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1、XX市XX区农村供水现状调查评估报告二一二年四月XX市XX区农村供水现状调查评估报告1普查背景人口、资源、环境是当今世界面临的三大主题，水资源作为人类赖以生存和发展的自然资源之一，它所牵制的问题已成为全世界最为紧迫的自然资源问题之一。我国作为一个农业大国，农村人口约占全国人口的70，这些为全国创造最基本生活资料的人，他们的生命之源农村饮水的安全与否，已成为人民群众最关心，最迫切需要解决的问题。保障饮水安全是全面建设小康社会的重要内容之一，随着经济社会的进一步发展，特别是随着全面建设小康社会目标的提出，大力普及农村自来水工作已经提到了议事日程，农村自来水系统应当成为农村的重要基础设施。胡锦涛总书
2、记对农村饮水安全工作做出:“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水” 的重要批示，对我们提出了更高要求。因此根据党中央、国务院有关方针、政策，坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，以加强农村供水设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村居民饮水安全为目标，国家计划“十一五”期间解决60008000万人的饮水不安全问题；到2015年完成饮水不安全人口比例减半任务；经过15年努力，到2020年基本解决我国农村饮水不安全问题。为保证农村饮水安全工程的顺利进行，使其有的放矢地实施，现对全区的行政村、自然村常住居民饮用水现状进行普查;
3、普查类型有城乡自来水厂延伸覆盖解决饮水、集中式供水工程解决饮水、分散式供水方式解决饮水(水源为泉水，深、浅水井等简易工程)；普查内容包括农村居民现状饮用水方式、引配水管道、消毒净化设施、水源地保护、供水水质、备用应急水源等情况，以及存在危及饮用水安全的隐患因素。提出农村供水现状调查评估报告。1.1农村供水和饮水概况1.1.1基本概况XX区位于XX省中部，全区现辖7镇2乡2个街道办事处，107个村委会387个村民小组，23个社区，全区总人口21.6万人，其中农业人口9.5万人，占总人口的45%。总面积629.54平方公里，耕地面积30万亩，其中灌溉面积1.7万亩；年均降水量650毫米，人均水资源
4、占有量220立方米，低于全国和全省平均水平，是全省水平的17，属严重缺水地区。1.1.2供水、饮水概况近年来，XX区已建成集中式供水工程共计158处，分散式供水工程5处，完成工程总投资5156.0万元，工程实行全日供水，受益乡镇9个，受益村107个，受益户23320户，此次调查，截止2011年底，饮水安全人口为82152人，普及率占全区农村总人口的86%。其中全区需改造提高工程受益人口23321人；饮水不安全人口为12973人，占全区农村总人口的14%。1.2农村供水发展历程及取得的成就（一）主要成就（1）兴建了大批的农村饮水、乡镇供水工程。在区委、区政府的领导下，缺水地区的广大干部群众发扬自
5、力更生、艰苦奋斗精神，大搞饮水工程建设。目前,全区建成集中式供水工程共计158处，分散式供水工程5处，完成工程总投资5156.0万元，工程实行全日供水，受益乡镇9个，受益村107个，受益户23320户，此次调查，截止2011年底，饮水安全人口为82152人，普及率占全区农村总人口的86%。其中全区需改造提高工程受益人口23321人；饮水不安全人口为12973人，占全区农村总人口的14%。（2）解放和发展了生产力，推动了农村脱贫致富进程。通过修建饮水工程，使受益区农民从繁重的挑水、背水劳动中解放出来，集中精力投入到农业、工副业生产中，许多农户还利用饮水工程的多余水源，积极发展养殖业、种植业，搞庭
