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1、XX街道雨雪天气灾害应急预案为保证雨雪冰冻天气灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对雨雪冰冻 灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地避免或者减少雨雪冰冻灾害造 成的人员伤亡和财产损失,保障我街道经济社会持续健康发展，特制定本预案。_、指导思想L以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为 雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主， 防抗结合。2. 统一领导、分级负责。在区应急办的统一领导下,实行行政领导责任制; 各村(社区)、各有关单位按照职责分工负责、密切配合，有效整合资源，实现 信息共享，形成应对合力。3. 强化基层，提高能力。以应
2、急管理工作进村(社区)、进企业、进学校 为先导，认真抓好各单位组织应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施,形成各单位联 动,提高防灾、避灾能力。4. 融通信息,及时应对。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保通讯 畅通，及时上报信息。5. 坚持依靠科技进步，提高气象灾害应急的现代化水平。加强适应应急需要 的气象灾害监测预警信息收集与共享、做到早发现、早预警、早响应、早处置。6. 工作重点(1)保障人民群众生命和公、私财产安全，维护社会大局稳定。(2 )保障供电、供水、通信和交通安全、畅通。(3) 保障农林业作物生产安全和农、林、水设施安全。(4) 保障五保户、低保户、危改户等重点人群日常生活，做好临
3、时工棚的 固定、转移，重点项目、市政工程维护。(5) 保障烟花爆竹、电厂、油库重要设施、场所安全。(6) 人民群众信息知情权,稳定公众情绪，营造良好的防灾、抗灾舆论氛围。二、应急组织指挥体系及职责(-)成立应急组织机构成立低温雨雪冰冻灾害应急工作领导小组，负责部署组织、指挥和协调防御 雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作；研究、决定雨雪冰冻灾害应急工作的重大 问题。由办事处主任担任组长，其他班子领导担任副组长,党政办、民政办、财 政所、安监站、经发办、综治办、国保所、农技站、计生办、文体站、团委、水 管站、林管站、动检站、食药监所、农电站等相关负责人，派出所所长、学校校 长、医院院长,村、社区负责
4、人为成员。领导小组下设指挥部于街道应急办，应 急办负责及时向区指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。(二) 应急组织机构职责1. 应急工作领导小组、应急办应急工作领导小组负责雨雪冰冻灾害应急处置的综合协调机构，街道应急办 负责雨雪冰冻灾害防御和应急处置期间的日常工作。党政办传达指令、参谋咨询、综合协调，负责收集、整理、上报、发送信息。负责组织联系新闻媒体进行突发性气象灾害应急处置宣传报道和新闻发布工作。综治办、派出所负责道路除雪除冰行动，指导、组织动员受灾害威胁的居民 以及其他人员疏散并转移到安全地带,情况危急时,可实行强制避灾疏散;对已 发生或可能发生的灾害进行抢险，及时消除隐患;维护社会治
5、安，制止、查处恶 意夸大传播气象灾害险情的违法犯罪活动；维护道路交通秩序，根据抢险救灾的 需要，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作车辆和人员顺 利通行。经发办负责指导工业企业做好防灾抗灾工作，负责雨雪冰冻灾害引起的企业 突发事件处置。安监站负责加强安全生产监管工作；指导烟花爆竹、非煤矿山、油库等企业 做好防灾工作。强化涉危涉爆物品生产、储存、运输等环节的安全督查;强化客 运车辆、危爆车辆等特殊车辆的管理。民政办负责协助有关部门（单位）做好避险和受灾群众的临时安置工作，妥 善安排避险和受灾群众生活;加强对救灾款物分配和发放的指导、监督、管理工 作。财政所负责应急防治与救灾补助资
