长三角园区合作工作总结

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1、长三角园区共建合作专题工作总结长三角园区共建合作专题工作小组（2011 年 1 月 13 日 江苏泰州）在长三角城市经济协调会办公室的悉心指导下， 在长三角城市经济协调会 成员城市有关部门的鼎力支持下， 在长三角城市经济协调会成员城市相关园区 和企业集团的密切配合下，长三角园区共建合作专题按照长江三角洲地区合 作（嘉兴）协议、长江三角洲城市经济协调会专题项目立项申请书 和长 江三角洲城市经济协调会研究课题计划任务书 中既定的工作目标和任务有序 推进，并在专题推进工作实践中不断优化和完善工作方案，基本完成了预期目 标，取得了良好的经济社会效益。一、完成的主要工作任务1、成立长三角园区共建合作专题

2、组织协调机构 在长三角城市经济协调会第十次市长联席会议通过的 长江三角洲地区城 市合作（嘉兴）协议中明确由上海牵头开展长三角园区共建合作专题后，上 海方面非常重视，结合该合作专题的性质和内容，经过征求多方意见，成立了 由牵头单位、协调单位、联络单位和合作单位组成的长三角园区共建合作专题 组织协调机构，总计有 28 个部门组成。其中，牵头单位是上海市人民政府发 展研究中心、上海市经济和信息化委员会、上海市人民政府合作交流办公室； 协调单位是长三角城市经济协调会办公室； 联络单位是长三角城市经济协调会 各成员城市的相关部门；合作单位是上海（国际）产业转移咨询服务中心、上 海市开发区协会、上海市产业

3、发展服务中心。牵头单位的分管领导组成了合作 专题领导小组，相关处室负责人组成了合作专题工作小组。2、组织专家研究分析园区共建的相关政策和国内外经验 为了提高合作专题的科学性和可操作性， 专题工作小组多次组织专家和园 区负责人对园区共建的相关政策和文献进行了研究梳理， 共同分析了阻碍园区 跨地区合作共建的体制机制瓶颈，研究了其他地区园区共建的成功经验，特别 对如何通过税收分成与 GDP 分成等方式， 有效促进园区共建进行了深入研究。 参与编制了 上海大丰产业园区战略规划 和江苏启东江海产业园区规划 。 在研究过程中发现各园区之间合作共建很难有统一的规范标准来衡量， 因此对 年度工作计划中提出的共

4、同制定长三角园区共建规范标准事项进行了删改。3、成立长三角园区共建联盟 经与有关专家和部分园区负责人多次讨论， 合作专题如果只开展园区共建 示范点的评选将达不到合作专题预期目标。为此，特将原遴选和认定若干长三 角园区共建示范点的目标调整为成立长三角园区共建联盟， 搭建园区共建交流 合作的平台，以此为载体推进园区共建各项工作。于 8 月份向长三角城市经济 协调会 22 个成员城市公开征集长三角园区共建联盟成员，由各个城市自行组 织专家对该城市申报的园区进行初评，选出 1-2 个该城市参与长三角园区共建 联盟的首批成员。征集活动受到了各个城市的积极响应，一些城市推选出 6 至 7 个园区参与长三角

5、园区共建联盟，并积极与专题工作小组联系，希望可以与 上海和其他城市的园区对接。截止长三角园区共建联盟大会成立时为止，总计 有 70 家园区和企业集团报名要求参与长三角园区共建联盟。最终经过专题工 作小组充分征求各个城市意见后，初步选定 40 个首批盟员（长三角园区共建 联盟发起单位） 。2010年11月 19日在安徽省合肥市， 组织召开了长三角园区 共建合作专题工作推进会暨长三角园区共建联盟成立大会。 长三角城市经济协 调会成员城市相关部门负责人和 40 个首批盟员代表出席了会议；共同签署了长三角园区共建联盟战略合作框架协，讨论通过了长三角园区共建联盟 章程。4、初步构建长三角园区共建联盟项目

