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1、 2009年第17期 （总第542期）哈尔滨市加快发展旅游支柱产业的研究市专顾委课题组 内容提要：哈市旅游产业正处于发展转型期，2007年比2001年在接待国内外游客、旅游总收入、占GDP比重、扩大就业和拉动相关产业发展方面取得很大成绩，对经济社会发展贡献越来越大；同时也存在管理体制不顺，政策支持、基础设施建设需要加强，大旅行社作用还要充分发挥等亟待解决的问题。要解决上述问题，就需明确“两个”定位，实现“六个”转变，理顺管理体制，加大政策支持和管理力度，重点加强“冰城夏都”的整体策划和促销，科学规划发展、突出重点和保障措施，加强基础实施和市场环境建设，提高中高层管理人员素质，使旅游产业成为拉动
2、经济社会发展和扩大需求的新的增长点。哈市旅游业正处在发展的转型升级期，抓住机遇，加快发展，对扩大内需、促进就业、拉动相关产业发展具有重要意义，是新阶段经济社会发展新的增长点。一、哈尔滨市旅游市场发展现状（一）旅游市场发展对经济社会的贡献越来越大进入新世纪以来，哈尔滨市的旅游市场得到了较快发展。在20012007年的七年间，哈市旅游总人数由1154万人增加到2518万人，增幅近120%，同期旅游业总收入增幅达267%，旅游收入占GDP比重由4.97%提高到8.39%，对经济社会发展的贡献率日益提高；旅游业收入占第三产业增加值比重持续稳定提高（表1、表2）。表1哈市旅游业发展的主要指标 单位：万人
3、、亿元、% 年指标2001200220032004200520062007接待游客总人数(增长)1154.0（25.5）1291.4（11.9）1359.6（5.3）1533.4（12.8）1821.4（18.8）2191.1（20.3）2518.0（14.9）其中国内游客人数(增长)1137.0（25.8）1273.0（12.0）1345.0（5.7）1515.0（12.6）1801.0（18.9）2167.4（20.3）2491.0（14.9）所占比例98.598.698.998.898.998.998.9入境游客人数(增长)17.0（9.4）18.4（8.5）14.6（-20.9）18.
4、4（26.0）20.4（10.86）23.7（16.4）27.0（13.7）所占比例1.51.41.11.21.11.11.1旅游业总收入(增长)55.7（23.6）76.0（35.3）86.7（14.1）102.3（18.0）122.6（19.9）171.9（40.2）204.4（18.9）GDP总量(增长)1092.2（11.2）1198.8（11.5）1355.9（13.5）1604.5（14.7）1830.4（14.1）2094.1（13.5）2436.8（13.5）旅游业总收入占GDP比重4.976.176.136.096.458.218.39资料来源：据哈尔滨市统计年鉴（2002-
5、2008年）有关数据整理。注：表中GDP总量以当年价格计算，GDP增长按可比价格计算。1.入境旅游市场总体呈增长趋势，但发展规模和增幅及所占比重偏小。从20012007年仅增加10万人。入境游客中港澳台比重下降，外国人比重提高（见表3）。入境游客出游动机（以俄、韩、日为例），观光休闲与购物占主导地位，俄罗斯游客以购物和观光休闲为主（占63.9%）；其次是会议和商务旅游，韩国达32.9%。哈市入境游客平均停留时间为2.71天，低于全国主要旅游城市2.80天的平均水平。而沈阳高达3.24天；长春仅次于哈市，为2.61天。表2哈市旅游业收入占第三产业增加值比重 单位：亿元、%年份旅游业收入第三产业增
6、加值旅游业收入所占比重（%）200386.7676.012.832004102.3776.713.172005122.6884.513.872006171.91010.817.022007204.41186.617.23资料来源：哈尔滨统计年鉴2004-2007、2007年哈尔滨市国民经济和社会统计公报。表3哈市入境游客总量与结构 单位：人次、%指 标20032004200520062007人次比重人次比重人次比重人次比重人次比重外国人10645273.114713980.014952173.317551073.720564476.3港澳台3908626.93667920.05438026.7
7、6244726.36398423.7资料来源：中国旅游统计年鉴20042008年。2.国内旅游市场发展速度快、总量增幅大。20012007年增长近120%，同期全国增幅为106%，假日游效果明显。所考察的指标均有良好表现。黄金周游客及收入依次为：春节、“十一”、“五一”。春节旅游收入超过后两个节日之和，表明春节假日游的经济效益最好（表4）。国内外游客对哈市旅游市场满意度总体提高，投诉的主要对象是旅行社和滑雪场。表4黄金周旅游收入一览表 单位：万人次、亿元指 标春 节五一十一2005200620072008200520062007200520062007旅游总收入10.0711.9913.461
