解决对策首先,我将我们海外公司货物在埃塞的清关管理流程用如下图表示出来:供货集装箱/设备装船,船方出示清洁提单〔交埃塞清关代理I;局/业主审批〕出示估税单)•」正本单据、估税单交埃塞海关开支票,办CPOI海关计税员审单、审估税单单据、估税单没有问题员认可计税部门(PCC/VDS)部门负责人审核签字操作部门经理审核签字I盖章部门盖章,取得过境许可(即正式的报关单)AH/GW/MC/Serdo1/Serdo2的斯公司/AT〔申请场外验关代理拟验关信W计税员审单据单据、报关单存在问题清关组+清关代理解答海关计【员认可S)部门负责人审核签字报关单+验关信至吉布提货代CHAB报关单至吉布提货代单据、报关单没有问题CHABII〔CHAB用正本提单向船代提货,向埃塞海关驻吉布提办公室出示报关单/验关信*1(CHAB取得船代.埃塞海关驻吉布提办公室许可ICHAB清关织车|1lj运(装货、发车〕海关司机过境运输单送至海关单据办公室全套单据至海关风险部门,确定货物风险等级货物存在问题-清关组解决问题(海关放货「海关出示验关最终报告注:深颜色代表是清关过程中的难点埃塞的清关工作,从流程图,我们可以很清楚地看出,是由国内或者第三国发货人将货物发出,船运公司提供提单等相关单据,经过项目监理和业主审批后,向埃塞海关申报。
货物海运至吉布提港,最后由陆运运抵各项目,完成验关后即完成一单货物的全部进口手续,是一个典型的跨境报关从清关的流程图中,我们还可以看到,清关工作主要是处理单据和货物因此,单据的重要性和货物的完整性,是我们清关工作不变的工作重点,同时我们也需要注重加快单据的流转速度,保证货物快捷、安全运抵各个项目,以最小的物流成本,保障项目正常运作,帮助项目提前竣工自从06年8月进驻办事处以来,经过近两年的磨合,目前,我们海外公司的单据处理和货物包装,以及与埃塞地区的沟通、反馈,都已经开始规范化但是由于埃塞项目这两年地大量扩充,协作单位也急剧增多,在这两年新开工的6个大项目中,平均每个项目都在2-4家协作单位协作单位素质参差不齐,导致我们海外公司在埃塞辛苦树立起的好形象,已经被协作单位搞得很糟糕从去年至今,我们一直在海关的黑名单上,是铁路海关和机场海关的重点照顾对象争取在短时间内在黑名单上撤下来,树立好的形象,是清关工作需要一直努力的目标那么我们从清关的流程来分析我们存在的问题一、交货代包装、装箱协作单位在国内的发货方,很少了解埃塞的实际状况,在包装问题上,极少有正确认识的,而且缺少监装监管部门,往往只注重将货从国内发出来就可以了。
尤其是裸装散货,作为非洲港口的吉布提港,硬件和软件设施都不是很理想,装卸设备的缺乏,导致操作工、搬运工往往是在“野蛮”装卸单薄或者不到位的包装,使得货物在第一时间内受到损坏加上我们的货物都是工程货物,货物运输经过的路途状况都不是很好,难免会造成运输途中货物的再次受损另外,吉布提港和运输途中,偷窃现象比较严重,屡见不鲜因此包装上的随意性,导致货物或者设备到达工地后就出现大大小小的问题而且海运物资从最初计划购买到运抵项目,至少花费3个月至6个月,万一货物丢失或者损坏,严重者将相当大的影响单位工程施工进度,尤其是在埃塞这个物资奇缺的市场而索赔,需要达到一定的损坏额度,周期长,手续繁琐,其本质,那是没有办法的办法,除了在经济上会挽回一些损失之外,只能说一切都太晚了包装问题,不仅发生在海运物资上,同时也发生在来人携带配件和物资上,可以说,问题比海运物资更加严重,随意性更大,配件丢失的现象也非常严重这就使得清关组除了正常的工作流程外,耗费了太多的精力和时间在寻找丢失物资和寻找索赔办法上二、制作发票、装箱单、原产地证明、商品检验检疫单埃塞地区的报关单据总共是6单:提单、发票、装箱单、保险单、原产地证明、检验检疫单。
但单从数量上来说,就很少有协作单位能完整地提供上述6单的在这6单中,最主要的是发票和装箱单,也是清关过程中两块难啃的“硬骨头”除了从日本来的单据,几乎95%的发票和装箱单,都需要清关组重新准备发票是货物价格的凭证,但是在货物价格上,相当多的协作单位,为减少关税的支出,将价格压得很低更有甚者,将价格压得相当离谱这就产生了问题:海关的计税人员在检查货物价格时,发现和海关标准价格相差太大时,毫不犹疑地会要求清关代理重新修改报关单,或者直接将价格翻倍甚至几倍计价,延长报关时间久而久之,计税人员对我们的单据价格产生了“抵抗性”,就算是合理价格,他们都持怀疑态度,这就无形中更加影响了报关速度装箱单是重中之重,也是海关人员在验货时,问题最多的主要问题出现在国内装箱时,对于小型散货类,如配件、五金、生活物质,型号不符(型号或者没有,或者是图方便,直接写设备的型号,而不是配件的具体型号)、产地和原产地证明不符(如小松的配件,是从中国市场上购买的,产地应该还是日本)、装箱单上单位和实际货物的装箱单位不符(如一套写成onepiece)、箱单上的序号和实际箱子里的序号不符对于大型设备类,设备品牌、设备型号、发动机号、底盘号等,经常会遇到由于国内发货人的小失误,导致某个数字或者字母弄错,或者弄混,使得设备得重新报关,耗费大量的时间和精力,同时也产生了大量的滞港费。
三、监理、业主、税务局审批由于海关要求货物的进口必须监理和业主签字盖章后才能报关,而除亚的斯公司外,大部分的项目监理都在驻地等监理审批完后再拿回国家公路局审批,这一过程,需要耗费1周到2周时间虽然在审批的同时,我们已经将单据的复印件交给清关代理计税,但必须得等全套正本单据全部审批完之后,方能提交海关正式申报四、车辆组织埃塞的运输市场一直处于供不应求的状况,车源一直比较紧张,尤其是埃塞政府的援助物资到来后,政府会以国家力量,调集社会上90%的车辆优先运输,而且往往会以高于市场价的运输价格调集社会车辆在这个时候,我们的货物运输就会陷如僵局:一是车源少,剩下的车往往都是小吨位的,车况也很差二是运输商所要的运输价格会和政府给的价格一样甚至更高清关组由于集中了埃塞所有项目的进口物资,就算在平常时期,可以这么还说,几乎每天都会有CRBC的货从港口或者机场出来五、货物风险由于我们一直在黑名单上,除了钢筋、水泥、沥青,海关风险部门几乎将我们大部门的货物都定为高风险曾经连我们进口的车辆,海关都要求我们必须拉到海关仓库一一检查AT路作为离亚的斯最近的项目,也已经因为货物的问题,至今都还不同意他们的集装箱在工地验关,必须进海关。