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1、管理局2016年工作总结和2017年工作思路2016年，xx市新居民服务管理局在上级部门的悉心指导下，紧紧围绕xx市委市政府中心工作，严格按照上级要求和年初制定的工作思路，立足本职，大胆创新、敢想敢试，新居民管理和服务工作得到扎实有序推进，较好地完成了各项目标任务。2016年工作总结一、夯实基础，提升精准化管理水平（一）推进基础工作信息化建设。从无到有，从有到优。多年来我局以提升效率，强化各部门间信息共享为目标，不断完善“新居民和居住出租房基础信息综合管理平台”。2016年，我局为适应考核需求，进一步完善、优化平台功能，开发管理平台的考核版本，实现随机选取被考核村居和居住出租房，既改变了以往人
2、为选取的弊端，又可自动调取协管员采集的信息，提高了考核效率。（二）强化基础信息登记排查。今年我局紧盯各阶段工作目标，全力以赴做好“护航G20”任务和“大拆大整”流动人口管理专项行动。G20期间，我局发挥护航G20“白加黑”、“五加二”的工作干劲，组织开展“护航G20”全市流动人口基础信息管控攻坚行动。局班子成员分组带队，每周开展不间断循环督查和不定期夜查，通过严督严查有效压实乡镇街主体责任。护航G20期间，全市共登记流动人口基础信息x条，排查出租房隐患x次，登记率达到100%，圆满完成“护航G20”的任务，荣获xx市G20杭州峰会WW安保工作先进集体。“大拆大整”流动人口专项行动开展以来，我局
3、与公安部门牵头组织各乡镇（街道）和部门，以“减员增效”为目标，严格流动人口和居住出租房排查、登记、管理制度，开展基础信息大排查行动，打击流动人口管理和出租房整治中发生的违法行为。截止2016年12月30日，全市登记在册动人口x人，共排查流动人口x人次，新增流动人口x人，注销x人，人口总数下降x人，减少率为7.75%；排查出租房x户次，取得了阶段性成果，超额完成全年减员5%的任务。（三）强化协管队伍建设。今年，我局将创新协管员队伍管理工作作为推动新居民服务管理改革创新的一项重要内容。创新考核方式，强化督查力度，利用移动终端GPS定位功能，对协管员日常工作轨迹进行实时督查，切实提高协管员工作效率和
4、工作质量。完善协管员考评奖惩机制，全面施绩效考核，合理拉开待遇差距，激发工作积极性。开展协管员轮值轮训，全年脱岗集中培训三期，参训750余人次，全面提升协管员业务水平和工作能力。二、创新思路，提高社会管理效能.（一）拓展积分制管理内涵。今年，我市将新居民积分待遇作为2016年度十大民生工程之一，并在原有积分入学、城乡居民医保、旅游景区门票优惠的基础上，新增了“新居民住房租赁补贴”,符合条件人员可享受每年2400元的补贴。2016年度共有2874名新居民申请了积分管理。通过多年来提质扩面，我市积分管理形成了涉及就学、就住、就医、旅游等四大领域的优惠政策，含金量不断提升。（二）推动“双向协作”。牵
5、头组织公安、人力社保、卫计等职能部门前往贵州省铜仁市碧江区和天柱县开展双向协作联系，与当地管理机构开展座谈交流，互相通报流动人口服务管理工作情况，签订流动人口服务管理区域协作协议，构建“两头抓、双向管”的长效工作机制。多年来，我市流动人口双向协作地域不断扩大，协作内容不断丰富，截止目前，我市已与湖北、贵州、四川等省份总计8个县市区建立起了双向协作关系，推行“以外管外”、“以外调外”的管理办法，取得了良好的管理成效 。（三）扩大居住出租房居住意外保险覆盖面。出租房居住意外保险具有保费少、保额高、受益面广的特点，在发生意外时能够减少房东损失，保护承租人权益，为出、承租方提供了良好的保障平台，有效降