8、5.153.493.944.393.433.954.87过夜旅游收入7.438.729.7310.312.703.083.012.512.893.53一日游收入2.643.263.734.840.790.861.380.931.071.34旅游者总人数122.82145.78164.99188.9682.7389.37109.278.7287.61107.7过夜旅游者35.1342.4248.2647.7916.2118.6619.915.7317.722.3一日游游客87.69103.36116.73141.1666.5170.7189.363.0069.9185.4资料来源：据哈尔滨市旅游
9、局有关资料整理。（二）哈市旅游产业发展的有利因素1.得天独厚的优势旅游资源。地处中国最北部的特大型城市哈尔滨，具有中国最好的冰雪旅游和优质的生态避暑资源。在每年的12月次年2月、68月，是开展冰雪旅游和生态避暑休闲旅游的最佳季节。一是中国第一的冰雪文化资源、冰雪人文景观。始于1963年的“哈尔滨冰灯游园会”是中国的首创，是中国最早、规模最大的冰灯艺术展，已跻身于国家旅游局评出的“绝奇美胜”35个旅游景点之列；创办于1999年的哈尔滨“冰雪大世界”，每年迎来国内外游客近百万人和众多冰雪爱好者，累计创下世界冰雪界吉尼斯纪录20余项，赢得了“冰雪迪斯尼”称号；“太阳岛雪博会”是全国雪雕艺术的发源地，
10、有着“世界上最大的冰雪狂欢嘉年华”之美誉；始于1984年的松花江上的冬泳表演，是在0.8米厚的冰层上开辟出长20米、宽15米的冬泳池，游泳健儿在滴水成冰的严寒和游人观赏的赞美声中畅游，堪称“冰城一绝”。多层次滑雪、滑冰资源。专业滑雪场以著名的亚布力为代表，它不仅是我国规模最大、设施最完备的竞技滑雪场，也是中国南极考察队雪上训练基地，每年举办的各种赛事吸引滑雪爱好者纷至沓来；哈市周边集专业性和娱乐性为一体的滑雪场有二龙山龙珠、吉华长寿山、乌吉密滑雪场等；市区有月亮湾、欧亚之窗等滑雪场。滑冰资源既有专业场地，也有校、区等很多锻炼和娱乐场地，为滑冰运动员和滑冰爱好者提供赛场及运动休闲场所。得天独厚的
11、冰雪资源及狗拉爬犁、马拉雪翘、打冰滑梯等多种具有浓郁东北地方特色的参与性娱乐项目，供游客选择和体验。二是优越的生态、避暑资源。哈市68月平均气温昼夜温差较大，是消夏避暑的好季节。哈市所属的八区十县（市）共有国家级森林公园12个、省级森林公园6个；拥有48个自然保护区，其中国家级7个、省级10个。太阳岛湿地、省森林植物园分别为国内城市中最大的湿地和森林公园。漂流项目主要有依兰巴兰河漂流、方正响水河漂流、尚志和阿城的阿什河漂流等12个漂流河段。东北虎林园和北方森林动物园是夏日观光生态旅游项目中的精品。三是多元交融的文化和节庆会展资源、欧陆风情。哈尔滨是一个多元交融的文化城市，以俄罗斯风格为代表的欧
12、式建筑已成为哈尔滨城市欧陆风情的重要标志。中央大街、果戈里大街及索菲亚教堂等是哈尔滨欧陆风情建筑的经典代表。移民文化、本土文化、欧洲文化、红色文化相互交融，影响着市民生活方式，吸引着游客浓厚的兴趣。黑土金元文化。哈市阿城区是金源文化的发祥地，依兰县是辽代历史文化的植根地，呼兰区是我国北方汉文化特色显著的风俗小城，金上京会宁府遗址、亚沟摩崖石刻等历史文化遗址、遗迹，吸引着国内外游客前来观光。红色文化与遗址。东北烈士纪念馆、抗联英雄纪念碑址、侵华日军“731”细菌部队遗址、依兰抗联博物馆、尚志市烈士陵园等五个项目列入国家确定的一百个“红色旅游经典景区”，另外还有领袖纪念馆、双城第四野战军前线指挥部
13、旧址纪念馆等，既是革命传统教育基地，也吸引着游客回顾历史。发展态势良好的节庆和会展资源。至2008年，已连续举办了19届哈洽会和24届冰雪节经贸洽谈会。节庆活动为哈尔滨带来了无限商机，“冰雪节”、“哈夏旅游文化节”、“哈夏音乐会”、“啤酒节”、“金源文化节”、“巴兰河漂流节”等主题节庆活动是哈市的旅游知名品牌。会展以其丰富的内涵、独特的地域特色，在国内外享有较高的知名度，现已经成为哈尔滨展示城市风貌和区域优势品牌的、面向东北亚地区及世界各国的重要商展平台和窗口。此外，还有工农业示范“园区游”、亚洲第一高塔的“龙塔游”等，也都是哈市旅游的知名品牌。2.哈市旅游产业正处于增长的转型期。旅游产业转型
14、升级从根本上说是由需求、产业发展方式和管理方式转变决定的。一是需求变化。旅游业发展的规律表明，当人均GDP达到1000美元时，进入国内旅游的需求增长期，旅游目的主要是观光；当人均GDP达到2000美元时，旅游目的开始向观光休闲转化，进入出国旅游的增长期；当人均GDP达到3000美元以上，旅游目的开始向观光休闲度假升级。我国人均GDP在2007年已达到人均3000美元以上，这种收入增加引起的需求变化要求旅游产业转型。二是发展方式和管理方式变化。旅游产业发展一般要经过三个阶段：自然性增长阶段，主要是利用资源条件为基础，以观光为主要目的阶段；竞争性增长阶段，国内外以地方政府或行业主管部门和企业共同组织跨地区、跨国的促销活动，并以观光休闲条件改善为基础，以政府重视日益提高和推动为主的发展阶段；合作竞争增长阶段，也称共赢性增长，即在竞争中寻求
