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1、“农村教师队伍建设”背景：农村基础教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。改革开 放以来，我国农村基础教育有了很大的发展，但是当前农村基础教育仍然还很薄弱，在相当 一些地区的农村里九年制义务教育还没有普及，青壮年文盲仍然存在，青少年失学现象仍很 严重，这种情况与农村教师队伍建设有很大关系，要改善农村教师的待遇，更新教育思想， 转变教育观念，加快应试教育向素质教育的转变，从而促进农村劳动力素质的提高。发展农村基础教育，必须建设一支高素质的农村教师队伍。胡锦涛总书记在2007年10 月15日所作的十七大报告中明确提出：“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”把 加强农村教
2、师队伍建设提高到了一个新的层面。“农村教师队伍建设”面临的问题：一、城乡教师编制标准不统一，农村比城市低。按照现行教师编制标准，农村初中、小 学的教师每人负担学生数分别为18人、23人，城市初中、小学为13.5人、19人。而农村 地广人稀，学校规模偏小，有些偏僻地区还大量存在着分散的教学点，据统计，全国目前约 有10万个教学点。二、边远、贫困地区、山区教师依然紧缺。有些地方则是由于财政困难或财政供养人员 超编，即使有编制也不聘用公办教师，而是低薪聘请代课教师，很多地方代课教师的工资不 到公办教师工资的1/3。据教育部统计，全国农村尚有36万名代课教师。三、农村教师的年龄、学科结构不合理，在职培
3、训机制尚需完善。教师年龄偏大的问 题，在有的地方比较突出，一些农村学校的教师队伍正面临着年龄断层。在学科结构方面， 农村学校的外语、音体美教师严重不足，一些课程无法开设。还有相当一批教师，长期缺乏 培训，知识老化，难以承担起实施素质教育的重任。“农村教师队伍建设”的对策：一、组织城市中小学教师定期到农村任教。要严格控制城镇中小学教师的编制，适当提 高农村中小学中的比例，积极促进城镇学校教师向农村学校流动，定期地选派城镇学校教师 到农村学校交流任教，并且统筹安排好其他层次的教师到当地农村执教的工作。对于继续补 充的新教师，要坚持高标准，高起点的原则，严格实行公开招聘的制度，优先满足农村中小 学的
4、需要。二、积极地探索实施农村教师特色岗位计划。有一些地方在这方面做了很好的工作，比 如云南省的红河州，是政府由上一级财政来设置在农村边远贫困地区的特色岗位，由上一级 财政直接支付教师的工资，吸引优秀的人才到边远地区任教取得很好的效果。我们积极鼓励 各地适应人口变化跟农村学校布局结构调整的新情况，抓住建立完善农村义务教育保障机制 的契机，探索新机制。要争取有关部门的支持，在农村边远地区师资紧缺的学校设置一定数 量的岗位，公开招募优秀的大学生到农村学校任教。三、积极鼓励并且组织落实高校毕业生支援农村教育。按照18号文件，就是关于引导 鼓励高校毕业生面向基层任教的意见，采取得力措施，实现高校毕业生到
5、农村服务计划跟大 学生支援西部志愿计划，各级行政部门积极配合有关部门，实现好这两个计划。同时积极引 导、组织、促进高校毕业生服务农村教育。同时要选派一定数量的高校尤其是师范学校新聘 的教师到西部任教，把这个同时作为锻炼高校青年教师的一个重要途径。四、组织师范生实习执教。师范学校要组织高年级的师范生到农村实习执教，在农村建 立实习机制，积极探索实习执教多种有效途径。在这方面西南大学先走一步，做出了表率， 江西师大等等也做得很好，他们的做法值得推广。五、积极开展多种途径的执教活动，组织开展短期执教等多种形式灵活有效的执教活 动。包括特色活动讲师团，城镇骨干教师到农村代教、执教等等，还有充分利用远程教育的 手段把优秀教师示范课的课件送到农村学校。
