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1、1、试论我国?水污染防治法?关于重点水污染物总量控制和排污许可制度的规定。答：我国?水污染防治法?关于重点水污染物总量控制制度的规定是，省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能到达国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的总量控制制度，并对有排污量消减任务的企业实施该重点污染武排放量的核定制度。实施总量控制首先要确定总量控制方案。总量控制方案的内容包括：总量控制区域、重点污染物的种类及排放总量、需要消减的排污量及消减时限。 地方人民政府依据总量控制方案分配的排放总量控制指标，主旨制定本行政区域内该水体的总量控制实施方案。总量控制实施方案应当确定需要消减排污量的单位、每一排污单
2、位重点污染物的种类及排放总量控制指标、需要消减的排污量以及消减时限要求。分配重点污染物排放总量控制指标，应当遵循公开、公平、公正的原那么执行。 环保部门根据总量控制实施方案，审核本行政区域内向该水体排污的单位的重点污染物排放量，对不超过排放总量控制指标的，发给排污许可证；对超过排污总量控制指标的，限期治理，限期治理期间，发给临时排污许可证。2、试述我国?野生动物保护法?关于控制野生动物捕猎的主要规定。答：1禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家保护动物的，必须向有关行政主管部门申请特许猎捕证、特许捕捉证。2实行猎捕许可证制度。猎捕、捕捞
3、非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证、捕捞许可证。3规定禁猎期、禁猎区和禁止使用的工具、方法。禁止在自然保护区、禁猎区禁猎期内猎捕野生动物和进行其它阻碍野生动物生息繁衍的活动。禁止使用非法的狩猎工具和方法猎捕。持枪猎捕野生动物的，必须取得公安机关核发的持枪证。3、结合这一事件，试从预防为主原那么的角度论述我国环境影响评价制度实施中存在的主要问题。答：1预防为主原那么在国家的环境管理中，通过方案、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生。贯彻执行预防为主原那么的重要措施就是制定适宜是具有预防性的环境管理制度。如环评制度等。2环评制度是指对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规
4、划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行根本建设的一套标准和措施。3从“环评风暴的反响看，我国环评制度在实施过程中主要存在着如下问题：第一由于政府有关经济行政主管部门违法审批在先，使得环评制度无法在实践中真正实现预防的目的；第二，由于?环境影响评价法?对建设工程未经环评就擅自施工的行为制作出了责令建设单位停止建设、限期补办环评手续的规定，因此企业违法本钱较低，普遍存在着先建设、后环评的问题；第三，由于环保部门执法不严，导致大量的未经环评的建设工程开工并投入使用，或者环评审批出现走形式、走过场的问题；第四，由于环评制度中缺少公众参与的具体规定，公众难以了
5、解各种建设工程的信息资料，使得违法开工的建设工程不能被公众及时予以检举和控告。4、试论我国?环境保护法?在环境与资源保护法律体系中的地位及该法的主要内容。答：1?环境保护法?是我国环境与资源保护的根本法。在环境与资源保护法根本体系中，除宪法之外占有核心的、最高的地位。2?环境保护法?的主要内容包括：第一，规定了环境保护法的主要任务，即为了保护和改善生活环境与生态环境，防止污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的开展；第二，明确了环境保护法的对象，是那些直接或间接地影响人类生存和开展的环境要素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护
