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1、大同煤矿集团有限责任公司生产安全事故综合应急预案预案编码：TM-YA01编制单位：应急中心发布实施时间：二O一二年生产安全事故综合应急预案一、总则(一)编制目的为了进一步加强安全生产应急管理工作，增强应对和防范企业生产安全事故的风险和抵御事故灾难的能力，及时、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。 (二)编制依据依据：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国防震减灾法、突发公共卫生事件应急条例、民用爆炸物品安全管理条例、煤矿安全规程、危险化学品安全管理条例、山西
2、省安全生产应急预案管理办法（晋安监应急字2008370号）、山西省安全生产事故灾难应急预案（晋政办发200947号）、山西省煤矿事故灾难应急预案（晋煤救发2008225号）、山西省重大危险源监督管理制度（晋政发200830号），特制定本预案。(三)适用范围 本预案适用于集团公司所辖范围内的所有单位和部门发生了或者可能发生3人及其以上死亡（含失踪），或10人及其以上重伤（中毒），或可能造成直接经济损失在1000万元及其以上且中断企业多日生产的事故、事件或灾难。（四）应急预案体系集团公司及各单位的应急预案体系包括综合预案、专项预案、支持保障预案三大类，各基层单位针对所管辖的重大危险源制定的现场预案
3、，在突发事故、事件或灾难抢险救灾时制定的抢救方案。其中，专项预案主要有：YA02、煤矿顶板事故应急预案。YA03、煤矿瓦斯、煤尘事故应急预案。YA04、煤矿火灾事故应急预案。YA05、煤矿提升运输事故应急预案。YA06、煤矿水灾事故应急预案。YA07、地质灾害事故应急预案。YA08、防洪事故应急预案。YA09、特种设备事故应急预案。YA10、易燃易爆物品爆炸事故应急预案。YA11、重特大交通事故应急预案。YA12、突发环境事故应急预案。YA13、地面火灾事故应急预案。YA14、铁路事故应急预案。YA15、供电事故应急预案。YA16、通信线路和通信设施事故应急预案。YA17、供水安全事故应急预案
4、。YA18、电厂安全事故应急预案。YA19、钢铁冶炼事故应急预案。(五)应急工作原则1、安全第一、以人为本。2、启动迅速、措施得力。3、依靠科学、依法救援。4、预防为主、平战结合。二、生产经营单位的危险性分析 （一）生产经营单位概况 大同煤矿集团有限责任公司位于山西高原北部，地处塞上历史文化名城大同市郊，南临雁门关，北依外长城，东距首都北京392公里，西去内蒙古呼和浩特市285公里。大同煤矿集团公司的前身大同矿务局成立于1949年8月30日，2000年7月改制为大同煤矿集团有限责任公司。2003年12月，山西省委、省政府按照现代企业制度要求，将山西省北部的煤炭生产和运销企业进行重组，成立了新的
5、大同煤矿集团有限责任公司。2005年12月实施债转股后，成为七家股东共同出资的大同煤矿集团有限责任公司，初步形成了地跨大同、朔州、忻州三市、39个县、区，拥有煤田面积6157平方公里，总储量892亿吨，总资产405亿元，47对矿井，70万职工家属。2009年煤炭产销量1.13亿吨，连续五年突破亿吨。现已形成煤炭为主，电力、化工、冶金、机械制造等多业并举的特大型综合能源集团。正在建设的晋北煤炭基地是国家规划的13个大型煤炭基地之一。2010年集团公司参与鉴定的36对矿井中，鉴定为高瓦斯矿井的有10对，分别是：煤峪口矿、忻州窑矿、晋华宫矿、云冈矿、四台矿、塔山矿、同忻矿、虎龙沟矿、焦家寨矿和刘家梁
6、矿，其余26对均鉴定为低瓦斯矿井。高瓦斯矿井瓦斯绝对涌出量在3、66945、75m3/min之间，晋华宫矿最大；相对涌出量在1、1911、83 m3/t之间，刘家梁矿最大。所有矿井的煤尘均存在不同程度的爆炸危险，煤尘爆炸指数在16、2762、65%，煤尘云爆炸下限浓度在1040g/m3。所有矿井中，除21个煤层（包括大多数石炭系煤层和部分深部煤层）的自燃倾向性均属自燃外，其余煤层均为容易自燃煤层，发火危险程度等级为级，大多数煤层的自燃发火期在312个月，到目前为止全集团公司尚有16处火区，分布在煤峪口矿、永定庄煤业公司、同家梁矿、忻州窑矿、白洞煤业公司、雁儿崖矿、挖金湾煤业公司、大斗沟矿、王村
7、煤业公司、燕子山矿、四台矿，火区总面积约435、237万。大同煤田顶板坚硬，地质构造复杂，再加历史上开采的不合理性，目前存在冲击地压显现的矿井有：煤峪口矿、忻州窑矿、同家梁矿、晋华宫矿、青磁窑矿。大同煤矿开采历史悠久，现采煤层上覆多为采空区，周边小窑越层越界破坏严重，给矿井正常开采造成了很大威胁，目前存在水患危险的生产、基建矿井有：煤峪口矿、永定庄煤业公司、同家梁矿、四老沟矿、忻州窑矿、白洞煤业公司、雁崖矿、挖金湾煤业公司、晋华宫矿、马脊梁矿、大斗沟矿、王村煤业公司、云冈矿、燕子山矿、四台矿、青磁窑矿、杏儿沟矿、东周窑矿、王坪矿、小峪矿、焦煤矿、梨园河矿、麻家梁矿。 集团公司现有特种设备使用单
8、位48个，锅炉856台，固定压力容器663台，各类气瓶3942个，电梯62部，起重机械和厂内机动车辆748台，游乐设施12台，压力管道200多万米。总体特点是设备老化，种类多，使用年限长，分布点多面广，较分散。公司所设军事化矿山救护大队共有专职救护人员177名，大队下设三个直属中队分别为平旺中队、雁崖中队、四台中队，大队共有各种车辆20部，现使用的主要装备有HYZ4型正压呼吸器31台，KF1型正压呼吸器40台，其余为AHY4型呼吸器，大队还拥有一台DQ1000型警报发生装置。集团公司消防大队共有人员195名，指挥车2辆，消防水罐车7辆，泡沫车4辆，空气呼吸器12具，防火隔热服3套等。集团公司医
