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1、乐清市城镇供水水源规划目 录前 言11综合说明21.1社会经济及自然地理概况21.2水资源及其开发利用概况21.3规划成果32基本情况62.1自然概况62.2社会经济概况103水资源开发利用现状123.1城乡供水现状及存在问题123.2用水现状163.3水资源总量分析184规划总则204.1规划目标204.2规划原则204.3规划依据和参照214.4规划范围及分区224.5规划水平年225城乡需水量预测235.1分项定额法预测需水量235.2人均综合用水量指标法预测需水量315.3需水量预测结论316现状工况下水量平衡分析336.1现状工况可供水量分析336.2水量平衡分析367城乡供水工程规
2、划387.1区域缺水类型分析与解决供需矛盾的途径387.2管径设计原则397.3大荆区供水工程规划方案407.4清江区供水工程规划方案437.5虹柳区供水工程规划方案457.6规划条件下水量平衡分析507.7特殊枯水年与连续干旱年的对策和措施568环境影响评价578.1环境影响的正面效应578.2环境影响的负面效应578.3环境影响评价589建设运行管理和水源保护规划599.1建设体制和资金筹措方案599.2城乡供水一体化的运行管理599.3水资源保护规划6110工程投资估算与经济评价6310.1工程投资估算6310.2项目费用和效益6710.3经济评价指标及敏感性分析6711规划实施意见和建
3、议7011.1规划实施的主要措施和建议7011.2存在的问题71前 言乐清市是一个资源型缺水的地区。随着乐清市城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城镇规模迅速扩大，城乡用水量日益增大；同时，经济发展伴生的水污染问题也日益加重，从而带来了水质型缺水，供水问题进一步突出。计划经济时代留下的多头治水体制和水价形成机制的非市场化，使得水资源得不到合理利用，水资源缺乏与用水浪费并存，供水企业难以发展，不能适应社会经济发展和人民生活水平的需要。随着社会的进步，城乡居民的生活和各行各业的生产对水量和水质提出了更高的要求。因此，为更合理地利用水资源，为全市城乡提供优质的饮用水水源和合适的其它各类用水水源，迫
4、切需要对城乡供水水源作出科学规划。编制乐清市城镇供水水源规划，是水资源可持续利用的一个重要内容。受乐清市水利局的委托，浙江省水利河口研究院承担乐清市城镇供水水源规划的编制工作，并于2003年3月开展工作。本规划根据浙江省水利厅城镇供水水源规划编制导则以及国家法律法规和规范进行。我院对本规划工作非常重视，项目组于2003年3月初到乐清市收资调研。与乐清市水利局、乐清市农村改水办公室等部门的领导和专家进行了广泛的交流，听取了他们对本规划的意见和建议。项目组对规划范围内的与供水有关的情况进行深入地调查研究，通过实地调研和交流，掌握、收集了大量第一手资料，为本规划的顺利完成奠定了良好的基础。2003年
5、6月，我院完成了规划报告的征求意见稿。2003年10月，我院提交了规划报告的送审稿（缩写版），2004年2月11日，乐清市人民政府组织各有关部门对本规划进行了审查，形成了乐清市人民政府专题会议记要（20048号，2004年2月18日），根据该记要，我院对本规划作了必要的修改和完善，提交规划报告的报批稿。根据乐清市人民政府文件（乐政函200441号，2004年6月23日），乐清市人民政府作了同意本规划的批复，最终形成本次报告。在本次规划编制过程中，得到了浙江省水利厅、浙江省农水总站等单位领导、专家的大力帮助和指导，同时乐清市水利局等部门领导、专家也非常重视，及时组织专业技术人员密切配合与协作，参
6、与规划编制工作，在此一并表示感谢。1 综合说明1.1 社会经济及自然地理概况乐清市位于浙江省东南部的瓯江河口段北岸，背靠雁荡山脉，东临乐清湾，南濒瓯江，西连永嘉市，北接黄岩、温岭两市。陆地面积1174km2，其中岛屿10个。全市人口约115.5万，市人民政府设在乐成镇。全市总耕地面积约38万亩，有效灌溉面积31.15万亩，主要种植水稻，易旱面积3.6万亩，中低产田为2.8万亩，保收田16.7万亩。沿海有滩涂养殖。主要工业门类有机械、电子、化工、纺织、鞋革、印刷、工艺美术和食品等。乐清市属亚热带海洋型季风气候，乐清市平原地区历年平均气温在17.018.4之间，海拔400米以上的山区，年平均气温在
7、16.0左右，其海拔每升高100米，气温下降约0.55。乐清市多年平均降水量达1531.8mm，年内雨量逐月极不均匀，集中在46月的梅雨期和79月的台风期，年际降水量也不平衡。降水地区差异较大，一般山区比平原大，山区迎风面比背风面大，局部地区易发生地形性特大暴雨。多年平均蒸发量1293.7mm，属湿润气候区。1.2 水资源及其开发利用概况全市多年平均水资源总量为13.915亿m3，其中地表水资源量为12.751亿m3，地下水资源量为1.16亿m3。以2001年末的人口计，人均水资源量1205m3。地下水年可利用量为4281.08万m3。地下水大致由孔隙潜水、孔隙承压水、红壤层和基岩构造孔隙裂隙
