项目管理项目管理

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1、投资项目建设管理（设计一交付使用阶段）相关内容一、设计阶段（一）初步设计1、 看法：初步设计是依照赞同的可行性研究报告，在方案设 计基础上的进一步设计，对设计对象作出基本技术规定，并编制项目的投资概算，但设计深度还未达到施工图的要求。2、申报初步设计的主要资料：（1）设计文件：主要包括初步设计说明、设计图纸、项目概 算书三部分。工程概算需由在设计单位执业的拥有国家资质的概（预）算人员编制。（2）附件资料：不一样样种类的建设项目要求的附件资料不尽相 同，以房屋建筑工程为例，主要有：项目可研报告批复文件、规 划审批手续、建设用地批复手续、 环保审批手续、地质勘探报告、 建设资本落实文件等。3、初步

2、设计的审批：初步设计依照可行性研究报告批复的规模和投资编制的，贵州省建设项目初步设计审批方法规定：“凡擅自提高标准、扩大规模，打破投资的初步设计文件，一律不予审批。”“建设项目按照已赞同的可行性研究报告进行的初步设计，确有正当原因打破 原赞同投资10%以上的依照国家规定需要重新办理报批可行性 研究报告。”（二）施工图设计施工图设计是设计程序的最后阶段，是依照赞同的初步设计，绘制出正确、圆满和尽可能详尽的建筑安装图纸的设计阶段。其 深度必定满足施工、安装和编制项目预计的的要求。施工图经设计质量督查部门审查赞同后方可用于施工建设。二、推行阶段（一）“四制”1、工程监理制：为保证工程项目可以在赞同的

3、投资规模内， 依照设计质量准时建设达成，项目法人（业主）经过招标或其他 政府采买方式选定或直接委托拥有相应资质的监理机构从技术和 管理的角度，对工程建设过程推行控制和管理。监理的主要内容是控制工程建设的投资、工期和质量；以及 协助项目法人（业主）进行工程建设合同管理，协调工程建设有 关单位间工作关系等。2、 合同管理制：工程项目建设所需要的劳务服务、建筑安装 工程施工、设备资料采买等建设活动，必定签署承发包合同。实 施过程中新增建设内容等必定签署补充合同。合同是承发包双方实现工程建设目标 ，明确相互责任、权益、 义务关系的协议，是建设项目管理的核心。合同制要求：一是工 程项目建设合同的签署必定

4、严格执行中华人民共和国合同法 等相关法律法规，不得签署损害国家利益、有失公正，以及有虚 假内容的合同。二是合同文本必定规范。部门或行业已出台“示范文本”的各样合同，应依照“示范文本”的格式和内容签署合 同，不得采用自制的、不规范的文本进行签约，严禁开初采用口 头委托和政府命令的方式下达任务，工程竣工后再补签合同行为;三是合同签署后承发包任意一方不得擅自更正合同内容，承包人 不得违纪转包、分包。3、项目法人责任制：项目法人责任制就是工程项目建设必定 落实和明确项目法人（包括既有法人和新想法人） 。项目法人责任制要求：一是要保证项目是由经批复明确的项目法人建设管理； 二是项目法人对项目的策划、决策

5、、资本筹办、建设推行、生产 经营、债务送还和财富的保值增值等全过程负责。4、招标招标制：就是经过引进竞争系统，公开、公正、公正 择优选定工程承包商、资料设备供应商和服务供应单位。公开招标和邀请招标相关规定：贵州省招标招标条例规定：全部使用国有资本、国家融 资的项目，也许国有资本、国家融资占控股也许主导地位的项目， 应当依法公开招标.但有以下状况之一的，依照项目的性质和管 理权限，经项目审批部门赞同，可以邀请招标：有3家以上但少于5家隐藏招标人可供选择的；一一技 术复杂也许对专有技术和专利权保护有特别要求的；一一与 招标项目价值比较，公开招标成实情对过高的；一一法律、 法规规定的其他状况。吻合第

6、一款所列状况之一，属于省人民政府确定的省重点建设项目，采用邀请招标应当经省人民政府赞同。招标代理机构选择的相关规定：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。对于采用委托招标的中央投资项目，招标代理机构应获 取中央投资项目招标代理资格。中央投资项目，是指全部或部分使用中央预计内投资资本（含国 债）、专项建设基金、国家主权负债资本和其他中央财政性投资资本 的固定财富投资项目。（二）重要设计更正的管理1、重要设计更正的范围：（1） 设计更正凡涉及工程建设标准逼迫性条则的，属于重要更正；（2） 设计更正以致工程投资高出概算金额10%的，

7、也属于重要更正；（3）其他，各部门各行业对重要设计更正作出有特意的规定 或管理方法，比方建筑：总平面部署、层高、总高、结构系统、主 要资料等发生变化的，均属于重要设计更正。2、重要设计更正的审批：重要设计更正应当报经原审批机关赞同。（三）调整概算1、调整概算的条件和范围：（1 ）调整概算的基本条件：工程量达成70%左右及以上;工程建设进展达成状况经审计部门期中审计。（2）调整概算的范围：工程建设期间，由于以下原因造成的 超概算，可以据实申请调整概算：人力不可以抗拒的自然灾害，造成重要损失的；国家政策或计划有重要调整的；主要资料和设备价格上涨，以及定额调整变动；原批设计中的漏项、错项，投资较大的

