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1、个人资料整理，仅供个人学习使用-# - / 14黔西南财政信息第七期黔西南州财政局二。一六年七月二十五日黔西南州召开2016年上半年财政运行分析会省级正式下达2016年我州革命老区转移支付资金兴仁县涉农资金整合存在的问题及建议州财政局组织开展会计信息质量监督检查义龙试验区实施营改增运行情况州委督查组到望谟督查2016年度小康寨建设工作普安县财政局开展长毛兔养殖项目绩效评价贞丰县财政局对14个财政分局长进行集体约谈（财政信息报送专用邮箱：）黔西南州召开2016年上半年财政运行分析会为准确研判和认清形势，认真查找和分析存在的困难和问题， 确保完 成全年各项目标任务，7月18日，黔西南州2016年上
2、半年财政运行分 析工作会议在安龙县召开。州委常委、州人民政府常务副州长邓家富，州 政协副主席、州财政局局长王林，州政府副秘书长、州金融办主任左应江 出席会议。各县（市、试验区）政府、管委会分管负责人，财政局局长， 州财政局部分领导及相关科室负责人参加会议。会议由州政府副秘书长、 州金融办主任左应江主持。会上，各县（市、试验区）分管负责人就本地区上半年财政运行情况 分析和下半年工作措施等进行汇报。 州政协副主席、州财政局局长王林同 志分析通报了上半年全州财政运行情况，并对下一步工作进行安排部署。会议认为，上半年，在州委、州政府的正确领导下，全州经济社会呈 现出积极的发展态势，各项工作稳步推进，基
3、本实现了经济平稳增长，成 绩可圈可点，为“十三五”开好了头、起好了步，但依然存在经济指标增速 放缓、财政金融活力不强、工业支撑不足、一般公共预算支出增长缓慢等 问题。会议要求，为确保全面完成下半年工作任务，各县（市、试验区）财 政部门要重点抓好以下几点工作。一要认清形势，找准短板。要紧扣目标“短板”，认真分析经济收入下 降因素，紧紧围绕增收目标，按月分解任务，切实分析造成当月收入下降 的主要因素，并拿出有效的对策措施。二要努力培植壮大财源。创新财政支持方式，通过设立政府性引导基 金、PPP模式、融资担保等平台，引导金融和社会资本投入，培育壮大 财源，厚植发展基础。三要努力争取上级支持。各级财政
4、部门要抓好重点突破，主动汇报反 映，做好对接落实，不断加大向上争取资金的力度。同时，要进一步强化 服务意识、大局意识，主动加强与各职能部门的配合与协作， 共同做好向 上争取工作。四要加快财政支出进度。积极盘活资金，及时筹集资金，统筹调度资 金，加快支出进度，加强预算执行管理，基本支出资金按进度下达，具备 开工条件的项目资金及时拨付，不具备开工条件的项目资金第一时间下达 或拨付到县乡财政、项目主管单位。五要强化综合治税工作。采取国税、地税、财政、住建、公安、发改、 物价等部门联合办公形式，通过对综合治税政策宣传，搜集税源信息，分 析数据，第一时间掌握税源情况，为税收征管提供基础信息支撑，采取措
5、施足额征缴入库，推动财政收入实现增收。六要加强预算执行管理。要严格按照新预算法要求，硬化预算约 束，加强预算管理，规范预算执行，做到无预算不开支，有预算向管理要 财力、向管理要效益。七要加大财政监督检查。严肃财经纪律，加大财政监督检查力度，开 展绩效评价，对重点和民生项目进行财政评审，尽最大努力节约财政资金， 绝对不能出现违法违纪现象。最后，州委常委、州人民政府常务副州长邓家富就做好下半年财政工作提出三点要求：一是认清当前形势，坚定发展信心；二是突出工作重点， 强化工作措施；三是遵规守纪，狠抓工作落实，确保全面完成全年目标任 务。（安龙县财政局 ）省级正式下达2016年我州革命老区转移支付资金
6、根据省财政厅关于下达 2016年革命老区转移支付资金的通知（黔财 预201662号）和省财政厅关于提前下达 2016年革命老区转移支 付资金的通知（黔财预2015104号）精神，2016年省级共计下达 我州2016年革命老区转移支付补助资金1379万元，较上年批复我州的 革命老区转移支付项目预算资金增加 60万元，增长4.55%。其中：册亨 县429万元，较上年410万元增加19万元，增长4.63%;望谟县545 万元，较上年521万元增加24万元，较上年增长4.61%;贞丰县405 万元，较上年388万元增加17万元，增长4.38。待收到2016年省级对 我州革命老区转移支付项目预算的批复后
7、， 我们将及时对批复的项目资金 信息进行分析公开。革命老区转移支付资金，是中央为进一步推动社会主义新农村建设， 促进革命老区社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对革命老区人民 的关怀落到实处，由中央财政设立，主要用于加强革命老区专门事务工作 和改善革命老区民生的一般性转移支付资金。该项资金不要求县级配套。资金分配对象为对中国革命作出重大贡献、经济社会发展相对落后、 财政较为困难的革命老区县（市）。资金主要用于：一是革命老区专门事 务。包括革命遗址保护、革命纪念场馆的建设和改造、烈士陵园的维护和改造、老红军及军烈属活动场所的建设和维护等。 二是革命老区民生事务。 主要是指改善革命老区人民群众生