8、水组成，主要靠降水量补给。由于工业废水、生活污水的大量排放，农业污染量大面广，地表水水体遭受有机氯、有机磷、氨氮、汞的污染比较严重，大量河道的水质已不能作为饮用水水源。乐清市靠山面海，雁荡山山脉纵贯南北，其分支横穿市境北、中、南，注入乐清湾和瓯江，将白石溪、银溪、淡溪、清江、白溪、大荆溪等河流分割为独立入海入江的水系，这些水系西东走向，源短流急，属山溪性河流。市境内有河溪1758条，总长1034km，可蓄水量3620万m3。乐清市至今共建成中小型水库山塘蓄水库容10626万m3，总控制集水面积272.11km2。乐清市现有堰坝593条，灌溉面积37543亩。现有混凝土防渗渠道924.3km。乐
9、清市现有人工井4000余眼，灌溉农田7700余亩，供50余万人生活用水。有配套并发挥作用的机井24处，可灌溉农田3480亩，供5万余人生活用水及工业用水。有机电泵站1200余处，灌溉面积32万余亩。有泵站9座，喷灌机429处，灌溉面积2万余亩。当前水资源开发程度约为25.4%，水利工程老化严重，水资源还没有得到很好地利用。水利工程管理以水库为主，实行统一管理，发电服从生活用水和灌溉，效益服从安全的原则。蓄水运行实行统一调度。目前4座中型水库和方江屿围区均设有管理处，柳市、乐成、虹桥、清江、雁荡、大荆均设有流域管理站。农田灌溉多依乡规民约办理，由水管员统一调配。平原地区实行水权集中，条块结合，分
10、级管理的原则，制订用水计划，协调发电、灌溉、生活、工业用水关系。1994年农田灌溉实行取水许可证制度，依照规定取水。截止1994年底，登记换发取水许可证工业36个，农业826个。1.3 规划成果本规划的规划范围为乐清市行政区域，规划将全市分为大荆山丘引提灌区、清江丘平提蓄灌区和虹柳平原蓄提灌区（以下简称大荆区、清江区和虹柳区）。规划现状年为2001年，近期水平年为2010年，远期水平年为2020年。规划范围内2020年供水保证率为：城乡居民生活用水和工业用水达到95%，农业灌溉供水保证率达到75%。城镇供水普及率在2010年即达到100%，农村供水普及率在2010年达到90%以上，在2020年
11、达到95%以上。规划采用的城镇居民和乡村居民的生活用水定额在2010年为215升/人日和110升/人日，在2020年为220升/人日和120升/人日。自来水管网漏损率在2010年和2020年分别控制在18%和12%以内。根据分析，以现有供蓄水设施，随着需水量的增加，到2020年，在供水保证率为95%的情况下，虹柳区缺水约1.83亿m3，缺水率为57%；清江区缺水1700万m3，缺水率为44%；大荆区不缺水。因此，乐清市的供水形势是严峻的。规划到2020年，全市要新建水库14座，增加库容7000余万m3，新建主要水厂10座，扩建主要水厂4座，改造主要水厂3座，主要水厂供水规模81.9万m3/d。
12、另外，还要在近期实施楠溪江引水或珊溪引水工程，其中楠溪江引水工程远期达到40万m3/d的引水能力为首选方案，珊溪引水工程为备选方案，若实施，则该工程在近期需具备29万m3 /d的引水能力。规划远期实施大荆引水工程，规模为13万m3。引水工程和水源工程建设安排见表1.1。主要水厂建设安排见表1.2。实施上述工程后，在供水保证率为95%的情况下，乐清市三个区块到2010年和2020年均不缺水，达到了规划预期的目标。表1.1 各区域水源工程规划表区域水库名称所在乡镇集雨面积（km2）总库容（万m3）建设时间大荆区大台门水库智仁乡9.0600近期吕岙水库镇安乡2.560南坑水库雁荡镇3.070冷堂坑水
13、库双峰乡18.0600远期甸岭水库仙溪镇16.01300砩头水库龙西乡18.01500清江区雁湖水库芙蓉镇17.4743近期本觉寺水库芙蓉镇8.080远期筋竹水库芙蓉镇15.0900虹柳区黄坛坑水库城北乡8.58448(342)近期岭脚水库乐成镇20.0200湖上垟水库岭底乡9.0(350)樟岙水库四都乡5.050东浃水库白石镇5.0100域内引水大荆引水工程（自来水配水管，远期13万m3/d）远期域外引水楠溪江引水工程（50万m3 /d）近、远期珊溪引水工程（29万m3 /d、备选方案）近期注：表中括号内数值为兴利库容。另，湖上垟水库位于清江区岭底乡，但供水给虹柳区，因此本规划将其作为虹柳区
14、的水源工程。表1.2 各区域主要水厂工程规划表水厂名称受益乡镇建设性质水源规模（万t/日）2010年2020年石门潭水厂大荆、雁荡、湖雾新建石门潭3.03.0仙溪水厂仙溪下游区域、 虹柳区新建福溪水库 甸岭水库0.510.0龙西水厂龙西乡、虹柳区新建溪水 砩头水库0.14.0叶家垟水厂双峰乡、镇安乡、虹柳区新建叶家垟水库 冷堂坑水库0.24.0智仁水厂智仁乡新建大台门水库0.20.3镇安水厂镇安乡新建坎头水库 吕岙水库0.10.2东林水厂大荆镇 东林片新建东林水库0.10.2湖雾水厂湖雾镇扩建塔山水库 流水岩水库0.20.3雁荡水厂雁荡镇扩建溪水 南坑水库0.40.4南清芙水厂清江、南塘、芙蓉、雁湖扩建雁湖水库本觉寺水库2.03.0筋竹水厂清北片、小芙片新建筋竹水库3.0白石
