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1、六盘水市房地产市场运行及宏观调控建议 六盘水市房地产市场运行及宏观调控建议 近年来,随着国民经济的増长,我市房地产市场蓬勃发展房地产市场供需结构基本合理价格水平保持稳定,金融支持及监管力度加强房地产开发投资增长速度适度,投资结构基本合理宏观调控初现成效.但潜在的问题仍不容忽视为进一步规范我市房地产市场,增强抗风险的能力,促进我市房地产市场持续健康发展,在对我市房地产市场作出认真分析的同时,提出相应调控建议: 一房地产市场运行基本情况 (一)房地产开发投资持续增长住宅建设速度加快 一是房地产总投资额持续增长.年上半年,全市共完成房地产开发投资44505万元同比增长39%；二是住宅建设速度加快,年
2、上半年,全市商品房新开工面积达32.72万元平方米同比增长37%；商品房竣工面积31.49万平方米与去年同期持平其中商品房住宅新开工面积24.57平方米同比增长48%；商品房住宅竣工面积23.76万平方米同比增长12%. (二)商品房供求结构趋于合理价格基本稳定. 1、商品房销售总面积增加价格趋于合理年上半年全市共批准预售商品房面积18.45万平方米同比下降45.94%而实际销售面积达21.18万平方米同比增长16.63%销售金额达22443.4万元同比下降18.93%且中心城区的申报价格稳定在850元/平方米左右 2、住宅类商品房销售势态良好年上半年全市共批准住宅预售面积为16.57万平方米
3、占预售商品房总量的89.22%而实际销售面积达17.92万平方米同比增长31.76%销售金额为14572万元同比增长30.11% 3、商品房空置率有所上升.年上半年,全市累计空置房13.54万平方米,同比增长26%,但空置房主要集中于营业用房中,且营业用房在可售商品房总量中所占比例较小,故其空置比例仍基本合理. 4、商业营业用房需求量下降年上半年全市共销售商业营业用房面积达2.03万平方米同比下降55.27%销售金额达7491.3万平方米同比下降19.15% 5、经济适用房建设力度加大16月共批准建设经济适用房7万平方米竣工面积突破12万平方米 6、廉租房建设步伐加大六盘水市廉租房住房管理办法
4、已经政府批准目前正处于逐步实施阶段 (三)房地产市场机制逐步完善管理日趋规范化制度化 1、产权产籍登记管理等业务大幅增长15月共完成产籍管理归档2138宗面积10.37万平方米交易金额13410.74元同比增长62.01%且其它相关业务量也呈现不同层次的增长 2、继续开展房地产权属登记管理工作创先达标活动 3、加强整顿和规范房地产市场秩序查处违法违规行为对个别违规企业给予了处罚 4、积极开展房地产市场调查研究工作定期对房地产市场运行情况作出认真分析,年上半年共完成房地产市场运行分析报告2篇. (四)房地产金融放贷力度稳定为房地产市场建康发展提供坚实后盾 年上半年全市共办理房地产抵押登记2055
5、宗抵押贷款面积34.37万平方米抵押权利价值28304.99万元同比分别增长20.31%、16.67%和66.50% 二存在的问题 (一)企业实力弱规模小、经验不足、专业技术人员缺乏、经营管理水平不高,自有资金不足,对金融机构依赖性强,风险防范能力差. (二)住房分配货币化进度慢,住房补贴资金的财政供给体制不健全,存量房物业管理工作难以配套等问题的存在,导致潜在的住房需求没有充分调动. (三)房地产市场宏观调控力度不够大,与各相关职能部门的协调工作尚需进一步加强.意义 三、加强房地产市场宏观调控的建议 (一)加大住房供应结构调整力度稳定房价建立健全住房供应体系 1、进一步完善住房供应政策 一是
6、按照市场供应结构与需求结构相适应的原则结合当地经济发展水平、居民住房状况和居民承受能力等因素,合理确定各类住房供应比例对高档商品住房、普通商品房、经济适用房实施分类别供应的政策导向逐步形成以普通商品住房为主体的多层次的住房供应体系二是合理确定住房对象,高档商品住房主要面向少数高收入家庭普通商品住房主要面向广大中等收入家庭经济适用住房面向城镇中低偏下收入家庭廉租住房面向城镇最低收入家庭中的双困户 2、加强对经济适用房的建设和管理. 一是认真落实六盘水市住房分配货币化改革方案和六盘水市住房分配改革方案实施细则有关要求,加大经济适用住房的优惠政策和管理办法的实施力度.二是坚持经济适用房保本微利的原则