8、；水文、地质状况复杂，造成开支增加很多的。2、调整概算应供应的主要资料1）调整概算书：原设计单位或拥有相应资质的设计单位编制 的调整概算书：包括调整概算说明、调整概算与原批复概算比较 表，并分类定量说明调整概算的原因、依照和计算方法。2）其他附件资料：建设单位调整概算报告（应写清楚工程批复状况、初步 设计批复执行状况、“四制”执行状况、资本到位和投资达成状况、 建设进展及达成状况、存在的问题及解决问题的措施等）。工程建设期中审计报告。与调整概算相关的招标及合同文件，包括更正洽商部 分。原初步设计文件及初步设计批复文件；工程招标初步方 案赞同批复文件。设计更正方案或局部更正设计通知；重要设计更正

9、赞同 文件。与工程建设相关的新增工程量设计说明、图纸、概（预）算。已竣工程量、未竣工程量详目表。工程财务支出状况表。超概算资本落实证明文件或相关承诺书；一一审批部门要求需要补充的其他资料。（四）项目稽察的主要内容（一）建设程序执行状况1、项目建议书、可行性研究报告、初步设计，以及招标初步方案的报批状况；2、项目建设规划、用地、环保等手续办理状况。（二）“四制”执行状况1、项目法人责任制：新想法人的组建及各项管理规章制度是还成立健全；项目法人或业主如何对项目进行管理；2、招标招标制：招标活动可否严格依照 贵州省招标招标条例、贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定及国家有关规定进行；可否有闪避招

10、标、擅自邀请招标等状况；3、工程监理制：监理单位可否依照相关规定进行现场监理；4、项目合同制：可否依照国家相关法律规定签署勘探设计、工程施工、监理、物质采买等相关项目建设合同，以及合同执行状况。（三）项目建设状况1、项目可否按期动工及到目前的形象进度；2、 项目建设过程中可否有擅自调整建设地点、建设规模、建设内容、更正设计的状况；3、执行建设工程质量管理条例，成立工程质量保证系统， 保证工程质量的状况。（四）资本使用及财务管理状况1、项目建设资本的组成、资本到位及投资达成状况；2、资本的使用和支付可否吻合国家基本建设财务管理的规 定，可否严格依照赞同的概算执行，可否有挤占、挪用建设资本 的状况

11、；3、财务管理可否规范，可否成立专帐、专户。（五）建设档案管理状况1、 建设单位可否成立了吻合本质的项目档案管理制度，明确专人负责项目文件资料的收集、整理和归档，保证项目档案工作与项目建设同步进行；2、项目建设的管理文件、施工技术文件、监理文件、设备文件、竣工查收文件等可否圆满；3、项目档案分类可否科学、组卷可否合理、模卷内文件排列 可否有序。三、交付使用阶段（一）工程结算1、工程结算：全称为建设工程价款结算， 是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依照合同约定进行工程预付款、工程 进度款、工程竣工价款结算的活动。2、工程竣工结算：是指施工单位依照合同规定的内容达成所承包的工程，经查收质量合

12、格，并吻合合同要求此后，依照招标 文件、施工合同、现场身份证等竣薪水料，向建设单位办理最后 工程价款清理的经济技术文件。（二）竣工决算：基本建设项目竣工财务决算的内容，主要包括以下两个部分：一是基本建设项目竣工财务决算报表。二是竣工财务决算说明书。（三）竣工决算审计：政府投资项目，项目法人或业主应当在财政部门对国家建设项目竣工财务决算审查结束后30日内，向审计 部门申请竣工决算审计。（四）竣工查收1、竣工查收的项目应具备的条件（非生产性建设项目）（1）达成工程设计和合同约定的各项内容。（2）有圆满的技术档案和工程管理资料。（3）工程质量经质监部门查收，各单位工程均达到合格标准 以上；或有勘探、

13、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。（4）工程竣工决算办理达成并经审计部门审计。2、竣工查收程序（1）初验前由施工单位依照国家规定，整理好文件、技术资料， 向建设单位提出交工报告。（2）由建设单位组织施工、设计、生产或使用单位及相关部 门进行初验。（3）建设项目全部达成，经过各单位工程的查收，吻合设计要 求，并具备圆满的竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目建设单位向正式查收部门提出竣工查收申请报告。（4）正式查收部门在接到查收申请报告及附件，经审查吻合查 收条件后，组织相关部门进行正式查收。3、竣工查收的档案资料及其他附件资料，主要包括：批复文件、投资文件、设计合同、施工合相同建设管理文件；设计图纸、竣工图纸等技术资料及施工管理资料； 项目建设单位与施工单位办理的交工查收文件和工程移交清册；建设单位初步查收文件； 其他附件资料：项目建设相关工作总结和报告（两报告四总结一手续）。