6、信息库 为了促进园区间的项目转移，结合长三角园区发展的阶段特征，专题工作 小组初步制定了长三角园区共建联盟项目信息库框架， 明确了描述项目的基本 特征；并积极在盟员间征集可以与其他盟员合作共建的项目，充实完善项目信 息库。组织专家对项目的可行性及潜在风险进行科学论证评估，力争把长三角 园区共建联盟项目信息库打造成推进盟员间合作交流的重要抓手与载体。5、大力促进联盟成员之间进行项目对接 通过园区共建联盟这个平台，促进了盟员间的沟通交流，也发现了一些初 步的合作共建意向，如宝钢集团、华谊集团对上海城投总公司在南通启东建设 的江海产业园区表现出浓厚的兴趣和合作意向，上海市北高新（集团）有限公 司也希

7、望通过长三角园区共建联盟这个平台寻找新的合作共建伙伴， 衢州经济 开发区和绍兴滨海新城都积极与专题工作小组联系， 希望可以寻找合作共建伙 伴。通过在安徽省合肥市召开长三角园区共建联盟成立大会后对合肥滨湖新区 的投资环境考察后，部分盟员对在滨湖新区投资也表现出了一定的兴趣。6、广泛宣传长三角园区共建联盟盟员 长三角园区共建联盟成立大会之后，新华社、人民日报、中国日报、解放 日报、合肥日报等多家媒体对大会盛况进行了报道，中央人民政府门户网站、 上海市人民政府门户网站、凤凰网、腾讯网、新浪等多家网络媒体转载报道了 相关信息。通过百度搜索引擎检索“长三角园区共建联盟”，有 49.9 万个相关 网页。网

8、络媒体最大限度地宣传了长三角园区共建联盟各个成员单位。另外， 在上海（国际）产业转移咨询服务中心网站上，开辟了长三角园区共建专栏， 对 40 家盟员单位的基本情况进行了全面介绍，对合作专题的相关活动也进行 及时报道。专题工作小组编发了工作简报和相关通讯，还将长三角园区共建联 盟成立的情况通过上海市人民政府合作交流办公室向国家发改委进行了专报。 2010年 12月26日，国家发展改革委在安徽省马鞍山市召开了推进皖江城市带 承接产业转移示范区工作座谈会，沪苏浙皖三省一市领导共同签署关于共同 推进皖江城市带承接产业转移示范区建设合作框架协议。协议中达成的八项 共识中，推进园区合作共建尤为引人瞩目。协

9、议提出在建设和完善利益分 享机制的基础上，探索大规模、集群式承接产业转移和承接有效途径。在区域 内选择一批区位条件好、发展潜力大的开发园区先行试点，采取 “飞地经济 ”和 “共同建设 ”等方式，推进省与省（市）合作共建园区。二、主要工作体会1、长三角园区共建要充分尊重园区和企业意愿 开展长三角园区共建合作专题需要得到长三角城市各个园区和企业集团 的参与和支持，所以在专题开展过程中需要充分尊重各个园区和企业的意愿， 不能强制园区和企业参与，不能硬性要求园区和企业与其他园区合作共建。必 须通过建立一个有效的利益分享机制吸引园区和企业有意愿参与到长三角园 区共建合作专题中来。专题工作小组一直秉持这种

10、理念，积极为参与合作专题 的园区和企业谋求利益， 让园区和企业切实可以通过参与长三角园区共建合作 专题获得实实在在的利益和好处，不强制园区和企业做出违背意愿的事项。2、长三角园区共建需要政府搭台引导专题工作小组在推进工作中发现， 目前一些园区和企业已经迈出了异地合 作共建的步伐，已经形成了很多种园区合作共建的模式与机制，特别是省内园 区共建，在省政府和相关部门的推进下已经取得显着成果。然而，一些园区和 企业对如何异地共建仍面临一些瓶颈和困惑，亟需政府搭台引导，帮助园区和 企业更好地了解各地的投资环境， 避免园区和企业对一些地区投资环境的不了 解而带来投资风险。专题工作小组正是藉此搭建了长三角园