6、低因意外事故而引发的社会矛盾。今年我局将扩大保险覆盖面作为着力点，通过积极协调太平洋、中国人民和中国人寿三大保险公司，加强保险宣传，以典型赔付案例为主要宣传点，保险知晓率、参与率显著提升。（四）推广规范化居住出租房门牌。2014年起我局就制定出台了xx市居住出租房门牌编号试行规定，每年安排专项经费在我市推广规范化电子二维码门牌。依托数据平台，通过移动终端扫描门牌上的二维码，能实时显示出租房和租住人员等相关信息，通过这一举措有效加快了基础信息登记和出租房隐患排查的效率。今年，我局积极配合温州市公安局在推广温州市统一的电子二维码门牌工作，将该项工作列入各乡镇街“大拆大整”流动人口管理专项行动任务，
7、要求限期按时完成。目前全市二维码门牌已全部完成更新，可与温州联网，实现信息互通共享。三、强化服务，促进新老居民融合。（一）开展慰问帮扶服务。开展急、难、困新居民帮扶救助和优秀新居民慰问共计244例。联合团市委、教育局、市志愿者协会、爱心顺风车等部门单位举办“温暖返乡路”、“庆六一汇聚欢乐 共筑梦想”、“夏日送清凉关爱在身边” 、“相约文化馆 关爱新居民子女”等大型公益活动共计15场次。联合人事社保部门开展新居民就业、培训等方面公共服务保障，提供便捷的政策咨询、职业指导等服务，全年举办大型就业招聘会12场，提供就业岗位6145个，开展各类培训、就业指导共计4566人次。（二）推行新居民素质提升工
8、程。充分利用新居民业余党校、技校、夜校“三校平台”，开展党政方针、政策法规、工作技能、学历教育等综合素质再教育，全年各单位、部门累计受训近1万人次。开办“新居民业余党校”，举办“新居民党员培训班”2期，培训新居民党员、入党积极分子120人。开展“双证教育”（学历证书和职业技能资格证书），全年在读128人，今年取得毕业证书38人。通过推行一系列素质提升工程，我市在不断扩大新居民再教育途径，有效满足新居民自我需求的同时，达到新居民“提质”目标。（三）发挥新居民组织独特作用。我市成立的红色民意站、新居民艺术团、新居民志愿者服务大队等社团组织，在新居民慰问、救助，思想引导、素质提升，社会稳定、内外融合
9、等各方面发挥着独特的积极作用。今年，新居民红色民意站收集反映群众各种意见、建议60多项，向新居民提供法律咨询等服务280余人次；新居民艺术团开展各类慰问、宣传演出近9场次，累计观众达12000余人次。市新居民志愿服务大队吸收新居民志愿者5146名，开展义务植树、无偿献血、“五水共治”、创卫清扫等志愿服务活动全年共计39次，积极参与、支持我市的“两创”工作。（四）维护新居民合法权益。开展矛盾纠纷调解，重视外来群体合法权益的维护，1-12月份，我市各类社会组织、基层司法机构、矛盾纠纷调解机构参与工伤、劳资、斗殴、交通事故等纠纷调解达6681件，有效维护了新居民的合法权益。（五）强化宣传引导，塑造先
10、进典型。开设xx日报新居民专版，紧紧把握宣传主阵地，全年累计刊发26期。组织新居民艺术团开展宣传演出，以外来人员喜闻乐见的文艺表演方式开展党政方针、政策法规、平安文明卫生创建宣传，把牢宣传主动性，特别是今年与市zd委合作的“平安创建”宣传汇演，就收到了良好的宣传效果。联合市委宣传部开展“最美新居民”评选，通过网络投票、部门联评评选出何柏枝等10位最美新居民，及时发现、培育、宣传新居民典型人物，营造积极向上的良好社会氛围。2017年工作思路和举措.2017年，我局将在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市发展大局，按照“开放包容、加快融入，公平对待、规范有序，优化服务、依法管理”的理念，以“减员
11、增效”优化人口结构为目标，以精准化管理为基础，以优化服务为出发点，咬定目标任务，强化工作责任，细化具体措施，职能作用得到充分发挥，为维护全市的和谐稳定添砖加瓦，使各项工作再上了一个新台阶。一、切实履职，优化发展环境。（一）深化人口结构优化工作。认真贯彻市委市政关于在全市开展“大拆大整”专项行动的实施方案，以“减员增效”为目标，按照“控制总量、优化结构、加强管理”的工作原则，严格流动人口排查、登记、管理制度。密切联系发动各职能部门共同参与，以低小散、高耗能、重污染产业、非法违法生产、违法建筑出租房为重点整治领域，采取“转移、引导、倒逼、核减”等措施，统筹运用经济、法律、行政、市场等手段，进一步完
