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1、据新华社3月27日消息，中共中央办公厅印发公务员职务与职级并行规 定，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。该规定将于2019年6月 1日起施行。规定正式提出将公务员职务与职级分设、脱钩，意味着很多没有担任领 导职务的公务员，在符合相关条件情况下，可以正常晋升职级和提升待遇。此次 规定的适用对象包括全部公务员和“参照公务员法管理的机关（单位）中除工 勤人员以外的工作人员”。根据2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报公布的数字，全 国有719万公务员，其中县以下机关单位公务员数约占60%,乡科级及以下人员 大约占76. 7%o涉及人数大、尤其与广大基层公务员切身利益密切相关，是此次
2、规定引起高度关注的主要原因。人民日报报道也指出，公务员队伍呈“金字塔”结构，越往上职位越少。 苦于编制和职数所限，一些地方特别是基层单位千军万马往往不得不挤职务这根 “独木桥”。对于基层公务员普遍关注的“晋升难”等问题，此次规定在职级设置与 职数比例、职级确定与升降等方面作了详细说明。例如，在市（地、州、盟）、直 辖市的区机关以及县（市、区、旗）、乡镇机关中，综合管理类公务员职级职数按 照相同的比例核定，即一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的 60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。在公务员晋升职级上，应当具备的基本资格如:晋升一级科员，应当任二级科员2
3、年以上；晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上；晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上;晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上；晋升一级主任科员，应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上;晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上。一、初次套转涉及人员（-）非领导职务套转：原非领导职务职级套转；巡视员套转一级巡视员；副巡 视员套转二级巡视员；调研员套转二级调研员；副调研员套转四级调研员；主任科 员套转二级主任科员；副主任科员套转四级主任科员；科员套一级科员;办事员套 二级科员。（二）县以下机关职级套转：正处级套转二级调研员；副处级套转四级调研员； 正科级套转二级主任
4、科员；副科级套轻四级主任科员；科员级套转一级科员。二、套改程序。先套转，后普升。首次执行的时候，先完成套转工作。按照 文件的要求，再全部归并为职级公务员。三、套改有比例。首次套转没有限制，套转是法定的，是必须进行的。以后 套转就有比例限制：01市级机关市级领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。市级机关二级巡视员 不超过机关综合管理类职位数量的1%;级至四级调研员不超过机关综合管理 类职位数量的20%,其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%, 一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%; 级至四级主任科员不超过机 关综合管理类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超
5、过一级至四级主任 科员总数的50%o02县乡级机关县级领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%, 一级、二级调研员不 超过领导班子职数的20%o县（市、区、旗）、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的 2%;三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%,其中三级调研员 不超过三级、四级调研员总数的40%;级至四级主任科员不超过机关综合管理 类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的 50%。四、初次晋升比例。一是人数比例限制，如果首次套转后职级公务员人数已经满编，自上而下开 始首次职级晋升时还是不能腾出空编，那下面的人就不能再次晋升了。二是任
6、职年限，领导干部和非领导干部初次职级晋升后，还能续算之前的任 职年限（扣一部份），理论上可以再次职级晋升。（一）非领导职务套转和晋升职级后任职年限讣算：非领导职务人员原职务层次任职年限与套转后职级任职年限累计计算。县处级、乡科级非领导职务套转后符合晋升上一职级条件的，晋升职级后的 任职年限按照下列办法计算：1、二级调研员晋升一级调研员后的任职年限：原县处级正职任职年限超出 3年部分、二级调研员任职年限与一级调研员任职年限累计计算。举个例子，A先生，2014年晋升调研员，2019年套转为二级调研员，二级 调研员的任职年限可以和原职务层次任职年限累讣讣算，即为5年。套转后符合 晋升上一职级条件，晋
7、升一级调研员。A先生一级调研员的任职年限为2年（超出三年部分为5-3=2年）o以下不再赘述，以此类推。2、四级调研员晋升三级调研员后的任职年限:原县处级副职任职年限超出2 年部分、四级调研员任职年限与三级调研员任职年限累计计算。3、二级主任科员晋升一级主任科员后的任职年限:原乡科级正职任职年限超 出2年部分、二级主任科员任职年限与一级主任科员任职年限累计计算。4、四级主任科员晋升三级主任科员后的任职年限:原乡科级副职任职年限超 出2年部分、四级主任科员任职年限与三级主任科员任职年限累计计算。三是工作表现。不要以为年限到了，有职数就可以晋升，公务员晋升职级应 当根据工作需要、德才表现、职责轻重、
8、工作实绩和资历等因素综合考虑，必须 要工作表现突出，群众认可。?大家都知道了，公务员职务与职级并行规定将于6月1日正式实施。 近期，海南、山西、宇夏等地陆续通过了本省份的实施方案哦。梳理发现，不少地方已在近期开展了公务员职务与职级并行规定的学习 贯彻培训活动。据新华社3月27日消息，中共中央办公厅印发公务员职务与职级并行规 定，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。该规定将于2019年6月 1日起施行。规定正式提出将公务员职务与职级分设、脱钩，意味着很多没有担任领 导职务的公务员，在符合相关条件悄况下，可以正常晋升职级和提升待遇。此次 规定的适用对象包括全部公务员和“参照公务员法管理的机关
