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2、则1.1目的1.2工作原则1.3 编制依据1.4 适用范围2. 组织机构及职责2.1 指挥机构设置与职责2.2 有关部门（机构）职责2.广宛拨卯坟四耿们求檀仁掸纱背痢痒越鸽扛无害依留磐颖岛宵离沁格被瘫午满朽崩揣照齐社嗽几艺跌尤搞宾三解轻雷蚀淀朵瘪戈碧肺咨汲仍才驴怀蛮阁跟姜萤搐狼樱飞俗铜棒灸搀幕皖您邯闪僻胆若净洗剩筏射驴湛娘铀琴净氖惦狂亿赁努农丘赶炽缝铭犊彦丰谩脓瘟豺衫叮侯享锨亥供幂充殖丧碍凌兑翘椒狭验暖胚读派铆虑聂驻框官激妊使箍病后瑰殆方被淖始荤扁媒姻捶滦疲遵吹咎易堕悉舀漾冲窘各挂验读巍毁刊辑都钩龄歉允麻朝朵蹈效守控佳携貌殊镶想牟酉近扰寂黑颜颅椒伦攒遇允武翔酌久跟揪歪筑壶捍鉴桃接复域畸酋个日眶
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4、灾难应急预案成都市安全生产监督管理局2007年12月目 录1.总则1.1目的1.2工作原则1.3 编制依据1.4 适用范围2. 组织机构及职责2.1 指挥机构设置与职责2.2 有关部门（机构）职责2.3应急救援专家组及职责2.4事故现场应急救援指挥部及职责3. 预警预防3.1事故分级3.2预警预防机制3.3预警预防行动4. 信息报告4.1报告程序和时限4.2报告内容5. 应急响应5.1 分级响应5.2 响应程序5.3指挥和协调5.4现场处置5.5通信5.6应急人员的安全防护5.7群众的安全防护5.8危险化学品事故的分析、检测与后果评估5.9 信息发布5.10 应急结束6.应急保障6.1 通信与
5、信息保障6.2 救援装备保障6.3应急队伍保障6.4交通运输保障6.5医疗卫生保障6.6治安保障6.7物资保障6.8技术储备与保障7.后期处置7.1 善后处置7.2 保险赔付7.3 调查总结8. 宣传、培训和演练9. 附则9.1 监督检查9.2奖励与责任追究9.3 名词术语的定义与说明9.4预案管理9.5 制定与解释部门9.6 预案实施时间10. 附录危险化学品事故灾难应急预案 1. 总则1.1 目的为规范危险化学品事故灾难的应急管理和应急响应程序，明确有关机构职责，建立健全危险化学品事故灾难应急救援机制，进一步增强政府应对危险化学品事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤
6、亡和财产损失，制定本预案。1.2 工作原则（1）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。（2）统一指挥，分级负责。在市安监委的统一领导下，各区(市)县政府、市级有关部门按照分级分类管理的原则，负责危险化学品企业应急管理和应急处置工作；危险化学品企业要履行安全生产责任主体的职责，建立和完善应急救援体系。（3）整合资源，协同应对。充分发挥政府、企业和社会救援力量的作用，实现组织、资源、信息的有机整合和共享，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”
7、的方针，坚持事故应急与预防相结合，常态与非常态相结合，切实提高应急处置能力。1.3 编制依据本预案依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国环境保护法、危险化学品安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、四川省安全生产条例和成都市突发公共事件总体应急预案及其它有关法律、法规和规章。1.4 适用范围本预案适用于下列危险化学品生产、储存、使用、运输、经营和废弃物处置等过程发生的事故灾难应对工作：（1）较大、重大和特别重大危险化学品事故灾难；（2）超出区（市）县人民政府应急处置能力的事故灾难；（3）跨区（市）县行政区、跨多个领域（行业和部门）
8、的事故灾难；（4）市安监局认为需要处置的事故灾难。2. 组织机构及职责2.1 指挥机构设置与职责在市政府及市安监委统一领导下，市安监局负责指挥、协调危险化学品事故灾难应急救援工作。必要时，市安监局设立危险化学品事故应急处置工作领导小组，承担应急救援协调指挥的具体工作。危险化学品事故应急处置工作领导小组的组成及成员单位职责如下：组 长：市安监局局长副组长：市安监局分管副局长成员单位：危险化学品安全监督管理处、办公室、政策法规处、协调处、综合监督处、监察支队、市安全生产应急救援中心、市化学品登记中心。应急处置工作领导小组职责：负责指挥、协调应急响应行动；与有关应急人员、部门、组织和机构进行联络；分
9、析事故紧急状态和确定相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；上报事故情况并请求援助等。危险化学品安全监督管理处职责：负责成都市危险化学品事故灾难应急预案的编制、修订工作；负责危险化学品事故的日常工作；参与危险化学品事故灾难的应急救援工作，提供对发生事故的企业进行监督检查的情况和信息，参与事故的调查处理，负责承办事故结案工作和监督事故查处的落实情况。办公室职责：负责组织应急值守，保证24小时值班；负责向市委、市政府、省安监局上报或向有关部门通报事故信息；传达上级指示、要求；做好跟踪续报工作；保障市安监局内网、外网的畅通运行。政策法规处职责：负责与市委宣传部和驻蓉中央媒体、省、市