12、善和创新流动人口管理服务；打击流动人口违法犯罪，最大限度地挤压违法犯罪空间，进一步优化流动人口结构。确保2017年流动人口数量较大拆大整专项行动前减少10%以上。并通过一段时期的优化调整，使我市流动人口规模、结构、素质与产业、环境以及经济社会发展水平相匹配。（二）强化基础信息登记工作。健全基础信息采集工作机制，规范移动终端的管理和使用，加强流动人口基础信息和居住信息的登记，按照“村（社区）不漏户、户不漏房、房不漏间、间不漏人”的原则，确保基础信息录入准确、全面、鲜活，全面提高流动人口基础排查工作水平。完善新居民和居住出租房基础信息综合管理平台，拓展平台功能，实现部门间信息共享，真正建成集采集、
13、查询、统计、交互于一体的新居民和居住出租房大数据平台。加大平台数据运用，强化人口和出租房动态数据实时监测、分析研判，探索形成数据分析模型，提高分析研判的预见性和准确性，为党委政府决策服务。二、凝心聚力，强化队伍建设。（一）加强新居民系统队伍建设。强化服务意识，树立群众观点，坚持依法行政，发扬学习精神，把加强作风建设和促进自身素质相结合，打造一支政治坚定、作风优良、素质过硬、奋发有为的干部队伍。建立健全所长负责制、所长例会制、所长约谈制等制度，发挥管理人员工作主动性，提升工作实效。狠抓新居民协管员队伍建设，协管员的录用调配要遵循面向社会、统一标准、择优录用的原则，按岗设人，专职专用；并根据经济社
14、会发展水平适当调整协管员福利待遇。（二）严格督查考核。完善新居民服务管理工作督查考核机制，提高新居民和出租房服务管理工作在镇街考绩法和平安建设考核中的占比分值。继续以“月督查（211督查）”、“季考核”为主的督查考核方式，对各乡镇（街道）开展绩效考核，对落后单位予以通报并协助市委市政府对单位主要领导予以约谈；同时进一步加大责任倒查力度，对工作不到位、措施不落实造成严重后果的严格予以追责。三、以人为本，提升宣教服务.（一）完善与居住证相配套的公共服务。认真贯彻落实浙江省流动人口居住登记条例，以合法稳定住所和合法稳定职业为基本条件，申领发放居住证。以居住证为新居民享受本地公共服务、参与社会事务、办
15、理个人事务的基础，通过积分制管理这一抓手，不断优化新居民各项公共服务。完善积分制公共服务政策，不断将就住、就医等更多优质公共服务项目纳入积分管理实施范围，为新居民合理享受优质公共服务创造条件。严格执行新居民子女义务教育就读条件，规范就学秩序，提升就学环境。加大新居民婚育证明查验力度，全面实施新居民生育服务登记。按照属地化管理、市民化服务的原则，建立完善公共卫生服务体系，将新居民医疗卫生服务纳入当地卫生事业发展规划。积极创新救助工作方式，完善突发灾害应急主动救助工作机制，将更多符合救助条件的新居民纳入帮扶救助范围，更好地为新居民特殊人群服务。（二）强化新居民宣教工作。坚持积极宣传、正面引导的方针
16、，发挥xx日报新居民专版、新居民艺术团等主阵地作用，围绕市委市政府中心工作、重点工作，大力宣传新居民管理服务工作的先进经验和典型做法，大力宣传新居民对促进xx城市建设和经济发展的重要作用、巨大贡献。健全完善教育培训网络，充分发挥新居民业余党校、教育基地的阵地作用，全面加强新居民党员教育培训工作；加强新居民职业技能培训和“双证”教育，完善和落实新居民培训补贴政策，提高新居民参加培训和各类职业教育培训机构提供培训的积极性；深入开展文明城市、卫生城市的创建工作，加强对新居民的安全意识、诚信道德、xx人文历史、普法知识等方面的教育。（三）完善新居民调解机制建设。完善新居民维权机构和调解组织建设，继续发挥“红色民意站”和“新居民调解委员会”等新居民维权机构和“外警”制度的独特作用，进一步扩大新居民“以外调外”、“以外管外”的覆盖面，引导社会组织参与调解工作。建立新居民信息网络，及时发现各类隐藏在新居民中的矛盾纠纷隐患的线索，积极做好有针对性的控制、预防、化解工作。进一步规范新居民兼