11、区共建联盟，通过 盟员间的沟通交流， 为园区和企业提供一个平台， 既可以宣传推介自己的项目， 也可以了解各地的招商引资政策。3、长三角园区共建需要形成长效机制组建一个长三角园区共建联盟容易， 而要确保联盟活动可持续地开展具有 一定的难度。特别是园区共建一些项目洽谈需要双方长时间的沟通协商，不能 一蹴而就。为此，专题工作小组邀请了上海市开发区协会、上海（国际）产业 转移咨询服务中心和上海市产业发展服务中心等有关单位参与合作专题。 希望 在项目工作小组精心培育后，在长三角园区共建联盟各项工作有序运作起来 后，逐步将组织协调工作交由这些部门负责，从而形成一个长效机制，作为合 作专题的一项可持续的成果

12、，永久地保留下来，运转下去。为长三角地区进一 步优化产业空间布局和全面推进工业结构升级，率先转变经济发展方式，打造 国际先进制造业基地贡献力量，促进长三角园区在开发建设、资源配置、品牌 联动、产业合作、信息共享、项目对接、经验交流等方面共同发展。三、下一步工作安排 长三角园区共建合作专题即将结题，但长三角园区共建将一直持续下去， 长三角园区共建联盟也将继续开展相关活动。拟于 2011 年 3 月上旬尝试性地 召开一次长三角园区共建联盟投资环境说明会暨园区共建品牌推广会， 全面完 成长三角协调会专题项目立项申请书和长江三角洲城市经济协调会研究 课题计划任务书中既定的工作目标，并在下面几个方面继续

13、深入推进相关工1、推进有合作意向的园区间签署合作协议 根据各个园区在长三角园区共建合作专题工作推进会暨长三角园区共建 联盟成立大会上表现出的合作意向，积极推进园区间签署合作协议，推进园区 间考察交流，举办盟员联谊沙龙等活动，为园区间合作共建牵线搭桥，力争促 成实质性的项目落地，促进园区合作共建取得实效。2、完善长三角园区共建信息平台 充分利用目前已有的信息网络平台，在合作专题相关单位主页上，增设长 三角园区共建模块，及时发布长三角园区合作共建相关信息，为长三角地区乃 至全国地区的园区和企业搭建一个寻找合作共建信息及时、准确、真实、有效 的信息平台。3、进一步充实长三角园区共建项目信息库 全面向

14、长三角园区共建联盟成员单位征集合作共建项目意向， 完善充实长 三角园区共建项目信息库。统一开展项目宣传推介活动，促进各个园区的招商 引资。为部分园区和企业提供项目投资信息，提高园区和企业之间的信息沟通 强度，增加投资合作机会。4、开展长三角园区共建示范单位评选 根据长三角园区共建联盟成员单位开展合作共建情况， 及时组织开展长三 角园区共建示范单位评选，评选资金入股型、管理输出型、企业投资型、品牌 输出型、综合党建型等不同类型的合作共建示范单位， 总结园区合作共建经验， 并在长三角地区积极推广，形成政策集聚，吸引更多园区参与共建。5、进一步扩大长三角园区共建联盟范围长三角园区共建联盟将根据合作共

15、建开展实际情况， 遵照长三角城市经济 协调会成员城市的意见，适时扩大长三角园区共建联盟覆盖范围，吸引更多的 园区参与到长三角园区共建中来，为促进长三角地区园区发展发挥更大的作 用。总之，长三角园区共建合作专题在推进过程中得到了长三角城市经济协调 会及其成员城市有关部门的大力支持和相关园区企业集团的密切配合， 希望能 够在今后的工作中继续得到支持和帮助，为推动长三角园区共建，推动长三角 一体化建设做出更多的贡献。同时，也非常希望“长三角园区共建合作专题” 2011 年能够被列入继续深化的专题之一， 继续推进有关专题合作工作， 进一步 培育和壮大长三角园区共建联盟，并使之独立、高效、持久运作下去。