6、院经济，拓宽了致富门路，促进了农村经济的发展。以目前解决人口为例，全区共解决82152万人的饮水困难，一年可节省农村挑水劳动工日约747.58万个，按每个工日10元计算，年可创收7475.8万元，相当于人均年增收910元，经济效益十分显著。（3）减少了疾病，增进了健康。受益地区群众，过去长期饮用当地涝坝水、坑水、高氟水，卫生条件极差，肠道传染病、肝病、氟中毒病等发病率很高，有的群众一年劳动所得还不够看病钱，精神上和肉体上造成极大痛苦。饮水工程建成后，我区成立的水质监测中心，负责对全区的水质进行定期检验、监测，确保以上工程水源水质中PH值、总硬度、各种离子等项指标均符合国家生活饮用水卫生标准的有
7、关规定,使农民群众用上放心水。并且供水量满足每人每天50升的需水要求,做到了供水到户，达到自来水的要求，改善了当地群众的生活条件，因饮水导致的传染病发病率明显下降。（4）增进了团结，促进了社会稳定。由于缺水，村之间、村民之间经常发生水事纠纷。在许多地区,因争水而产生矛盾，影响了团结和社会稳定。饮水工程建成后，人们摆脱了缺水的困扰，减少了纠纷，被老百姓亲切地称为 “富民工程”，送来的是“生命水”、“致富水”、“幸福水”，进一步密切了党群、干群关系，加强了团结，促进了社会稳定。（5）改善了生态环境。农村供水工程建成后，有了足量优质的水，人们居家生活和精神面貌大为改观，个人卫生和环境卫生意识大大提高
8、，与水有关的疾病明显减少。群众开始改厨改厕，购置洗衣机，开办农家乐，群众用节约的水在街道周围、房前屋后植树造林、种花种草、改善了生态环境。传统落后的生活方式悄然变化，农民的生活质量有了明显的提高。（6）推动了农村城镇化建设。随着改革开放的不断深入，国家把加快小城镇建设做为带动农村经济和社会发展的一大战略，以推动我国经济持续、快速、稳定发展。乡镇供水是小城镇建设的重要基础设施，也是乡镇进入小康社会的一个重要标志。实践证明，乡镇供水对乡镇企业的发展、农业产业结构的调整，科技、教育、文化、卫生、商业、饮食服务业等等的发展，对农民素质、生活质量的提高以及社会生态环境的改善发挥了重要作用。1.3解决农村
9、饮水安全问题的必要性及调查的目的1.3.1解决农村饮水安全问题的必要性水对人的生命和健康至关重要,科学研究表明，人体5966是由水组成的，要维持人的生存基本需求，每人每天至少要得到23升安全饮用水。加上其他日常生活用水，每人每天大约需要50升水。据估计，在发展中国家8%的疾病由不安全的水和恶劣的卫生条件造成，每年造成的死亡超过500万人。在我国，通过饮水发生和传播的疾病就有五十多种。要减少疾病，提高健康水平，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水和合格的卫生条件。水与人的生命和健康密切相关，它不仅是人生存的基本需求，而且关系到人的身体健康。在我国，通过饮水发生和传播的疾病就有50多种，解
10、决饮水安全问题就成为减少疾病、提高健康的行之有效的办法。在区委、区政府的领导下，XX区水务局领导班子认真贯彻学习“中央一号文件”精神，切实改善农村群众的饮水条件，保障农民安全饮水，为农业增产、农民增收和农村经济发展服务，在全面建设小康社会进程中，是重要的前提条件和基础保障。1.3.1.1农村人饮供水工程存在的主要问题XX区地处西部边远地区，人民生活水平及社会经济状况与以往相比，虽有很大改观，但地方经济实力还比较薄弱，人饮工程投入有限，一些农村人口还在使用集雨水窖、浅井，大口井，水量和水质均不能得到保证。当前我区农村饮水安全工作面临的主要问题是：一是农村供水工程标准低。大多数工程缺乏水处理设施，
11、饮水水量和水质没有保证。部分居民长期饮用水窖储存水或到15公里外的有水地段拉水或挑水。居民点到取水点的水平距离大于1公里，垂直高差超过100米，正常年份连续缺水70-100天，供水保证率低，遇到连续干早就会重新出现饮水困难。另有不少农村居民直接从机井、大口井、河、湖、库及坑塘中取水饮用，虽然正常年份水量基本有保证，但相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。二是已建农村供水工程后期管理出现障碍。很多村民在用水过程中存在偷水、卖水现象，水损太大加之水费征收困难，往往收到的水费都无法支付电费，日常的维修更是困难，资金的短缺导致工程无法正常运行。三是工程缺少基层管理机构。村镇供水工程建成后都移
