农行信贷基本制度各省、自治区、直辖市分行，新疆兵团分行，各直属分行： 现将《中国农业银行信贷管理基本制度》印发给你们，请认真贯彻执行执行中遇到的 情况与问题，请及时报告总行（信贷管理部）自本制度公布之日起，原《关于印发〈中国 农业银行基本制度〉（第一批）的通知》（农银发〔1997〕152 号）中的《中国农业银行 贷款管理制度》同时废止附：中国农业银行信贷管理基本制度第一章 总则第一条 为加强信贷管理，规范信贷行为，防范信贷风险，优化客户结构，提高信贷资产 质量，根据国家有关法律法规，结合中国农业银行（下列简称农业银行）实际，制定本制度第二条 农业银行信贷管理制度体系由信贷管理基本制度、综合管理办法、单项信贷业务 品种管理办法构成信贷管理基本制度、综合管理办法由总行统一制定，单项信贷业务品种 管理办法由总行、分行制定第三条 本制度是农业银行信贷经营与管理务必遵循的基本准则，是制定各类信贷管理制 度办法的基本根据第四条 信贷经营与管理务必坚持效益性、安全性与流淌性相统一的原则第五条 本制度所指信贷业务是农业银行对客户提供的各类信用的总称，包含本外币贷 款、承兑、贴现、信用证、担保等资产与或者有资产业务。
第六条 本制度所指信贷人员是各级行信贷经营与管理人员，包含信贷管理部门与客户部 门从事信贷业务操作与管理的人员第七条 本制度所指经营行是直接办理与经营信贷业务的行第二章 信贷管理组织体系第八条 实行审贷部门分离制度在办理信贷业务过程中，将调查、审查、审批、经营管 理等环节的工作职责分解，由不一致经营层次与不一致部门承担，实现其相互制约与支持第九条 按照“横向平行制约”原则，按规定设立客户部门与信贷管理部门，成立贷款审查 委员会客户部门承担信贷业务的开发、受理、调查、评估与审批后信贷业务的经营管理，信贷 管理部门承担信贷业务的审查与整体风险的操纵，贷款审查委员会承担信贷业务的审议第十条 实行贷款审查委员会制度贷款审查委员会（简称贷审会，下同）是各级行信贷 业务决策的议事机构，审议需经贷审会审议的信贷事项，对有权审批人进行制约与智力支持贷审会由本行信贷有关部门负责人与具有评审能力的人员构成，行长为贷审会主任委 员，分管信贷业务的副行长为副主任委员贷审会实行无记名投票表决第十一条 实行信贷业务授权管理制度农业银行实行统一法人体制，总行对分行、分行 对二级分行、二级分行对县级支行实行逐级有限授权，各级行行长在授权范围内，对发生的 信贷业务负全部责任。
第十二条 实行主责任人、经办责任人制度在信贷业务办理过程中，调查、审查、审批、 经营管理各环节的有权决定人为主责任人，具体承办的信贷人员为经办责任人，相应承担各 自责任第十三条 实行信贷业务报备制度本级行授权范围内的信贷业务，在有权审批人审批后 实施前，要按规定的范围向上一级行进行报备，上一级行对报备审查不一致意的信贷业务不 得实施第三章 客户对象与基本条件第十四条 客户应当是经工商行政管理机关（或者主管机关）核准登记的企（事）业法人、 其他经济组织、个体工商户或者具有中华人民共与国国籍的具有完全民事行为能力的自然 人第十五条 客户申请信贷业务应当具备下列基本条件：（一）从事的经营活动合规合法，符合国家产业政策与社会进展规划要求；（二）有稳固的经济收入与良好的信用记录，能按期偿还本息；原应付利息与到期信用 已清偿或者落实了经营行认可的还款计划；（三）在农业银行开立存款账户，自愿同意农业银行信贷监督与结算监督；（四）有限责任公司与股份有限公司对外股本权益性投资符合国家有关规定比例；实行 公司制的企业法人申请信用务必符合公司章程，或者具有董事会授权或者决议；（五）除自然人外的客户，须持有人民银行核准发放并通过年检的贷款卡，与技术监督 部门颁发的组织机构代码；（六）除自然人与不需要经工商行政管理机关核准登记的事业法人外，应当通过工商行 政管理机关办理《营业执照》年检手续。