9、卫中心下设四个直属医院，分别位于平旺、雁崖村、云冈矿。全系统现有职工4630人，床位2501张，医护人员充足，设备器械完备，具备重、特大事故的应急救护能力。（二）危险源辨识与风险分析 1、高瓦斯矿井有10对。主要有：煤峪口矿、忻州窑矿、晋华宫矿、云冈矿、四台矿、塔山矿、同忻矿、虎龙沟矿、焦家寨矿和刘家梁矿，所有矿的煤尘均存在不同程度的爆炸危险。2、冲击地压倾向的矿井。主要有：煤峪口矿、忻州窑矿等。3、存在火区矿井。主要有：煤峪口矿、永定庄矿、同家梁矿、四老沟矿、忻州窑矿、雁崖矿、挖金湾矿、燕子山矿、四台矿、大斗沟矿、王村矿、小峪矿、青磁窑矿等。4、危险化学品爆炸物。危险化学品主要包括化工厂及其
10、它存有危险化学品的厂矿；爆炸物主要包括化工厂、集团公司下属各矿。5、煤气泄漏危险源。煤气外网共有中、低压煤气管线277公里。其中：中压41公里、低压236公里。另外，还有120个阀门井、630座凝水缸、37座煤气调压站、调压器77台等。6、森林防火。林业处下设7个林场，林地面积42.1万亩，分布在大同、朔州、忻州三市11县区的29个乡（镇）的280个行政村。7、供水安全。主要有：时庄水源地：深井18眼，下窝寨水源地：深井6眼。水库42座，其中口泉沟：17座；云冈沟：14座；平旺地区：8座；七里村：2座；下窝寨：1座。供水管路（200MM600MM）200公里。供电线路：140公里。归属大同市自
11、来水公司管辖给同煤供水的水源地有：南郊区水源地：深井5眼，西万庄水源地：深井7眼，魏辛庄水源地：深井6眼等。8、供电安全。电业公司现有110KV枢纽变电站2座，35KV变电站32座，35KV及以上输电线路62回，线路长度385.972公里，主变压器71台，装机容量1177.3MVA。9、人群聚集点。主要有：体育馆、体育场、游泳馆、公园、会议中心、学校、幼儿园、医院等。10、运输安全。主要有：铁路专用线290.77公里，其中铁维公司226.27公里，塔山铁路公司64.5公里；公路总里程185公里,其中主干线158公里,支线及街区道路27公里等。其它重大和一般危险源采用运行控制或培训方式进行日常管
12、理、控制。三、应急救援指挥机构及其职责（一）应急组织体系同煤集团应急组织体系包括应急指挥、管理机构、功能部门、救援队伍四方面内容。1、应急指挥主要是指集团公司及事故单位组建的应急救援总指挥部；2、管理机构主要是指集团公司生产处调度室和各单位调度部门，为应急救援的常设机构；3、功能部门主要是指与应急活动有关的集团公司各业务处室、各单位业务科室、保卫部门、各医院、疾控中心等；4、救护队伍主要是指集团公司救护大队、消防大队、护卫支队、武装部应急分队、总医院院前急救小组等。 (二) 指挥机构及其职责总指挥：董事长 总经理常务副总指挥：分管安全的副总经理副总指挥：各党委副书记 纪委书记 工会主席 各副总
13、经理 总工程师指挥部成员：各副总工程师 秘书处 党办 总经理办 安监局 生产技术部 机电处 通风处 地质处云泉分局 武装部 救护大队 消防大队 经警大队 运销总公司 铁维公司 塔山铁路公司 公路管理处 医卫中心 供电公司 供水处 采购中心 仓储中心 通信公司 技术中心 设计院 煤气厂 化工厂 企划部 财务部 工会 人事部 劳资部 纪委 法律事务部 环保处 平旺物业 平泉物业 鹏程物业 宣传部 报社 电视台 培训中心 社保处 房地产中心 质量监督站 机关事务处等负责人 指挥部职责1、分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。2、决定启动应急救援预案，组织、指
14、挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动。3、批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）。4、报告上级机关，与地方政府应急组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况。5、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。6、根据事态发展，决定请求外部援助。7、监督应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其它人员的安全。8、决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。9、协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的关系以支持反应组织。10、适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。11、宣布应急恢复、应急结束。12、决定集团公司各类事故
15、应急救援演练，监督各单位事故应急演练。(三)应急指挥中心及其职责应急指挥中心下设应急救援办公室，办公室设在集团公司总调度室，是指挥部直属常设机构，实行24小时值班领，主要行使应急救援实施过程中的信息收集和协调指挥职能。办公室主任：应急指挥中心负责人办公室成员: 应急指挥中心及相关职能处室人员24小时应急电话：7868111 7868555 传真：7868001 应急救援电话：火警：119 匪警：110 急救：120 办公室职责：1、负责牵头组织编制、会审、修订应急救援预案。2、承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动应急救援预案。3、负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急指挥中心集合。4、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场。5、在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。6、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。7、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展