12、交给受益乡镇或者受益村组管理，基本都是兼职，没有专业管理机构和人员，有些大型供水工程交由区局管理，区级专业管理机构人员少，不能估计大范围的村镇供水工程，再因为村镇供水工程分布较广，即使出现问题报送区局，也因资金问题很难在第一时间进行处理。致使大部分村镇供水工程无法正常发挥工程效益。1.3.1.2饮水不安全人口分布及影响（1）严重缺水区人口分布及影响据初步调查，XX区严重缺水问题的人口主要分布XX乡、XX乡、XX镇、XX镇、XX镇一带的部分自然条件较差的村组，共计12973人。由于这些水量不达标人口，经常受季节性缺水问题困扰，干旱季节缺水时仍需远距离拉水或背水。特别是近年来气候变化大，干旱严重，
13、河水减少甚至断流，地下水位下降，泉水枯竭，再加上工农业和城市经济快速发展，生产和生活用水量大幅度增加，工农业争水、城乡争水，使这些地区农村生活饮用水不足问题更加突出。人口水源保证率低的地方，从未建设过人畜饮水工程，供水设施简陋或根本没有供水设施，直接从河道、坑塘、山泉、涝池取水饮用，因此，提高供水质量，保证饮水安全，是一项紧迫而艰巨的任务。1.3.2调查的目的为了切实保障农村居民的饮水安全，争取到“十二五”末基本实现农村饮水安全的目标。2012年3月XX区水务局农村供水站对XX区所辖全部乡镇，国营农林场的农村供水现状进行了逐村逐户实地普查。普查的主要目的：一是摸清XX区农村居民饮水状况和供水工
14、程基本情况，掌握截止2011年底农村人口饮水安全普及程度，农村自来水普及情况。二是详细摸清我区农村居民现状饮用水方式、引配水管道、消毒净化设施、水源地保护、供水水质、备用应急水源、工程老化、饮水困难等情况，以及存在危及饮用水安全的隐患因素和建后运行管理出现的问题因素。提出XX区农村供水现状调查评估报告。2 调查的内容、方法和过程2.1调查的内容调查我区农村居民现状饮用水方式、引配水管道、消毒净化设施、水源地保护、供水水质、备用应急水源、工程老化、饮水困难等情况，以及存在危及饮用水安全的隐患因素和建后运行管理出现的问题因素。2.2调查的方法和质量保证措施2.2.1 调查的方法在XX区农村供水站的
15、统一组织下，制定调查方案，以乡（镇）为单位，在XX区水务局抽调专业技术骨干成立调查小组，分赴全区9个乡镇逐村逐户开展调查。2.2.2质量保证措施（1）调查小组调查农村饮水现状、饮水不安全问题、供水工程建设和管理现状及其成因的资料进行认真审查，严格按照调查表1和表2的要求进行调查，并填表汇总。（2）调查时要求调查人员认真充分听取农户、供水单位的意见和建议，认真填写调查表，并让村干部领导盖章或签字认可属实。全力支持调查规划工作，为调查规划提供强有力的后勤保障。2.3调查过程2012年4月16日完成全区农村饮水现状调查评估，此项工作具体划分以下几个阶段：第一阶段，摸底调查阶段。（2012年3月1日2
16、012年4月9）一是以乡（镇）为单位，对全区农村居民饮水状况和供水工程基本情况逐村进行调查，查清全区农村饮水不安全人数、范围、问题的类型及其成因和危害；无供水设施、取水极不方便、经常发生季节性缺水的人口及其分布。二是了解全区工程老化情况。第二阶段，成果汇总阶段（2012年4月9日2012年4月16日）根据调查结果编制XX区农村供水现状调查评估报告3 农村饮水现状调查成果3.1农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率通过进行逐村逐户调查，止2011年底，XX区9个乡镇都建有自来水工程，供水范围达到107个行政村，自来水普及率达到95.95%，自来水入户率达到87.07%，农村人口饮水安全已达82152人。 3.2集中式供水基本情况3.2.1工程数量与受益人口通