6、金的筹集;做好应急防治与救灾补助资金 分配下达及使用的监督管理工作。团委组织志愿者协助交通指挥、重要设施和重大险情的抢险工作，协助政府 转移危险地区群众。国保所负责因雨雪冰冻灾害可能引发滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等 地质灾害的监测、预警、应急处置和灾害评估工作。食药监所负责雨雪冰冻灾害食品安全和药品保障工作。动检站、农技站负责组织辖区内居民对动、植物做好保护工作。林业站负责林业防御雨雪冰冻灾害和灾后林业救灾恢复生产技术指导;负责 绿化树木保护措施;负责林业灾情调查核实。计生办、黄泥湖卫生院、老年病医院负责疾病预防控制、卫生监督和医疗救 护工作。文体站负责及时向社会发布气象预警、灾情信息，
7、协调做好宣传报道。农电站负责保障应急重点部门和重要、高危用户用电的供应；及时组织受 损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行，最大限度地满足抢险救援和居民生 活的电力供应。志溪河学校负责学校防御雨雪冰冻灾害工作的协调和管理，特别是加强对学 校建筑的安全监测和防护;指导学校开展防灾、减灾知识教育，提高师生防灾、 减灾意识和自救能力。三、预警和预防机制()信息监测与报告雨雪冰冻灾害发生后，知情单位或个人应及时通过气象灾害报警电话等多种 途径报告有关信息。报告内容应当包括：报告单位、联系人、联系方式、报告时 间、灾害特征、发生时间、地点和范围、人员伤亡和财产损失情况、已经采取的 措施等。()预警预防行
8、动街道雨雪冰冻灾害应急领导小组对气象灾害信息进行研究分析，达到预警级 别的，及时向可能发生灾害的村(社区)通报;对可能达到严重、特别严重预警 级别的，及时报告街道雨雪冰冻灾害应急领导小组,由街道雨雪冰冻灾害应急领 导小组提出预警措施和应对方案。各成员单位按照各自职责分工，做好有关应急准备工作。街道应急办根据需 要进行检查、督促、指导，及时将准备情况报告区政府应急管理办公室。有关部门、企事业单位和社会团体按照雨雪冰冻灾害预警信号和防御指南, 积极采取措施防御和避免雨雪冰冻灾害的影响。（三）预警支持系统L各部门要根据上级气象部门的监测预警信息,结合我街道实际,认真做好 雨雪冰冻灾害可能对本街道影响
9、及危害的分析预测,做好预警、预报工作，及时 向街道应急领导小组报告。2. 建立雨雪冰冻灾害信息综合收集评估系统，为应对处置雨雪冰冻灾害提供 科学依据。3. 在防御警戒期，各有关成员单位要建立预警、预防日常值班制度。主要做 好雨雪冰冻天气气象监测、预警信息收集;雨雪冰冻天气对交通运输、供电供水、 农林渔业等影响的信息收集；对各类信息进行汇总评估，组织有关单位研究会商 雨雪冰冻灾害及其影响发展趋势，及时通报成员单位；检查、督促、协调成员单 位做好防御雨雪冰冻灾害应急工作；传达指挥部工作指令,拟定相关应急工作通 告。4. 按照职责分工，建立和完善雨雪冰冻灾害应急响应和处置工作机制。加强 防灾减灾人员
10、、装备、物资、资金等管理，细化处置流程,督促有关企事业单位 按照有关要求落实雨雪冰冻灾害防御措施。5. 各村（社区）、各企业要按照灾害预警信息和应急防范的有关要求，积极 做好防御工作，减少低温雨雪冰冻天气可能造成的损失。相关部门按照职责分工和街道政府的统一部署,建立和完善本部门互联共享 低温雨雪冰冻灾害紧急处置信息系统。（四）预警级别按照低温雨雪冰冻灾害强度标准和灾害造成的人员伤亡和财产损失程度，确 定为四级预警。L般（IV级）出现以下情况之一,且预报雨雪天气持续的：（-）全街道连续3天以上日平均气温0。（二）全街道24小时内降雪量达5毫米以上。（三）全街道积雪深度5厘米以上。2 .较大（HI
11、级）出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：（-）全街道连续5天以上日平均气温0C。（二）全街道24小时内降雪量达8毫米以上。（三）全街道积雪深度10厘米以上。3 .重大（II级）出现以下情况之一,且预报雨雪天气持续的：（-）全街道连续8天以上日平均气温0。（二）全街道24小时内降雪量达12毫米以上。（三）全街道积雪深度15厘米以上。4.特别重大（I级）出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：（-）全街道连续10天以上日平均气温0C。（二）全街道24小时内降雪量达15毫米以上。（三）全街道积雪深度20厘米以上。四、应急响应（）分级响应程序按气象灾害的严重性和影响程度及范围，气象灾害预警应急启动
