《资源变资产、资金变股金、农民变股东+“三变”改革试点方案+工作汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《资源变资产、资金变股金、农民变股东+“三变”改革试点方案+工作汇报（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、资源变资产、资金变股金、农民变股东+ “三变”改革试点方案+工作汇报“三变”改革试点方案根据县委、县政府XX县“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点实施 方案文件要求，结合我乡实际，制定XX县yy乡ZZ村“三 变”改革试点方案。 一、基本情况zz 村位于全军乡中部，群山叠翠环抱四周，全村多数耕田集于村中心，地 形恰如“金盆照月”。全村面积近3万亩，现有14个村民组，565户，2320人，山林资源十分 丰富，拥有毛竹园10000 余亩、茶园 2000亩、板栗林 2000亩、杉木林 8000亩；多 数农户主要经济收入仍以外出务工为主，少数农户以经营茶 园、药材种植、畜禽养殖等为经济收入来源
2、。（一）产业优势明显。全军村茶叶产业规模较大，现有4家茶叶生产合作社和一家茶叶生产公司，其中：金龙玉珠茶叶有限公司创 立了集生产、管理、加工、储藏、销售为一体的联合新型经 营模式，通过土地流转发展规模化茶叶种植基地1200亩；茶叶采摘旅游休闲有限公司一个，生态旅游茶叶基地500亩及占地7000川的农家乐一个，年总产值达到5000多万元，获得了较好的经济和社会效益，生态特色养殖快速崛起，成 立了 4家畜禽养殖专业合作社，年总产值达到1000多万元。主体支撑较强。通过政府引导、招商引资、科技培训、拓展 市场，该村拥有一批优质企业，聚集了近百名懂市场、善经营的人才，为搞好“三变”改革提供了人才支撑。
3、二、试点目标通过农村“三变”改革试点，茶叶种植规模发展到2000亩，高山反季节蔬菜种植规模达到200亩。在完成农村“三变”改革试点后，到2017年7月，入股农民户均收入增加 3000元，集体经济收入增加10万元以上。三、实施内容及路径（ 一）采取“公司+村创福公司+农户”的产业经营模式试点。1 、确定支持产业和承载主体。支持投入高、产出高、投资期长的茶叶产业发展，选择金龙 玉珠茶叶有限公司为承载主体，支持茶叶规模发展。2 、确定股权配置，实行股份运作根据全军村具体情况，召集土地地块范围内的农户。农户以土地入股，承载主体以技 术和资金入股。首批 150户农户300亩土地折股242万元、 全军村创
4、福公司以 500亩茶园折股20万元、财政资金投入 60万元，合计322万元作为15%的优先股入股金寨县金龙玉 珠茶叶有限公司。3 、健全管理制度，实行企业管理实行现代企业管理制度，建立完善的公司管理机构，聘请职 业经理人进行管理。设立监事会，由所在村创福公司和农户 代表担任监事，制度规范的公司章程和管理制度。执行公 司法和会计法，设置独立会计账册，实行独立会计核 实，制度并严格执行财政管理制度。4 、照顾农民利益，合理进行分红建立“利益共享、风险共担”的机制。在公司出现经营亏损或利益较少时，对以土地入股的农户，土地每年按700元/亩保底分红，村创福公司以 500亩茶园每 年按2万元保底分红，财
5、政资金保证按投入金额年率 5%保底， 年终公司再按经营情况分红。（二）采取“经营主体+村创福公司+农户”的产业经营模式试点 1 、确实发展项 目，优选承接主体整合本村优势资源，引进马头山休闲农庄开发有限公司开发养生旅游度假等项目，依托公司在人 才，管理方面的优势，组建一家股份制农业企业。并对其进 行运作和管理。2 、确定股权配置，实行股份运作该项目占地规模约10平方公里，总投资 3000万元。主要建设内 容有生态休闲农庄设施、马头山茶叶观光采摘、闲置民居开 发利用等。农户以12亩土地和20户闲置民居折价 87万元 入股，全军村创福公司以 250亩茶园、300亩村级林场、1200 平方闲置敬老院
6、、村级塘路闲地、集体收回腾退20户闲置的民居和财政资金投入 50万元折价142万元入股，以12% 优先股入股休闲农庄开发有限公司。3 、照顾农民利益，合理进行分红建立“利益共享、风险共担”的机制。在公司出现经营亏损或利益较少时，对以土地入股的农户，按 每亩700元给予保底收益，对村创福公司折价入股的资金， 确保年收益不低于同期银行贷款基准利率；在公司取得利润 时，对农户分配利润要高于每亩750元的分配利润，对村创福公司折价入股按照股比分红；公司正常运营后，取得的利 润应提取法定的公积、公益金，在提取10%是风险金，而后按入股比例进行分配。（三）发展光伏电站，增加村集体收入。村集体投入48万元，
7、发展60KW的勺光伏电站一座，年增加村集体收入6万元。四、时间安排准备阶段：本着自愿原则组织开展调查摸底，确定全军乡全军村为试点 村，明确试点内容，制定具体实施方案，经乡党委政府审核 同意后，报县委农村工作领导小组。实施阶段：按照方案实施路径，完成土地经营权抵押贷款和农村住 房抵押贷款目标任务；股份合作制企业组建完成，生产经营 工作正常开展。总结验收在农村“三变”改革试点后，及时对全军村进行总结经验，收集材料，迎接县级验收，并 在全乡推广。五、工作保障强化组织领导，加强对试点村“三变”工作的指导。乡成立以书记乡长为组长，相关部 门负责人和试点村村支书为成员的领导小组，领导小组下设 办公室在乡农
8、技服务中心，负责具体办公。强化宣传力度， 正确认识“三变”改革工作的重大意义。通过“资源变资 产、资金变股金、农民变股东”创新农村经济发展体制，培 育新的经济主体，让先富者带动农民积极参与发展，这不仅 解决了农业资金投入不足问题，还提高了财政资金使用率， 增加农民和村集体收入。以点带面，稳步推进“三变”工作。以全军村作为“三变”改革试点村，充分做好前 期工作，将村集体和农户可经营性资产量化。将财政投入到 村的资金投入经济主体中形成村集体和农户的股金。鼓励农民以土地承包经营权、资金等形式，入股经济组织，按照股 份获得收益。同时将财政定向投到贫困户的帮扶资金，转变 为贫困户持股，采取等量分红或随着
9、产业效益的不断提高转 变为变量分红，最终实现资金使用的效益最大化，增加村集 体收入也拓宽农民的致富道路。统筹协调，充分调动各方面 参与“三变”改革工作的积极性。“三变”改革是一项涉及 面广的系统工程，要在政府领导下发动广大农户、企业、合 作社和家庭农场积极参与其中，落实良好的利益联结机制， 保护股户权益，兼顾各方面利益，从而实现互利多赢的目标 建立联席会议制度，加快试点工作的落实。建立由乡党委书 记、乡长为召集人的“三变”改革联系会议制度，每月听取 试点村、部门“三变”工作汇报，组织相关部门对相关政策 进行解读，研究解决“三变”存在的相关问题，落实好下步 工作。 （六）加强督查总结。乡将结合试点进度，每月组织开展1次专项督查。重点督查试点方案的实施、试点 的进度、保障措施落实以及试点中遇到的问题的解决情况。