6、区、风景名胜区、城市和乡村等。第三，规定了我国环境与资源保护应采用的根本原那么和制度；第四，规定了自然环境的根本要求和开发利用环境资源者的法律义务；第五，规定了纺织环境污染的根本要求和相应的义务；第六，规定了中央和地方环境管理机构对环境监督管理的权限和任务；第七规定了一切单位和个人都有保护环境的义务，对污染和破坏环境的单位和个人，有监督、检举和控告的权利；第八，规定了违反环境与资源保护法的法律责任，即行政责任、民事责任和刑事责任。5、什么是土地利用总体规划？它与其它规划如城市总体规划、开发利用规划、国民经济与社会开展方案等的关系如何？答：1土地利用总体规划，是各级人民政府依据国民经济和社会开展
7、规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供应能力以及各项建设对土地的需求，对土地的使用所进行的总体安排。2土地利用总体规划是关于土地利用的总体安排，它与其他种类土地利用规划相比，具有最高的效力。首先，城市总体规划、村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇中规划建设用地规模不得超过土地总体利用规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模。其次，江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。最后土地利用年度规划应当根据国民经济和社会开展方案、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际情况编制。6、阅读以下短文，从环境影响评价法的角度、结合科学
8、开展观和科学政绩观，谈谈三门峡水库所反映的问题对今后编制类似规划和新建类似工程的启示。答：1从环境影响评价法的角度看，启示主要涉及三大问题：第一，对于规划应当依法进行环境影响评价。对规划的环境影响评价是环境影响评价法的重要组成局部，它对于保障决策符合可持续开展的要求有着非常重要的意义。三门峡水库的修建在规划阶段并没有进行环境影响评价，因此在流域和区域总体上错过了防患于未然的时机。第二，对建设工程应当依法进行环境评价。三门峡水库的设计存在先天缺乏，没有考虑泥沙淤积对上游环境的影响，如果当时在建设施工前进行建设工程环境影响评价的话，可能就会使得这个问题得到充分的考虑。第三，应当依法发挥公众参与的作
9、用环境影响评价中的公众参与是公众参与环境管理最重要的形式，是环境民主原那么的直接表达。公众参与也是保障环境影响评价有效性的重要制度，因为公众对环境利益感受最为直接，最有动力提出评价对象可能的环境影响。2从科学开展观和科学政绩关的角度看，启示有两点：第一，经济的开展应当兼顾社会效益和环境效益。三门峡水库的修建是在传统开展观的指导下完成的，其修建的目的就是防洪、防凌、供水、灌溉、发电，在决策时完全没有考虑水库对附近区域的环境生态和社会的影响，这是三门峡水库以后出现问题的根源所在。为此，我们要改变传统的已经极为中心的开展观，建立科学开展观，在决策是协调经济、社会和环境的利益。第二，对领导者和决策者政
10、绩业绩的考评，应当包含经济、社会和环境等多项重要指标，而不应单纯以局部地区短期的经济增长为依据。7、环境与资源保护法规定的“环境与环境科学中“环境在范围上有哪些异同？答：“环境在法律上的定义必然以环境科学关于“环境的定义为依据，而且在质的规定性方面二者是一致的。但是，环境与资源保护法规定的环境的范围同环境科学中环境的范围并不完全相同。1环境与资源保护法是把环境作为法律的保护对象来看的，其概念和范围必须明确和具体，不能用环境科学中水圈、生物圈之类抽象、概括的概念，而必须要把环境所包括的因素作呕为法律的保护对象，尽可能具体、明确地做出例举规定2一切与人类开展有直接或间接关系的环境要素都是人类环境系
11、统各组成局部，都是环境科学的研究对象。但是，整个自然结合无限的宇宙空间不可能都成为法律保护的对象。作为法律保护的对象，除了必须对人类生存和开展发生影响以外，还必须是人类的行为和活动所能影响的、调节和支配的那些环境要素，否那么法律的保护便没有实际意义。3把人类环境作为法律保护的对象，其最根本的目的是从整体上保护生命维持系统的功能，保护生态系统的平衡，保护和改善人类生存环境。而对于某种作为环境要素的自然物，人类是以维持生态平衡和维护环境功能中的作用，而决定对其区舍的，并不一定在任何情况下都无条件的、绝对加以保护，某些自然物在他存在于自然环境之中成为生态系统的有机组成局部发挥作用的时候，它是环境与资