12、级别设定为 IV级、ni级、口级、I级四个响应等级。L IV级响应。一般（IV级）低温雨雪冰冻灾害已经发生或可能发生，街道 低温雨雪冰冻灾害应急领导小组迅速启动相应的应急预案，统一指挥调度，进行 应急处置。街道应急办加强应急值守和信息收集，做好雨雪冰冻灾情汇总。各成 员单位密切关注天气发展趋势和灾害影响情况，掌握重要信息。2. in级响应。较大（ni级）低温雨雪冰冻灾害已经发生或可能发生，街道 低温雨雪冰冻灾害应急领导小组迅速启动相应的应急预案，做好先期处置工作。 并根据上级指挥部要求，动员部署雨雪冰冻灾害防范和应对工作。及时发布雨雪 冰冻灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区
13、群众，加强电 网、通信、地质灾害等隐患点的巡查，组织人力、物力抢险救灾,疏通道路，营 救被雨雪冰冻围困的群众。及时将雨雪冰冻灾害情况报区指挥部办公室。3. II级、I级响应。重大（II级）和特别重大（I级）低温雨雪冰冻灾害 已经发生或可能发生，街道低温雨雪冰冻灾害应急领导小组迅速启动HI级应急响 应,开展全街道雨雪冰冻灾害的先期应急处置工作。同时迅速向区应急办报告, 请求启动低温雨雪冰冻灾害预警应急预案,进行应急处置。预案启动后，联系区 应急办、气象主管部门及所属气象业务单位、气象台站的应急人员，实行每天 24小时全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况,加强天气会商，做好跟踪服务 工作。（二）先期
14、处置雨雪冰冻灾害发生后，事发地村（社区）、各责任单位要立即启动相应应急 响应，采取应急措施，开展抗灾救灾行动。重点做好电力、通信、城区街道等设 施的维护与抢修，加强地质灾害点、易损工程的巡查，保障交通畅通安全和市场 供应,加强农业减灾和卫生防疫等工作，加强防灾救灾物资和生活必需品储备, 确保社会稳定。（三）信息共享与处理雨雪冰冻灾害发生后,受灾村（社区）、责任单位应在接到受灾情况报告后 1小时内将初步灾情及应急措施上报街道应急办公室；街道辖区内成员单位要及 时收集受灾情况，在1小时内报街道指挥部办公室。1. 雨雪冰冻灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上报,由气象 主管机构归口处理，实现
15、共享。2. 雨雪冰冻灾害的报送和处理，应当快速、准确、详实，重要信息应当立 即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓 紧了解情况,随后补报详情。3. 雨雪冰冻灾害可能影响人员伤亡、失踪、被困时，应当按照国家有关规 定及时进行通报。（四）指挥协调1.启动应急响应街道应急办根据上级指令，或本街道雨雪冰冻灾害的危害程度及发展趋势, 提出启动本预案应急响应的建议,报上级指挥部批准发布。2应急处置重大或特别重大的雨雪冰冻灾害,街道雨雪冰冻灾害应急领导小组组织、协 调、指挥各成员单位、专业应急队伍及现场指挥部开展应急处置工作。各岗位应 急人员全部到位，实行每天24小时值班制度。街道办事处迅速组织人员，设立 警戒区和警戒哨，对重点地区、重点人群、重要物资设备进行保护。必要时,可 依照有关法律规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。（五）应急人员的安全防护参加现场应急工作的有关部门应当对灾害发生地现场的安全情况进行科学 评估，保障现场人员的人身安全,并为其配备必要的安全防护用具。需要公众参 与时,应当对公众讲解必要的安全防护知识。（六）群众的安全防护街道应急领导小组应当在灾害发生前或发生时及时指导人员疏散，尽量避开 灾害可能影响和波及的区域，减轻人员伤亡和财产损失。（七）社会力量动员与参与街道团委、各村（社区）应当拓宽社会
