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1、北京市房山区防洪规划报告（送审稿）北京市水利规划设计研究院房山区水务局2015年11月工程咨询证书号：工咨甲质量管理体系认证证书注册号：05213Q20102R5M项目名称：北京市房山区防洪规划报告（送审稿）工程编号：G12042批 准： 审 查： 校 核： 设总/项目负责人： 编写人员北京市水利规划设计研究院张 彤 赵月芬 王俊英 韩凤霞 张建涛 胡 嘉 刘军梅 刘冀宏 王 伟 张 浩 付帮磊 龚俊伟 丁 玉 杨玉峰 卢金伟 王利军房山区水务局陈硕林 高福金 杨 晓 郭宝东 王 勇 王庆军张凤保 闫启勇 刘振芳 王 平 于占成 徐宜亮李艳红 杨志军 赵磊光 岳政新 靳 昕 钱新举王宏强 王志
2、忠 李辰鹏 姜 浩 李 枫 梅艳艳邢国恩 王化润 丁海峰 许 鹏 袁晓霞 高建雄目 录1 概况11.1 自然地理11.2 水文气象21.3 社会经济21.4 河流水系32 防洪形势分析112.1 洪涝灾害112.2 历次规划情况152.3 防洪工程建设情况162.4 防洪体系现状162.5 存在问题303 设计洪水323.1 暴雨洪水特性323.2 设计洪水334 规划总则404.1 指导思想和原则404.2 规划范围和依据414.3 规划水平年和标准424.4 规划总布局434.5 河道治理标准485 防洪工程规划505.1 水库工程规划505.2 河道及堤防规划525.3 小清河分洪区安全
3、建设规划695.4 雨洪利用规划706 非工程措施规划726.1 防汛应急指挥系统建设726.2 管理规划746.3 超标准洪水安排777 环境影响评价797.1 评价范围及目标797.2 环境影响分析与评价807.3 环境影响减缓措施847.4 主要结论和建议858 投资估算及分期实施意见878.1 投资估算878.2 分期实施安排878.3 实施建议879 防洪效果评价909.1 社会效益909.2 经济效益909.3 生态环境效益9010 保障措施9210.1 政策法规保障9210.2 资金保障9210.3 管理机制保障9210.4 科技保障9210.5 公众参与93附图：北京市房山区防
4、洪规划报告附图（另册）前 言房山区位于北京市的西南部，总面积1995km2。受大陆季风气候和地形、地势影响，山前迎风地带暴雨多发，洪水来势凶猛，洪灾频繁。为抵御洪涝灾害，新中国成立以来房山区共修建中小型水库9座，总库容5768万m3；先后治理了刺猬河、哑叭河、小清河、大石河等平原河道。2012年7月21日，北京市发生特大暴雨，房山区处于暴雨中心，是北京市的重灾区。现有防洪工程体系在这场暴雨中发挥了积极作用，同时也暴露出防洪设施建设相对滞后，山区还缺乏控制性工程，平原河道未全面治理，社会洪水风险意识薄弱等突出问题。为了提高防洪减灾能力，保障人民生命财产安全，房山区水务局委托我院对2006年编制的
5、北京市房山区防洪规划进行修订补充（不包含排涝规划）。本次规划根据北京市水利普查成果，结合近年来房山防洪工程建设情况及“7.21”暴雨中暴露出的新问题，对全区防洪体系进行梳理和补充完善。根据房山区防洪工程体系的特点，规划重点为防洪河道。本着“人为水留出路，水为人留活路”的宗旨，为保留山区河道行洪空间，规划提出山区河道行洪控制标准，划定大石河、拒马河等5条山区河道的行洪控制线；对平原河道进行梳理，明确治理标准及措施安排。本规划编制过程中，正值“7.21”之后房山区中小河道治理高潮期，部分河道正在治理或已开展前期工作，本规划已与相应成果进行了衔接。规划报告征求了房山区发改委、规划分局、环保局等7个委
6、办局以及25个乡镇的意见，经修改补充后形成规划成果。1 概况1.1 自然地理1.1.1 地理位置房山区地处北京市西南部，位于东经1152511615，北纬39303955，北邻门头沟区，南与河北省涿州市接壤，东部和东北部同大兴区、丰台区毗邻，西邻河北省涞水县、易县，总面积1995km2。境内交通发达，有京广铁路、黄良铁路、京港澳高速公路、六环路、京昆高速公路等放射性交通干线，是北京市西南门户。1.1.2 地形地势房山区处于华北平原与太行山交界地带，地势西北高，东南低。西北部为山区，最高峰为百草畔，海拔2035m；东南部为平原，地势最低处为琉璃河的立教村，海拔仅26m。以100m等高线为界，房山
7、区山区面积1298km2，占全区总面积的65%；平原面积697km2，占全区总面积的35%，主要分布在小清河、大石河流域，地势平坦、土层较厚，有优良稳定的自然生态，是本地的主要农业区。1.1.3 地质房山新城燕房组团、青龙湖、周口店、长沟、张坊等乡镇基本位于山区、丘陵与平原的过渡地带，其西北中高山区为强烈侵蚀割切的高山地形，山坡陡峭，常形成峡谷；除区域西北角百花山一带和燕山北部属侏罗系白垩系沉积岩系，其余均为震旦系寒武系奥陶系石灰岩。中高山区与平原之间为侵蚀割切较弱的低山区，由各种不同的浅第四系岩层组成。低山区向平原过渡，局部地区为丘陵区，海拔80150m，为平缓起伏的馒头状丘陵地形，常被冲沟