12、源保护法的对象，担当他脱离自然界失去环境要素的功能时，就不再属于环境与资源保护法的对象。8、试述我国重点水污染物总量控制和排污许可制度。答：1总量控制制度是为弥补浓度控制制度缺乏而设立的。所谓总量控制制度，即根据水环境质量标准的要求，规定污染物的总排放量，再以限制总排放量为目标，确定各排污单位的污染物消减任务。2?水污染防治法?在环境污染防治法律标准中率先规定水污染防治方面实行总量控制制度。即省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能到达国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的总量控制制度，并对有污染量消减任务的企业实施该重点污染物排放量的核定制度。3实施总量控制首先要确定总
13、量控制方案。该方案应当包括总量控制区域、重点污染物的种类及排放总量、需要消减的排污量及消减时限。其次，对依法实施重点污染物排放总量控制的总体，县级以上人民政府应当依据总量控制方案分配的排放总量控制指标，组织制定本行政区域内该水体的总量控制实施方案。4县级以上地方人民政府环境保护部门根据总量控制实施方案，审核本行政区域内向该水体内排放的单位的重点污染物排放量，根据不同的情形发放排污许可证和临时排污许可证。9、论述环境与资源保护法的目的。答：1从理论上把环境法的目的分为两种：一是根底的、直接的目标，即协调人与环境的关系，保护和改善环境；二是最终的开展目标，又包括两个方面：1保护人群健康；2保障经济
14、社会持续开展。在保护和改善环境这一直接目的方面，世界各国并无不同；在最终的目的方面，各国规定那么有差异。多数国家主张环境法的最终目的，首先是保护人的健康，其次是促进经济社会持续开展，即“目的二元论。也有的国家，如日本、匈牙利等法律规定，环境法的唯一目的是保护人群的健康，即“目的一元论。目的“一元论和目的“二元论的争论背后的实质问题是开展与环境的关系；2要正确认识环境与开展的关系应看到：开展与环境的关系既相互制约，又相互依存。首先，二者有相互制约和矛盾的一面，例如，开展经济就势必会带来资源消耗和环境污染等问题；环境保护有需要投入一定的财力和物力，在一国财力、物力缺乏的情况下，这种矛盾可能表现得十
15、分锋利。但是，更重要的一方面是开展与环境有相互依存、相互促进的关系。这主要表现在：环境保护的任务就是保护自然资源，保护生产力，维持神态平衡，这就为经济健康开展提供了必要条件和物质根底；环境保护要求尽可能综合利用资源和能源，要求技术革新以减少污染，这样就促进了技术革新和资源的节约从而有利于经济开展；环境质量的改善会获得直接的经济效益并有助于现代经济特别是高科技经济的开展。反过来，经济开展有会促进环境保护事业的开展。第一，它可能为环境保护提供雄厚的物质根底和污染防治资金；第二，为环境保护提供现代科学技术手段。正确处理环境与开展的关系，必须衡量开展与环境关系互相制约的临界线，把开展带来的环境为题限制
16、在一定限度内，在不见底环境质量的要求下是经济能够持续开展。10、试述我国固体废物管理的原那么。答：1减量化、资源化和无害化原那么。减量化是指在对资源能源的利用过程中，要最大限度的利用资源或能源，以尽可能地减少固体废物的产生量和排放量。资源化是指对已经成为固体废物的各种物质采取措施，进行回收、加工使其转化为二次原料或能源予以再利用的过程。无害化是指那些不能再利用、或依靠当前及时水平无法予以再利用的固体废物进行妥善的贮存或处置，使其不对环境或人身、财产的平安造成危害。“三化原那么之间是互为因果、相辅相成的。2全过程管理原那么。它是指对固体废物从产生、收集、贮存、运输、利用直到最终处置的全部过程实行一体化的管理。根据这一原那么法律对产生固体废物收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人以及可能成为固体废物的产品的管理都做出了具体规定。3分类管理原那么。它是指在管理上分别情况采
