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1、 西安市灞桥区纺织城分区规划-说明书西安市灞桥区纺织城分区规划第一章 综 述一、现状概况纺织城地处西安市主城区东侧，灞桥区西部，浐灞生态区核心区以南，白鹿塬坡底。是灞桥区人民政府所在地。纺织城核心区面积约5.3km2，拥有陕西唐华一印有限责任公司和唐华三、四、五、六厂等六家纺织企业以及红旗水泥厂和延河水泥机械厂等企业，区内现有人口16万，其中规划内村民约3.2万；纺织企业职工人数约为5万（在职职工2.8万人，现在岗1.8万人）。目前除四棉，五环两家企业正常经营外，其他企业均面临政策性破产局面。二、规划范围与期限1、规划范围分区规划范围：西侧咸宁路以北区域以东三环为界，南侧以浐河为界，东至西康铁
2、路，北依华清路，南抵绕城高速浐河桥，规划总用地面积32.39平方公里。（其中水域1.91平方公里）核心区范围：以纺北路、半坡路、咸宁路东延伸路、纺织城东侧建成区界限围合的范围，总用地面积约5.3平方公里2、规划期限本次分区规划确定的规划期限与西安市第四轮城市总体规划保持一致，为2008年-2020年，其中近期2008年-2012年，远期为2013年-2020年。三、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、城市规划编制办法3、西安城市总体规划（20082020）4、西安市灞桥区分区规划2000-2010年5、西安市浐灞生态区总体规划6、其它相关法律、法规、标准规范7、灞桥区“十一五”发展规划四、
3、规划原则1、以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，实现纺织城全面振兴。2、强化区域融合发展，合理配置城市资源，优化空间结构及用地功能，打造新区景观形象，增强发展活力。3、完善公共设施及基础设施建设，提升区域人居环境品质。4、挖掘纺织城特色文化，工业遗产保护与改造相结合。5、加强生态环境建设，建构川塬水系绿色格局。五、规划目标充分挖掘与发挥纺织城地区优势条件，通过科学的产业发展引导与合理的空间发展规划，使纺织城全面融入城市整体发展格局之中，力争将纺织城地区建设成为产业特色鲜明、人居环境良好、社会和谐稳定的城市新区。1第二章 纺织城发展环境分析纺织城地处西安市东三环以东，绕城高速公路以西，浐河
4、和灞河从东西边缘穿过，是城市东部重要的门户区、生态涵养区和灞桥区建筑密度较大的地区。根据西安第四轮城市规划修编，规划区将由城市郊区变为中心城区，其发展空间、交通、生态、人文资源等优势日益显现，产业和生产要素聚集效应将有大的提高，辐射带动作用逐步增强，特别是随着浐灞生态新区、东三环、国际港务区等重大项目的相继实施，规划区必将成为西安城市发展的热点地区之一。一、外部环境分析1、西安市重点发展区域规划区位于秦岭北麓，西安市东部，北接浐灞生态区欧亚论坛永久会址、广运潭、2011年世界园艺博览会会址等核心区，西南接曲江国家级文化产业基地，东临临潼，南依白鹿塬生态屏障保护区。在西安市20042020年总体
5、规划确定的未来西安城市“九宫布局、棋盘路网、轴线突出、一城多心”空间布局模式中，规划区位于重点发展的城市东向发展主轴上，具有形成环境良好、文化特色突出，与临潼、白鹿塬等外围区域联系紧密的城市新区宏观发展条件。2、西安市商业网络发展不均衡西安市城市南、北、西、中商业网点分布较为合理，而东部商业服务职能等级低、规模小，缺乏大的购物中心和商品集散地。随着浐灞生态区的发展，未来城市东部将会聚集70余万人，且周边辐射人口百余万人，旅游人口众多。因此借助其良好的交通区位优势形成与其它地域互相补充的发展区域性购物中心，不仅对满足本地域居民生活消费具有重大意义，而且对促进西安市商贸物流业的发展具有重大的意义。
6、3、浐灞区发展的经济社会及环境波及效应 “十一五”期间，浐灞生态区基础设施及建设项目投资达157亿。随着重点建设项目的推进和基础设施的完善，投资力度将进一步加大，最终形成适宜人居的优美环境，人文生态和现代特色的城市新区，成为西安市五大主导产业中的文化产业、旅游产业、现代服务业的重要实施地，从而带动整个区内及周边地域经济社会的发展，也对周边地域生态环境建设提出了更高的要求。4、交通优势突出目前规划区内及周边有绕城高速、西潼高速、西禹高速、西临高速、西蓝高速五条高速公路和陇海线、西康线两条铁路线，东三环、北二环东延伸线、东二环北延伸线穿越而过，交通十分便利。随着西安市铁路东客站、西安纺织城客运站及
7、地铁1号线、5号线的建设，其交通区位优势更加明显和突出。5、纺织特色文化的弘扬和传承文化产业是我国许多城市及西安市重点发展的产业之一，目前许多城市积极挖掘和传承传统文化以营造地方特色、加强居民的归属感和场所感，而西安纺织城地区以其特有的纺织文化内涵和在全国的重要地位，为其弘扬和延续奠定了良好的基础。小结：纺织城地区发展的外部环境良好，既处于西安市重点发展的轴线上，也具有良好的比邻环境和交通区位。规划区与周边区域交通上的对接、产业方向与生态环境上的协调一致显得尤为必要。二、内部环境分析 1、经济总量较小、纺织业在产业中居突出地位 2006年灞桥区生产总值为56.37亿元，在西安9区中列居第八位，
