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1、专科公共行政学形成性考核册作业参考答案一、名词解释1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和
2、原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。5、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。6、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。7、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。8、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称民告官
3、填空题1、在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家 。亚里士多德2、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、 和司法三种权力。 行政3、美国早期的政治家和政治学家主张政治与 分离，这是行政学产生的主要推动力。 行政4、威尔逊在行政之研究和古德诺在 中都主张政治与行政二分法。政治与行政5、公共行政的首要特点是它的 。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。公共性6、中国公共行政的最大特点是 。 中国共产党领导政府。7、我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是 ，这也决定了我国公共行政的独有特点。 中国共产党领导政府8、被称为“人事管理之父”和
4、行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家 。 欧文9、发表了公共行政学的开山之作行政之研究的作者是 。威尔逊。10、伍德罗威尔逊在政治科学季刊上发表了公共行政学的开山之作 ，它标志着公共行政学的产生。行政之研究11、被称为“组织理论之父”的是 。 韦伯12、被称为“科学管理之父”的是 。 泰勒13、被称为“行政管理之父”的是 。 法约尔14、提出管理五项职能和14条管理原则的是 。法约尔15、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是 。古立克16、第一位试图建立公共行政学体系的是 。怀特17、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书 。行政学导论18、行为科学时期的公共行政
5、学研究的最大是确立了 的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，太重视人际关系。以人为本19、我国最早提出学习行政学的是 ，他于1876年在论译书中提出“我国公卿要学习行政学”。 梁启超20、1876年梁启超在 中提出“我国公卿要学习行政学”。论译书21、我国第一部行政学著作行政学的理论与实际的作者是 张金鉴22、我国第一部行政学著作是张金鉴的 。行政学的理论与实际23、公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。它可以分为传统管理取向和 取向。 新公共管理24、公共行政学研究的第二种取向是 ，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。 政治25、直接或
6、间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为 。公共行政环境26、公共行政环境的 首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。特殊性27、公共行政环境决定、限制和制约 ， 必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和发行公共行政环境。公共行政 公共行政28、最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授 。高斯29、美国哈佛大学教授高斯最先提出对 问题进行研究。公共行政环境30、1961年里格斯发表了 ，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。公共行政生态学31、公共行政
7、生态字的代表作是1961年 发表的公共行政生态学，它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。里格斯32、组织文化包括组织观念、法律意识、首先感情和价值观等，其中 是组织文化的核心。价值观33、以 为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。价值观34、在我国， 是公共组织文化的核心价值观这是由马列主义的意识形态决定的。为人民服务35、公共行政学研究的核心问题是 。政府职能36、在自由资本主义时期，政府只是充当“ ”的角色。“守夜人”37、要正确地办公室政府职能，必须正确地处理政府与 、政府与 、政府与 、政府与 的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治
8、民主的发展的水平。 社会、市场 、社会组织、公民38、政府为公众服务首先表现在其 上。非营利性39、马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和 职能两种。社会管理40、对市场经济的调控，只能由 进行，其他任何组织都不可能代替政府。 的调控手段主要是制定各种政策。 政府、政府41、1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国 ，下设35个部门。政务院42、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改 为国务院。政务院43、政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用，称为 。政府职能44、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以
9、分为政治职能、 、文化职能和 。 经济职能、社会职能45、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和 职能。民主46.政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，称为 。行政体制47.行政体制的核心问题是 的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级政府部门职权的配置。行政权48. 行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其 演变而来的。稳定性49.内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18世纪的 国，后来为许多西方国家所采用。英50.总统制，起源于18世纪末期的 国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。美
10、51.半总统制是总统制在 国的变形，是由 国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制。法52.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的 。瑞士53.部长会议体制是 1946年建立的一种中央政府的组织形式，后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是一种有一定影响的中央政府体制。前苏联54.中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上，借鉴了 的部长会议制，于1954年形成的。前苏联55.最典型的自治体地方政府体制是 国地方政府。英56.典型的行政体地方政府是 国地方政府。德57.中国地方政府是以 为原则的政府形式。民主集中制58.对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治
11、区、自治州、自治县、自治乡就是 的行政区。特殊型59.中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定 领导中国各级人民政府。中国共产党60.公共组织结构方式取决于公共组织的 、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。职能目标61. 是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。行政职位62.公共组织结构的纵向结构，是公共组织的 结构。层级63.公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为 ，它是当代公共组织结构的特点之一。复式结构64.公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以 为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好 与 之间的关系问题。这是公共组织
12、结构的关键问题。效率 管理层次 管理层级65.一般来说，管理幅度和管理层次成 比，管理幅度越 ，则管理层次越 ，相反，管理幅度越 ，则管理层次越 。反 大 小 小 多66.科学管理时期的组织理论，也叫 组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。传统67.行为科学时期的组织理论是以 为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调 和规章制度而不重视人的不足。人 组织结构68.新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中 是核心的概念。社会公平69.新公共行政主张参与行政。一是 参与。二是主
13、张在组织决策过程中 的积极参与。 公民 下层机关工作人员70.行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、 和行政领导三者有机组成的，缺一不可。被领导者71.按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、 、文化领导者及其他方面的领导者。经济领导者72.按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、 和基层领导者。中层领导者73.从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和 。行政类行政领导者74.较为觉的行政领导者产生方式主要有选任制、 、考任制和 四种。聘任制 委任制75.通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者的制度是 。选任制76.我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于 。选任制77.考任制源于我国古代 制，现已被世界各国所采用。科举78.从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和 。非权力性影响力79. 行政领导责任分为政治责任、 、行政责任和 四种。法律责任 道德责任80.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是 的核心内容。行政道德81.领导特质理论着重研究领导者的 特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。人格