7、,严格按照建设部关于大力发展经济适用房的若干意见中关于经济适用住房价格的八项因素,核定经济适用房的销售价格.三是结合我市普通商品住房价格、购买对象征可支配收入等因素,合理划分收费标准,确定指导价格,并向社会公布,广泛接受监督.四是经济适用房按照政府组织协调、运作的模式,实行项目招投标,并严格控制户型面积. 3、增加普通商品住房供应适度控制营业用房及高挡商品住房建设 一是根据市场需求加快普通商品住房建设尽快提高其市场供应比例；二是合理确定营业用房、高档商品住房和普通商品住房的划分标准和供应比例提高营业用房和高档商品住房门槛, 严格控制营业用房、高档商品房项目审批适当提高项目资本金比例和预售条件
8、4、逐步完善廉租住房制度对城镇最低收入家庭的“双困户”发放租赁补贴 (二)加大金融支持和监管力度协助金融机构强化房地产信贷管理 1、协助金融机构加强对房地产贷款的监督管理 一是积极支持房地产市场结构调整加大对运作规范、信用等级高的房地产开发企业和房地产项目的信贷支持尤其要支持经济适用住房和普通商品住房的开发建设重点满足中低收入家庭的购房要求二是加强房地产项目贷款的审核和管理对商品房空置量大、负债率高的开发企业贷款要严格审批并重点监控.三是积极协助金融机构加强团结对信贷资金的监控妥善处理各种违规贷款切实防范化解房地产信贷风险维护金融秩序的稳定. 2、加大住房公积金贷款力度要简化手续、减少环节、降
9、低费用、缩短时限大力发展住房公积金委托贷款提高住房公积金的使用率和职工购买力 3、逐步建立个人住房置业担保体系一是鼓励成立独立规范的住房置业担保机构实行企业化管理、专业化经营、市场化运作二是积极开拓融资渠道吸收优质房地产开发企业资金等民间资金的介入鼓励其为中低收入家庭住房贷款提供担保支持个人住房消费 (三)标本兼顾综合治理整顿和规范房地产市场秩序 1、整顿和规范房地产市场严格查处各种违法违规行为 一是重点查处房地产开发、交易、中介服务和物业管理中的各种违法违规行为对违反城市规划、蚕食土地收益、无证或越级开发、合同欺诈、面积缩水、虚假广告等行为要从严查处二是积极开展调查研究工作,定期对房地产市场
10、进行整顿和规范发现问题及时处理为房地产市场的健康持续发展创造良好的环境三是按照审批权限与责任挂钩和“谁审批谁负责”的原則建立责任追究制度 2、完善房地产信息系统和预警预报体系 一是逐步建立和完善全市房地产信息网络系统做好房地产开发企业和执（从）业人员信用信息登记入库工作将企业的基本情况、业绩情况以及不良行为记录在案向社会公开发布形成房地产市场监管的长效机制引导房地产开发行业形成“诚信为本操守为重”的良好职业道德二是建立健全房地产市场的预警预报体系稳定房地产市场稳定房价 3、加强对房地产开发行业的管理 一是要按照现代企业制度的要求加快企业改制步伐指导各开发企业的改革、改制工作二是严格控制开发企业
11、的数量对无开发实力、业绩较差及存在严重违法违规行为的开发企业取消其开发资质；三是积极支持具有资信和品牌优势的房地产企业的发展,培育龙头企业 4、深化房改工作积极活跃住房二级市场按照统一政策、统一程序、统一市场和统一物业管理原则制定合理政策鼓励职工已购公有住房上市交易促进住房二级市场发展的市场化进一步完善房地产市场 5、规范发展市场服务 一是加强对房地产买卖、租赁、抵押及中介机构的管理规范房地产中介市场严格中介机构和中介从业人员市场准入制度二是健全房地产中介服务市场规则严格执行房地产经纪人、房地产估价师执（职）业资格制度为居民提供准确的信息和便捷的服务 (四)加强和改进对房地市场的指导和监管搞好房地产市场的综合治理工作 1、进一步解放思想更新观念因地制宜全面落实中央宏观调控政策按照“统一思想、狠抓落实,明确重点、区别对待,深化改革、完善机制,统筹兼顾、协调发展”的总体要求,采取有效措避免和防止房地产开发中损害群众利益的各种行为的发生 2、房地产行政主管部门要加强同各级计划、规划、建设、国土、银行、税务等有关部门的协调工作从大局出发,加强信息交流与沟通,互通有关政策的调整情况共同研究解决房地产市场发展过程中出现的各类矛盾和问题进一步完善房地产方面的有关财政、税收、金融等配套措施促进我市房地产市场持续健康发展