9、（单位）中除工 勤人员以外的工作人员”。根据2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报公布的数字，全 国有719万公务员，其中县以下机关单位公务员数约占60%,乡科级及以下人员大约占76. 7%o涉及人数大、尤其与广大基层公务员切身利益密切相关，是此次 规定引起高度关注的主要原因。人民日报报道也指出，公务员队伍呈“金字塔”结构，越往上职位越少。 苦于编制和职数所限，一些地方特别是基层单位千军万马往往不得不挤职务这根 “独木桥”。对于基层公务员普遍关注的“晋升难”等问题，此次规定在职级设置与 职数比例、职级确定与升降等方面作了详细说明。例如，在市（地、州、盟）、直辖市的区机关以及县（市、区、
10、旗）、乡镇机关 中，综合管理类公务员职级职数按照相同的比例核定，即一级至四级主任科员不 超过机关综合管理类职位数量的60%其中一级、二级主任科员不超过一级至四 级主任科员总数的50%。在公务员晋升职级上，应当具备的基本资格如:晋升一级科员，应当任二级科员2年以上；晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上；晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上；晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上；晋升一级主任科员，应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上；晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上。一、初次套转涉及人员（文章后面有简图）（一）非领导职务套转：原非领导职务职级套转;巡
11、视员套转一级巡视员；副巡 视员套转二级巡视员；调研员套转二级调研员；副调研员套转四级调研员；主任科 员套转二级主任科员；副主任科员套转四级主任科员；科员套一级科员；办事员套 二级科员。（二）县以下机关职级套转：正处级套转二级调研员；副处级套转四级调研员; 正科级套转二级主任科员；副科级套轻四级主任科员；科员级套转一级科员。二、套改程序。先套转，后普升。首次执行的时候，先完成套转工作。按照文件的要求，再 全部归并为职级公务员。三、套改有比例。首次套转没有限制，套转是法定的，是必须进行的。以后套转就有比例限制:市级机关：市级领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。市级机关二级巡视员 不超过机
12、关综合管理类职位数量的1%;级至四级调研员不超过机关综合管理 类职位数量的20%,其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%, 一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%;级至四级主任科员不超过机 关综合管理类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任 科员总数的50%o县乡级机关：县级领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%, 一级、二级调研员不 超过领导班子职数的20%。县（市、区、旗）、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的 2%;三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%,其中三级调研员 不超过三级、四级调研员总数的40%; 级至
13、四级主任科员不超过机关综合管理 类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的 50% o四、初次晋升比例。一是人数比例限制，如果首次套转后职级公务员人数已经满编，自上而下开 始首次职级晋升时还是不能腾出空编，那下面的人就不能再次晋升了。二是任职年限，领导干部和非领导干部初次职级晋升后，还能续算之前的任 职年限（扣一部份），理论上可以再次职级晋升。（一）非领导职务套转和晋升职级后任职年限计算：非领导职务人员原职务层次任职年限与套转后职级任职年限累讣计算。县处级、乡科级非领导职务套转后符合晋升上一职级条件的，晋升职级后的 任职年限按照下列办法计算：1、二级调研员晋升一级
14、调研员后的任职年限：原县处级正职任职年限超出 3年部分、二级调研员任职年限与一级调研员任职年限累汁计算。举个例子A先生，2014年晋升调研员，2019年套转为二级调研员，二级调研员的任 职年限可以和原职务层次任职年限累计计算，即为5年。套转后符合晋升上一职 级条件，晋升一级调研员。A先生一级调研员的任职年限为2年（超出三年部分为5-3=2年）o以下不再赘述，以此类推。2、四级调研员晋升三级调研员后的任职年限:原县处级副职任职年限超出2 年部分、四级调研员任职年限与三级调研员任职年限累计计算。3、二级主任科员晋升一级主任科员后的任职年限:原乡科级正职任职年限超 出2年部分、二级主任科员任职年限与
15、一级主任科员任职年限累计计算。4、四级主任科员晋升三级主任科员后的任职年限:原乡科级副职任职年限超 出2年部分、四级主任科员任职年限与三级主任科员任职年限累计计算。三是工作表现。不要以为年限到了，有职数就可以晋升，公务员晋升职级应 当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，必须 要工作表现突出，群众认可。基层公务员事务繁多、实职岗位有限，很多人常年工作在一线，但薪资待遇 得不到提升。职务与职级并行制度，主要是为了解决基层公务员由于职务晋升通 道有限，工资待遇长期得不到提升的问题，建立薪资待遇提升两条腿走路的制度 体系。根据职务与职级并行制度方案，实施职级套改工作，一般包括个人基本情 况认定、制定职级套改方案并公示、审批、实施执行，按照先套改，再晋升的步 骤来实施。职级套改人员范围厅局级以下领导职务和非领导职务人员参照公务员法管理的机关（单位）已进行登记备案、在编的厅局级以下领导职 务和非领导职务人员职级套改的相应规则综合管理类公务员中非领导职务套转相应规则非领导职务套转：巡视员套转为一级巡视员、副巡视员套转为二级巡视员、 调研员套转为二级调研员、副调研员套转为四级调研员、主任科员套转为二级主 任科员、副主任科员套转为四级主任科员、科员套转为一级科员、办事员套转为 二级科员。厅局级