特殊行业须持有有权机关颁发的营业许可证；（七）不符合信用方式的，应提供符合规定条件的担保；（八）除自然人外的客户，需有符合规定比例的资本金或者规定比例的资产负债率；（九）申请票据贴现，务必持有合法有效的票据各级农业银行不得违背与降低上述基本条件提供信用第四章 客户统一授信管理第十六条 实行客户统一授信管理客户统一授信管理是农业银行对客户实施集中统一操 纵客户信用风险的管理制度对应授信客户务必遵循“先授信，后用信”的原则，做到授信主 体统一，标准统一，内容统一，对象统一第十七条 客户信用等级管理客户信用等级评定是农业银行客户授信管理的基础工作客户信用等级分为AAA、AA、A、B、C级，评定内容要紧包含信用履约、偿债能力、 盈利能力、经营能力、客户领导者素养与进展前景等因素第十八条 根据应授信客户信用等级评定结果、资产负债率与其他要素确定客户最高综合 授信额度，使银行对其提供的本外币贷款、贴现、承兑、信用证、担保等资产与或者有资产 信用余额之与不超过最高综合授信额度未评级客户按客户所能提供的担保情况核定最高综 合授信额度第十九条 对客户实施统一授信管理分为内部统一授信与公开统一授信两种方式。
内部统一授信指农业银行核定客户最高综合授信额度，作为银行内部操纵客户信用风险 的最高限额，不与客户见面，由银行内部掌握公开统一授信指农业银行根据客户申请，在对单一法人客户或者企业集团的风险与财务 状况进行综合评价的基础上，就核定的最高综合授信额度，与客户签订授信协议，使客户在 一定时期与核定额度内，能够便利使用银行信用第二十条 企业集团授信实行分级管理跨国跨省企业集团统一授信由总行负责管理；省 辖跨地区企业集团统一授信由一级分行负责管理第二十一条 可循环使用信用是指农业银行在统一授信额度内，确定一个最低的可撤销的 信用额度，并与客户签订协议，使客户在一定时期与核定额度内，能够便利使用银行信用 第五章 信贷业务种类第二十二条 贷款是指农业银行根据客户申请，对其自主提供的并按约定的利率与期限还 本付息的货币资金贷款按期限分为短期贷款、中期贷款与长期贷款 短期贷款，是指贷款期限在1年下列（含1年）的贷款 中期贷款，是指贷款期限在1年以上5年下列（含5年）的贷款 长期贷款，是指贷款期限在5年以上（不含5年）的贷款 长期贷款期限最长不得超过10 年，特殊情况需超过10 年的，应报总行批准第二十三条 贷款按方式分为信用贷款与担保贷款。
（一）信用贷款，是指以客户的信誉发放的贷款信用贷款发放需符合规定条件 企业法人客户同时符合下列条件，可发放信用贷款：1.AAA级信用客户；2．贷款总额不超过客户所有者权益；3. 资产负债率在 50％以上；4. 现金净流量与经营性现金净流量均大于零；5. 无不良信用记录事业法人客户同时符合下列条件，可发放信用贷款：1.AAA级信用客户；2．现金净流量大于零（事业结余与经营结余之与大于零）； 3．无不良信用记录；4．具有行业垄断优势或者行业资质优良二）担保贷款，分为保证贷款、抵押贷款与质押贷款 1．保证贷款，是指按《中华人民共与国担保法》规定的保证方式以第三人承诺在借款 人不能偿还贷款时，按约定承担通常保证责任或者连带责任而发放的贷款农业银行只发放 连带责任的保证贷款办理保证贷款，应当对保证人保证资格、资信状况及其还款记录进行审查，并签订保证 合同2．抵押贷款，是指按《中华人民共与国担保法》规定的抵押方式以借款人或者第三人 的财产作为抵押物发放的贷款办理抵押贷款，应对抵押物的权属、有效性与变现能力与所设定抵押的合法性进行审查， 签订抵押合同并办理抵押物的有关登记手续要根据抵押物评估值的不一致情况，合理确定 贷款抵押比例。