8、仅高于阎良区。制造业占据主导地位，占工业总产值的91%，而制造业中又以纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业和化学原料及化学制品制造业为主体。灞桥区制造业2005年完成工业总产值3852310千元，其中纺织业完成1245759千元，占灞桥区的32.3%。2006年灞桥区纺织业年末单位从业人员17612人，占灞桥区制造业总就业人数的75%，但纺织行业经营困境重重，产业延伸不足，产品市场竞争力弱。 2、收入水平低、就业渠道单一2005年灞桥区在岗职工平均月工资为1079元，低于西安市1706元的平均水平，占制造业总就业75%的纺织业人均月工资水平更低，只有800元。灞桥区2005年单
9、位从业人员共40409万人，除事业单位从业人员6174人，机关2684人外，其它大部分集中在制造业部门，而制造业部门中又主要集中在纺织业。纺织城地区拥有一印和三、四、五、六厂等六家纺织企业在岗职工近17612人。就业渠道单一，岗位不足。灞桥区三次产业结构为9.7：59.5：30.8。第三产业发展较为滞后，对富余人员的吸纳能力有限。据规划组调查，纺一路纺九路共有店铺466家，其中以餐饮业和副食业为主，餐饮业占31.6%，副食业占20.4%，各街区的商业业态结构趋同。3、人口分布相对集中，纺织城密度较大规划区总面积32.39平方公里，居住人口16万人，其中农业人口3.2万人，人口密度为4940人/
10、平方公里。核心区总面积约5.3平方公里，人口近10万，人口密度为21739人/平方公里。名称所辖自然村户数人口席王街道办唐都社区电厂社区汽配社区香王村香王村 香杨村3601232席王村席王村4311615新寺村新寺村206939曹堡村曹堡村98424南程村南程村 北程村 刘家村2381145下庄村下庄村87312上庄村上庄村78297董家村董家村89376卞家村卞家村152637柳巷村柳巷村172686草滩村草滩村120452阎家滩村阎家滩村2941155梁家街村梁家街村5482040永丰村永丰村202817堡子村堡子村102376柴马村 柴村 马村 申家村3151256席王街道办范围内总人口
11、35312人红旗街道办半坡社区17585402联盟社区6221494陕水社区14745460延河社区14244100穆将王村3721355三殿村中殿村 南殿村 北殿村9153700马家沟村2801166五星村9863564向阳沟4651729湾子村7492807红旗街道办范围内总人口9045户30777人范围内总人口66089人注：统计数据为2005年街道志数据三、发展机遇和挑战1、机遇1.1企业破产改制目前规划区内大多数生产企业由于设备老化、冗余人员多，发展资金不足等问题面临生存困境。许多企业已申请破产。如若能适时引入战略投资者，改制及职工身份转换后，利用已有纺织科技力量和熟练生产人员优势，
12、通过土地置换，获得发展资金，吸纳下岗职工再就业，则会获得新的发展机遇。1.2 交通优势进一步提升随着东三环和绕城高速等重大交通设施的建成实施，特别是地铁一号线、城东客运站和铁路东客站等项目的陆续建设，这一地区的交通区位优势凸显，在西安市的地位将得到极大的提升，为大力发展商贸物流业提供了良好的条件。1.3 周边区域发展条件的改善长期以来，纺织城乃至周边地域一直是西安市发展的边缘区，基础设施欠账较多、工程管线老化严重、城市建设面貌变化不大，发展相对封闭。但近年来，随着浐灞生态区西安市第三代新城的建设，周边环境发生了巨大的变化，一座具有高标准、国际化的城市新区不久将在西安市东部出现，随周边环境的变化
13、，纺织城地区无论从外部需求还是内部愿望来说，都面临着调整、改造的重大机遇。1.4 浐灞河综合治理随着城市用地的扩展，浐灞河从城外河逐渐演变为城内河，特别是随着环境保护意识的深入，浐灞河流域治理已逐步展开，浐灞河生态环境和周边居住条件的改善也为城市发展带来新的契机。纺织城地区恰好位于浐灞河所围合的地域，借浐灞河综合治理的机遇，调整产业结构，改善基础设施和居住条件，将会对纺织城的发展产生巨大的推动作用。1.5 和谐社会构建 自十六大以来，构建社会主义和谐社会已成为各级政府和广大市民关注的热点问题。纺织城地区，由于企业生产困难，下岗人员较多，在岗职工工资水平也较低，极易产生社会问题。因此，充分利用各
14、种相关政策，调整产业结构，积极扩大就业，解决困难职工生活问题，是解决弱势群体实际困难的根本出路。2、挑战2.1 产业发展 虽然在规划区内处于支柱地位的纺织业发展具有一定的历史，但作为劳动密集型的制造业企业在国际国内激烈的竞争面前，举步维艰。新的产业培育需较长的过程，突破发展迫在眉睫。2.2 下岗再就业 规划区特别是核心区纺织城，人口密度较大，下岗职工聚集，生活相对困难，随着企业的减员增效这一问题将更为棘手和突出。2.3 发展资金 灞桥区经济总量小，基础设施和公共服务设施欠账较多，但建设资金缺乏。现有企业同样面临发展资金不足的问题，能否争取国家和省市相关资金或成功引入战略投资者，是解决发展瓶颈的关键。第三章 产业发展思路一、发展现状及问题灞桥区近年来，一产比重逐年下降、二产逐年提高，三产稳定发展，已形成蔬菜基地、优质果品基地、奶牛示范养殖区、农业生态观光园及东方乳业等农业深加工企业。工业已初步形成向阳民品生产基地，启动了新筑物流园。产业集聚效应有了较大提高。规划区内以第二、第三产业发展为主，第二产业主要是纺织业、建材业等。第三产业以商贸服务业为主。存在的主要问题如下：1、传统产业亟待振兴纺织业是纺织城地区的传统优势产业，但目前面临结构调整