8、切割，主要以白垩系砂砾岩为主。1.2 水文气象房山区属暖温带大陆性季风气候，四季分明，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春季干旱多风，秋季秋高气爽。全区年平均气温1112，极端最高气温43.5（1961年），极端最低气温-26（1963年）。多年平均年日照时数2621小时，无霜期185天左右。房山区多年平均（1956-2014年）降雨量为577mm，其中山区降雨量590mm，平原区降雨量565mm。受大陆性季风气候影响，降水年际变化大，最大年降水量1069mm（1956年），最小年降水量316mm（1965年），二者相差3倍多；降雨年内分配不均，69月降雨量占全年总降雨量的85%；降雨还具有丰枯水年
9、交替发生及连续发生等特点，1999年以来遭遇连续干旱，1999-2009年全区平均降水量为504mm，比多年平均值减少约15%。1.3 社会经济房山区现辖14个镇、6个乡、1个地区、4个街道。按照北京城市总体规划的要求，房山区城镇分为新城、重点镇、一般镇三级。房山新城包括良乡组团、燕房组团、北京石化新材料基地、北京高端制造业基地四部分，重点镇为窦店、韩村河、琉璃河、长沟，其它镇为一般镇。2014 年全区常住人口103.6万人，户籍总人口79.4 万人，其中非农业人口46.5 万人。图1-1 房山区城镇体系规划图房山区经济发展围绕“三化两区”（新型城市化、新型工业化和绿色现代化；产业友好新区、生
10、态宜居新区）发展战略，着力构建“两轴三带五园区”（京港澳高速公路发展轴和轨道交通房山线及西延发展轴；永定河水岸经济发展带、中部平原发展带、西部山区发展带；中央休闲购物区（CSD）、北京石化新材料产业基地、北京高端制造业基地、中国房山世界地质公园、中国北京农业生态谷）发展格局，鼓励都市农业、旅游休闲、都市工业、文化产业等资源节约型绿色产业；引导石化新材料、新型建材、建筑和房地产、物流等产业向着循环经济和可持续方向发展；限制煤炭采掘、传统建材、传统种植等资源消耗或高污染行业。2014年房山区地区生产总值达到519.3亿元，比上年增长7.8%；全区财政收入达到135.2亿元，同比下降29.7%。其中
11、，第一、二、三产业地区生产总值分别为18.3 亿元、308.0 亿元、193.0 亿元，各产值比例为3.5：59.3：37.2。1.4 河流水系房山区地处海河流域，境内河流沟道有58条，除永定河外，其余均属大清河水系；河流沟道总长860km。流域面积在200km2以上的较大河流有4条，分别是永定河、小清河、大石河和拒马河；以下的中小河流及沟道分别为小清河、大石河和拒马河的支流。河流沟道基本情况见表1-12。房山区主要河流水系见图1-2。表1-1 房山区河道基本情况表 序号水系主要干流及其支流流域面积境内河长干流名称支流名称（km2）(km)1永定河永定河3152262大清河小清河39529*3
12、哑叭河674.2*4刺猬河17322.25佃起河152.4*6吴店河13*6.2*7大石河（琉璃河）1243125.48丁家洼河2511.89东沙河197.410西沙河118*11马刨泉河2714.4*12周口店河8020.2*13夹括河15032.1*14牤牛河6523.815拒马河481059.4*16南泉水河（胡良河）7418.517北泉水河2210.5注：1、表中带*数据源自实施方案或规划成果，其余均摘自水普资料；2、表中括号内河道名称为水普名称；3、拒马河长度中已包括北拒马及其分支。表1-2 房山区沟道基本情况表序号水系沟道名称流域面积境内沟长所在干流沟道名称（km2）(km)1大清
13、河小清河北刘庄沟113.62吕玉沟3011.63南上岗沟235.74大石河双泉沟（河）1510.35史家营沟11326.46大安山沟8020.37南窖沟5014.58四马台沟2210.49南坡沟2510.310峪子沟351511青林台沟278.712金鸡台沟258.513杨林水沟106.814九道河沟1511.615沙塘沟4315.416三十亩地沟105.817金陵沟238.318宝金山沟146.119黄院沟137.220瞧煤涧沟156.921桑树园沟129.822东港西沟101523白石口沟477.924六股道沟6211.325窦店沟339.426兴隆庄沟2213.627刘平庄沟216.428拒马河马鞍沟12127.429千河口沟（仙栖沟）7318.330芦子水沟279.831森水沟99.632万景仙沟115.533平峪沟9