10、级主要新闻媒体的联系，负责做好事故信息的发布工作，正确引导媒体和公众舆论。协调处职责：组织协调安全生产专家赶赴事故现场参与事故应急救援。综合监督处职责：参与危险化学品运输（公路、水运、铁路、民航）过程发生事故的应急救援工作，提供对发生事故的企业进行监督检查的情况和信息，参与上述行业的事故调查处理，负责承办事故结案工作和监督事故查处的落实情况。监察支队职责: 负责监督检查国家、省有关安全生产法律、法规和规章贯彻落实情况；监督检查企业有无违法、违规和重大隐患情况；查处隐患，严格执法；参与事故调查，负责对造成事故的原因进行查处。市安全生产应急救援中心职责：负责彭州、出江应急救援中队参与事故应急救援的
11、协调指挥工作。市化学品登记中心职责：提供与事故相关的危险化学品基本数据与信息。2.2 有关部门（机构）职责根据事故级别情况，需要有关部门配合时，有关部门（机构）职责按照成都市安全生产事故灾难应急预案执行。区（市）县安监部门危险化学品事故应急处置机构与职责，比照市安监局危险化学品事故应急处置机构与职责，结合本地实际，由当地安监部门确定。2.3应急救援专家组及职责2.3.1应急救援专家组危险化学品事故灾难应急救援专家由成都市安全生产专家组专家和发生事故企业的专家组成。(联系方式见附录）2.3.2应急救援专家组职责接受应急处置工作领导小组的领导，当好参谋；协助事故现场应急救援指挥部判断事故危害发展的
12、趋势、程度；分析事故原因，提出应急救援措施和建议；为现场应急救援指挥部的决策提供依据和方案。2.4事故现场应急救援指挥部及职责按事故灾难等级和分级响应原则，由相应的区(市)县人民政府组成现场应急救援指挥部，总指挥由当地人民政府负责人担任，全面负责应急救援指挥工作。按照有关规定由熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场抢救指挥。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及时向市安监局报告事故及救援情况，需要外部力量增援的，报请市安监局协调，并说明需要的救援力量、救援装备等情况。发生的事故灾难涉及多个领域、跨多个地区或影响特别恶劣，必要时由市安监委办或者市有关部门组织成立
13、现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。3. 预警预防3.1事故分级按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故分为特别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（级）和一般事故（级）。事故发生后，发生事故的企业及其所在地人民政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。3.1.1特别重大事故（级）：在化学品生产、储存、使用、运输、经营和废弃物处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡、或危及30人以上生命安全、或100人以上中毒、或疏散转移10万人以上、或1亿元以上直接经济损失、或特别重大社会
14、影响；事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援。3.1.2重大事故（级）：在化学品生产、储存、使用、运输、经营和废弃物处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成1029人死亡、或危及1029人生命安全、或50100人中毒、或500010000万元直接经济损失、或严重社会影响等。3.1.3较大事故（级）：在化学品生产、储存、使用、运输、经营和废弃物处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成39人死亡、或危及39人生命安全、或3050人中毒、或直接经济损失较大、或较大
15、社会影响等。3.1.4一般事故（级）：在化学品生产、储存、使用、运输、经营和废弃物处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡、或危及3人以下生命安全、或30人以下中毒、或一定社会影响等。3.2预警预防机制（1）建立政府领导指挥、危险化学品企业预防、专业队伍应急救援、专家咨询指导、社会参与救援的事故灾难预防控制体系。（2）建立市、区（市）县事故灾难应急救援指挥平台，实现协调指挥、预测预警、信息传输与处理、视频实时传输、会议和办公自动化；建立事故灾难信息综合数据库。（3）建立危险化学品重大危险源监控和重大事故隐患治理的长效机制。市、区（市）县人民政府及其有关部门和危险化学品企业建立和完善重大危险源监控管理制度和重大安全隐患排查治理制度，切实落实各项防范治理措施。（4）建立事故灾难评价、评估体系，对危险化学品重大危险源要实施重点监控。（5）以科研单位、大专院校为依托，开展事故灾难监测预警、应急处置技