贷款额不得超过抵押物评估变现值的70％3．质押贷款，是指按《中华人民共与国担保法》规定的质押方式以借款人或者第三人 的动产或者权利作为质物发放的贷款办理质押贷款，应对质物的权属与价值与所设定质押的合法性进行审查，与出质人签订 质押合同，并办理有关的登记或者移交手续贷款额不得超过动产质押物变现值的70％， 通常不得超过权利质押凭证面值的90％第二十四条 商业汇票贴现，是指持票人为了取得资金将未到期的商业汇票，转让给银行 的票据行为，是银行向持票人融通资金的一种方式票据贴现期限自贴现之日起到票据到期 日止，最长不超过6 个月第二十五条 承兑，是指承兑人（银行）应承兑申请人的要求，对其签发的汇票根据票据 法的规定与农业银行的有关条件，承诺在该商业汇票到期日无条件支付汇票金额的票据行 为银行承兑汇票承兑期限不得超过6 个月第二十六条 信用证，是指开证行应申请人的要求向受益人开立的、凭规定的单据支付一 定金额的书面保证，是银行有条件的付款承诺第二十七条 担保包含对外担保与国内担保业务对外担保是指担保人以保函、备用信用证等形式向境外机构或者境内的外资金融机构承 诺，当被担保人未按照合同约定履行义务时，由担保人承担一定金额支付责任或者经济赔偿 责任的书面付款保证承诺。
国内担保业务是指银行根据合约关系一方（申请人）的请求，向合约关系另一方（受益 人）担保合约项下的某种责任或者义务的履行，所作出的在一定时期内承担一定金额支付责 任或者经济赔偿责任的书面付款保证承诺第二十八条 其他资产与或者有资产信用品种新开发的信贷业务品种务必报经总行批准后方可实施第六章 信贷业务操作管理第二十九条 办理信贷业务要按权限、按程序运作第三十条 办理信贷业务的基本流程：客户申请、受理、调查、审查、审议与审批、报备、 与客户签订合同、提供信用、信贷业务发生后的管理、信用收回对中长期项目贷款，由有权审批行组织评估或者委托具有资质的评估机构进行评估第三十一条 信贷产品定价贷款按照人民银行规定与总行的利率政策与结息方法，确定 每笔贷款利率，在借款合同与借款凭证上载明银行承兑汇票、担保等或者有资产业务按规 定收取手续费贷款展期期限加上原期限达到新的利率期限档次时，从展期之日起，贷款利息按新的期 限档次利率计收逾期贷款与挤占挪用贷款按规定计收利息 贴息贷款，根据利息补贴方法，按规定计收利息 提早归还贷款，应当按实际借款的期限计收利息；如合同另有约定，还能够按照约定要 求客户支付违约赔偿金。
除国务院决定外，任何单位与个人无权决定停息、减息、缓息与免息第三十二条 合同管理按规定使用统一制式的合同文本，对有特定要求的，也可签订非 制式合同文本签订合同要保证合同文本之间的法律衔接，保证合同的合法、有效第三十三条 经经营行同意，客户能够提早归还贷款第七章 信贷业务发生后的管理第三十四条 信贷业务发生后的检查信贷业务发生后，客户部门要对客户执行信贷合同、 经营状况等方面情况进行经常性跟踪检查与定期检查，形成书面报告，必要时向贷审会报告第三十五条 贷款展期不能按期归还贷款的客户应在贷款到期日之前向经营行提出贷款 展期申请担保贷款申请展期，还应出具贷款担保人同意展期并继续担保的书面证明贷款 展期不得低于原贷款条件短期贷款展期不得超过原贷款期限；中期贷款展期不得超过原贷款期限的一半；长期贷 款展期最长不得超过3 年中国人民银行另有规定的除外客户未申请展期或者申请展期未得到批准，其贷款从到期日次日起，转入逾期贷款账户 或者有资产业务到期不能履约的款项，从到期日次日起转入相应的逾期贷款（或者垫款） 科目贷款展期实行经营行行长审批制第三十六条 建立信贷风险预警制度经营行要对客户财务与非财务等因素包含管理人 员、银企关系、债权债务关系、财务状况等进行监控，。