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1、 学院会计专业毕业论文题目：事业单位内部审计存在的问题及对策院 （系）： 专业年级： 会计 姓 名： 学 号： 指导老师： 2013年12月 事业单位内部审计存在的问题及对策【摘 要】行政单位内部审计是行政事业单位经济监督工作的重要组成部分，是行政事业单位内部审计机构依法独立监督和评价本单位财务收支、经济活动的真实性、完整性、合法性及加强内部控制和风险管理的一种行为。行政事业单位内部审计一般在本单位主要负责人领导下进行工作，只向本单位领导负责，目的在于促进本部门、本单位管理水平和使用效益的提高。本文通过分析目前行政事业单位内部审计工作存在的问题，并提出改革行政事业单位内部审计工作的对策，以达到
2、查隐患、堵漏洞、测风险、提建议、促管理等重要功能。 【关键词】行政事业单位 内部审计 存在问题 解决对策 Internal Audit Institutions problems and countermeasures【Abstract】 Chief Internal audit is an important part of economic supervision of administrative units, and is the administrative institutions legally independent internal audit unit to monitor
3、 and evaluate the financial revenues and expenditures, economic activity authenticity, completeness, legality and strengthen internal controls and an act of risk management. General administrative units under the internal audit unit primarily responsible for the leadership of the working, responsibl
4、e only to the leaders of the unit, aims to promote the sector, management and use of the units to improve efficiency. This paper analyzes the current administrative units the problems of internal audit, internal audit and proposed countermeasures reform of administrative institutions, in order to re
5、ach potential hazards, loopholes, measuring risk, suggestions, an important feature to promote management.【Key words】 Administrative units Internal audit Problems Solutions 目录引言1一、内部审计的概念1（一）内部审计的概念2（二）行政事业单位内部审计的特点2（三）行政事业单位内部审计的内容2二、我国事业单位内部审计的现状5（一）事业单位人员对完善内部审计认识有偏差5（二）内部审计机构设置不到位, 独立性不强5（三）内部人员
6、素质较低, 影响内部审计质量6（四）内部审计所处环境制约审计职能6三、我国事业单位内部审计存在的问题及原因分析7（一）从理论层面看，缺乏有自身特色的内部审计规范和制度7（二）从技术层面看，存在先进技术缺失和缺乏高级专业人员等现象7（三）从认识层面看，存在对内部审计的重视程度不平衡现象8四、进一步加强行政事业单位内部审计应采取的对策9（一）从外部矛盾入手，为行政事业单位内部审计创造良好的外部环境。9（二）以解决内部矛盾为本。规范行政事业单位内部审计。提高审计效率10结语11致谢语12参考文献13of work, relationships, need and possibility, put q
7、uality first. Improve structure, refers party carefully. Is a must adhere to the individual absorption The principle of the development of a mature one, and strictly perform in the admission procedure, to prevent the Party member 引言近年来，“审计风暴”愈刮愈烈，一份份“审计清单”触目惊心，“审计”受到人们越来越多的关注审计的作用也越来越大地显现出来。但人们从电视、网
8、络等大众媒体所接触到的大多是“外部审计”的成果，作为审计重要类型之一的“内部审计”，虽然在一些国有大型企业、大型外资企业中蓬勃发展，但目前在我国大多数行政和事业单位中尚未受到充分薰视，内部审计职能尚未得到有效发挥。我认为，作为行使围家政治权力机关的行政单位和具有行政管理职能的事业单位，除了掌握着大量行政审批权、执法权等权力和行使这些权力自由裁量权外，还掌握着大量资金的管理支配权。如果这部分资金在管理和使用过程中出现问题，其负面影响是相当大的。对这部分资金的管理仅靠外部审计的外部监督远远不够，只有内外一起发力，同时发挥内部审计的作用，才能真正加强对行政事业单位权力运行的制约与监督，防患于未然。因
