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1、公共服务维护机制落实方案为深入贯彻落实党的十八大精神，加快城乡一体化进程，建设幸福 美好新根思，使强农惠农力度不断加大，公共服务不断延伸，农村基础设 施不断完善，解决落实好广大农民群众需求最迫切、利益最直接、关系 最密切的村级公共服务运行维护问题。进一步提升村级公共服务能力，提 高议事决事 办事的效率和效果。根据省、市的统一部署，决定对我 乡10个村实施农村公共服务运行维护机制建设工作，现结合我乡实际， 提出如下实施方案。一、指导思想围绕统筹城乡发展，实现城乡基本公共服务均等化，将农村公共服 务运行维护机制建设示范试点与推进“三集中”相结合，与实施村级“四有一责”建设行动计划相结合，坚持改革与
2、发展并行 建设与管护 并重，加快农村基础设施建设，建立健全农村公共服务运行维护机制，巩 固村庄整治成果，按照“生产发展、生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主”的要求，加快社会主义新农村建设，全面开创根思经济社会 又 好又快发展新局面。二 基本原则1. 突出重点原则。各村围绕本村村民最需要 最关心、利益最直接的公共服务设施建设优先安排，集中投入，重点扶持，力求尽可能扩大覆盖 面，要以整治扩建和改造整治等多种形式，有序推进新农村建设。建立长 效维护机制，保障基础设施持续有效发挥服务功能。2. 民主管理原则。村内公共服务运行维护的项目，须经民主议事程 序确定，实行大家事 大家议 大家定 大家管。运
3、行工作实绩考核应尊 重村民意见，由村民代表进行质量监督，保证做事 考核的公正 公平 性。3. 量力而行原则。按照节俭实用的要求建设村内公共服务设施项目, 保持适度的项目建设规模和标准，在全年农村公共服务运行维护预 算补 助资金中，要预留50%以上的资金用于管护人员报酬，管护人员待遇适 中。在优先支付管护人员工资后，坚持量入为出，有多少资金办多少事，村 级不得举债搞建设，不得以项目运行维护为由向农民乱收费，加重农民负 担。三、主要内容解决以满足农民生产生活需求为内容，以农村居民为主要服务对象 的村内基础设施、活动场所的运行维护问题。力争让我乡村民率先得到 实惠，让更多的群众享受到更加完善的服务。
4、四 资金使用农村公共服务运行维护由村级组织实施，市将公共服务运行维护费 用列入财政预算，鼓励有条件的村增加集体投入。加大支农资金整合力 度，按照总体规划加快农村公共服务设施建设。奖补资金按照市文件精神 测算补助到村。奖补资金由乡考核发放。考核采取随机抽样，明查与暗访相结合的 方式，按双月和“四位一体”考核同步进行，双月督查考核的平均得分作 为年终考核综合得分。考核得分在90分以上的村居全额拨付奖补资 金；考核得分在90分以下的村居按比例拨付奖补资金，余款预留在乡 财政所，待存在问题整改到位，经市 乡新农办复核合格后再行发放。乡财政所对农村公共服务运行维护奖补资金专户管理，年终实行报账制 严禁将
5、公共服务运行维护资金挪作他用。常年管护人员报酬根据乡 村 考核结果由村测算，通过“一折通”打卡优先发放，村级公共服务运行 维护支出要召开村民代表会议并形成会议记录，经村民理财小组审核盖 章后票据到乡财政所报账。五、工作要求1. 落实管护责任。各村都要建立管护制度，落实管护责任。要着眼 城乡发展一体化和农村现代化，建设基础设施配套、服务功能齐全的村 庄，建立完善“四位一体”管护责任制。采取市场化购买服务的办法、 “养事不养人”，管护人员要公开选聘，择优聘用，根据管护范围 工作 量核定报酬。鼓励党员、中心户长带头认领责任包干区，起示范带动作 用。集镇所在村要签订落实包卫生、包绿化、包秩序为主要内容
6、的门 前 三包责任制，以降低管护成本。2. 整合项目资源。要根据村民的意愿和农村经济社会发展要求，建 立村内公共服务设施建设项目库和建设规划。要整合一事一议财政奖 补、农桥 村级道路、改水改厕等农村基础设施建设项目，按照建设规 划逐年完成项目库中服务设施建设任务，为农民提供更多、更需要的公 共服务产品。要充分发挥村级综合服务中心功能作用，根据本村实际，逐 步发展医疗卫生 文化教育、农民就业 土地流转、惠农补贴查询领取 等服务项目，让农民不出村就能享受到更多涉及民生的基本服务。3. 加强宣传教育。利用多种多样的宣传教育形式，引导农民讲卫 生 讲文明，自觉爱护村内公共服务设施。同时，要发动村民制定
7、村规民 约，对不讲卫生 不讲文明、随意损坏公共服务设施的行为进行制止、教 育和约束。六 组织领导乡成立由党委副书记朱军红任组长，党委副书记郭文 广任副组长，经服中心 财政所、交管所 村建科、农技中心 文化站 水利站、教育卫生等部门负责人为成员的农村公共服务运行维护工作领 导小组。领导小组在乡经济服务中心设立办公室，具体负责农村公共服 务运行维护的指导服务、组织协调、督查考核。乡财政所负责农村公共 服务运行维护资金的管理 使用 发放工作，其他相关部门结合自身工 作职能切实履行好政策指导 协调服务、情况综合 监督检查等职责。为确保公共服务运行维护各项政策措施落到实处，乡建立责任考核 体系，将农村公共服务运行维护工作纳入村年度目标的考核内容，考核内 容为农村公共基础设施维护运行情况及当年新开工项目的建设情况，村容 村貌等生活环境的质量，综合服务中心及娱乐活动场所的使用维护情 况。制定分项目的工作要求和评价评比标准，做到有目标、有监督、有 考核、有评比。各村要制定管护制度，签订管护合同，做到责任明确、 奖惩分明。同时安排中心户长和大学生村官作为义务监督员，对管护人 员、保洁人员日常基础设施管理工作进行监督。