9、此，当前加大行政事业单位内部审计力度迫在眉睫。本文从加强行政事业单位内部审计的重要性人手，从理论、技术、认识以及实践等四个层面分析了当前行政事业单位内部审计工作存在的问题，并提出了从外部矛盾和内部矛盾两方面进一步规范行政事业单位内部审计工作的几点建议。一、内部审计的概念 审计就是以经济监督的身份产生和发展起来的，离开了监督，审计也就变异了，国家审计是这样，内部审计是这样，民间审计也是这样。评价也好，鉴证也好，它们都是为监督而工作，其本质是监督。人们通常说内部审计要搞好服务，本质上是要把监督寓于服务之中，而决不是放弃监督。（一）内部审计的概念行政事业单位的内部审计机构多是在国家审计的直接推下设立
10、的,这个过程体现了政府的意志,行政事业单位内部审计任内部审计和国家审计延伸的双重角色。行政单位内部审计是政事业单位经济监督工作的重要组成部分,是行政事业单位内审计机构依法独立监督和评价本单位财务收支、 经济活动的真性、 完整性、 合法性以及加强内部控制和风险管理的一种行为。（二）行政事业单位内部审计的特点、保障国有资产的安全和完整摸清行政事业单位的财政财务收支规模、 来源渠道和使用方向, 发现并揭露行政事业单位财政财务收支活动中存在的违法违纪问题, 防止国有资产流失。、促进廉政建设行政事业单位内部审计可以发现并揭露以权谋私、 贪污腐败等问题, 严肃财经法纪,促进党风廉政建设。、提高财政性资金的
11、使用效益可以发现并揭露资金使用不合理或损失浪费的问题, 提出审计建议, 促进被审计单位加强管理, 提高财政性资金的使用效益。、为国家宏观调控服务 及时发现行政事业单位在执行国家法律法规、 方针政策中存在的问题,保证国家宏观调控措施的落实和国民经济的持续、 稳定、 健康发展。通过审计, 能够掌握行政事业单位财政财务收支活动的真实情况, 发现宏观经济管理中带有普遍性的问题,为国家有关部门制定政策提供可靠的信息。（三）行政事业单位内部审计的内容内部审计的内容是一个不断发展变化的范畴。现代内部审计的内容主要可分为以财务活动为对象的内部财务审计和以经营管理活动为对象的经济效益审计两大类。但在具体实施审计
12、时，二者又是互相联系、交叉、渗透的。内部审计人员正是通过对这两部分内容的联系审计来促进审计工作目标的实现的。一般地，内部审计工作的内容包括以下几部分。 1、财政财务收支审计 同外部审计相比，内部审计实施的财政财务收支审计仅限于对本部门、本单位及所属各部门、各单位财政财务收支进行的真实、合法和效益审计。由于各部门、各单位的资金来源状况及资产、负债管理情况不尽相同，内部审计的重点也各不相同。对有国家财政资金介入的部门、单位，不仅要审查其自身财务状况，还须重点检查财政资金的使用渠道和使用方向。 （1）行政单位的内部财政财务收支审计，重点是各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、各党派、社会团
13、体及其在境外的派出机构的行政经费、罚没收入和行政性收费的真实、合法和效益性。 （2）事业单位的内部财政财务收支审计，重点是各项事业经费收支的真实、合法和效益性，包括用于科学、教育、文化、卫生、广播影视、地震、体育、民政、外交及农业、工业、交通、邮电通讯等各项事业发展的经费。这里，既包括财政预算拨款的审查，也包括财政预算外安排的各项资金、事业周转金和事业性收费的审查。（3）企业单位(包括金融企业)的内部财政财务收支审计，重点是其资产、负债和损益的真实、合法和效益性。审查的主要内容：企业制定的各项制度是否符合国家有关法律法规的要求；企业一定时期内拥有的资产、承担的债务、经营成果及其分配情况的真实、
14、合法性；企业占有的国有资产的安全、完整和保值增值情况。 2、经济效益审计财政财务收支审计是内部审计的基础，经济效益审计则是内部审计发展到现阶段的特殊内容。而且，随着市场经济竞争的加剧，质量和效益已成为每个企业发展的直接决定力；通过内部审计找出经营管理中存在的问题，提出改进措施，以提高经济效益，也成为企业管理者设置内部审计机构和人员的主要目的。内部审计人员在财务收支审计的基础上进行效益审计，有许多方便之处：一是熟悉本单位情况，可以有针对性地做深入细致的调查工作；二是有足够的时间深入生产经营的各个环节，及时取得有关资料和信息；三是内部审计的相对独立地位，有利于提供客观、真实、可靠的信息，更好地为改
15、善本部或本单位的经营管理、提高经济效益服务。（1）行政单位内部审计所进行的经济效益审计，是结合行政单位财政财务收支的真实性、合法性审查，通过对行政经费使用情况的检查和分析，促使行政单位节约开支，提高行政经费管理水平，提高行政效能，同时也促进行政单位商业贸易、工商行政、商品检验的廉政建设。（2）事业单位内部审计所进行的经济效益审计，是结合事业经费筹集、管理、分配和使用等财政财务收支活动的真实性、合法性审查，通过对事业经费使用情况的检查和分析，促进有关事业单位加强事业经费的管理，提高事业经费的使用效益。（3）企业单位(包括金融企业)内部审计所进行的经济效益审计，主要从改进生产经营和完善内部管理制度两个方面入手。一方面，内部审计通过对企业供