8、产生活条件的有关事务，包括教育、文化、卫生等社会公益事业方面的事项和乡村道路、饮水安全等设施的建设维护。（州财政局预算科）兴仁县涉农资金整合存在的问题及建议在涉农资金整合工作中，兴仁县把此项工作作为支农惠农的重要手 段，落实各项支农惠农政策，集中财力办大事，着力推进“四在农家美丽 乡村”建设，提高农业综合生产能力，推动农民收入的增加，取得了明显 的成效。一、涉农资金整合工作开展情况为了发挥资金的整体效益，兴仁县改变过去涉农项目“各自为战”，建 设资金“撒胡椒面”的状况，按照“统一规划、分步实施、整体推进”的原则, 把投入相同、项目相近的资金集中在一起，整合水利、农业、国土、农业 综合开发、林业
9、等部门的项目资金，分口实施，整体推进，实现资金的有 效利用。2016年以来，共整合项目资金共计 1712万元，其中，农业综 合开发现代农业园区试点项目 840万元，兴仁县慈仁现代高效农业示范 园区整合资金实施高标准农田建设项目 872万元（国土）。区域规模建设 面积为2.69万亩，其中农田基础设施建设面积为 0.7万亩。灌溉面积3451 亩，排涝保护面积415亩，新建高标准农田建设面积 4096.5亩。整合资金实施高标准农田建设以来，综合效益明显，通过高标准农 田项目的实施，项目区建成了 “田成方、林成网、渠相通、路相连、灌得上、排得出”的高标准农田，农田基础设施得到极大改善。项目区的生态 效
10、益、经济效益和社会效益明显提高，区域性气候得到有效改善，水土保 持能力明显增强，为农业生产建起一道绿色屏障，农业综合生产能力得到 较大提高。二、涉农资金整合主要做法一是健全机构，细化职责。成立由财政、发改、扶贫、农业、水务等部门 组成的涉资金整合工作领导组，领导组下设办公室，统筹推进全县涉农资 金整合日常工作；二是建章立制，协调配合。研究制定兴仁县涉农资金 整合实施方案，对涉农资金整合进行明确规定；建立健全资金整合联席 会议制度，加大对涉农资金整合的监督管理，及时通报情况、研究解决问 题，确保涉农资金整合工作富有成效； 三是突出重点，整合推进。围绕现 代农业示范园区、“四在农家美丽乡村”基础设
11、施建设发展等按照“渠道不 乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的总体要求， 打破行业界限、部门分割进行整合，保障涉农资金整合工作顺利进行； 四 是广泛宣传，形成合力。利用锦绣兴仁、兴仁报等，及时广泛宣传 涉农资金整合各项政策、制度建设和工作开展信息；引起了社会广泛关注 和各项目主管的重视与配合，形成推动全县涉农资金整合工作的合力。三、涉农资金整合存在的困难和问题一是权限职责不清，实施难度较大。很多部门依据人情搞项目，上级下拨 的项目资金没有具体明确项目的，就被分配实施了。但“三农”工作主要事 务在地方，表现为基层事权大，财权小，尤其县级财政统筹能力脆弱，工 作的积极性难以调动
12、；二是思想认识不强，整合阻力很大。认为部门、单 位对口上级主管的分配专项资金或者是申请补助资金，存在有单位自主 权，认为整合后就失去了主动性、话语权，普遍的态度是无资可整、无法 可整、不整更好；三是整合项目受限，操作层次权轻。整合范围窄、空间 小，整合层次低；四是整合机制不畅，部门动力不足。资金分配机制不配 套，部门参与的动力不足。由于涉农管理体制导致资金使用分散， 一些政 府部门工作职能交叉、重叠，事权不清，客观上部门利益广泛存在以及人 力有限、信息不对称等多种因素影响，资金使用分散、形成不了合力。四、涉农资金整合的意见和建议一是提高整合层面，理清整合目标。这就要求涉农资金整合必须从上而下，
13、 分类到项整合，明确管理主体，理顺资金使用目标，做好财权与事权的有 机统一，应该哪一级办的事情交由哪一级来办， 并配以相应的财力、补助 资金分配的自主权；二是厘清认识误区，加强宣传引导。要广泛宣传形成 共识，加强支农资金整合的宣传，激励更多的部门单位参与，形成共识， 减少阻力；三是加强制度管理，提升使用效益。做到用制度规范分配、用 制度规范支出、用制度规范管理；四是加强资金监管，确保专款专用。涉 农专项资金拨付主体单位要严格依照相关管理规定，加大对投放资金使用 管理情况的监管力度，克服“只管放款、不管效益”的思想，确保专项资金 安全完整，使国家投放的资金发挥应有的效益，使农民真正得到实惠。（兴
14、 仁县财政局）州财政局组织开展会计信息质量监督检查近日,州财政局组织开展了 2016年州级行政事业单位会计信息质量 监督检查工作。此次检查围绕群众关心的热点、难点问题以及财政资金投 入的重点领域和行业，主要从以下几个方面进行。一是围绕国家宏观调控重点和财税体制改革，以促进转变经济发展 方式、保障和改善民生为目标，加大对涉及人民群众切身利益和财政资金 投入的重点领域和行业的检查力度， 维护财经纪律，选择财政政策重点扶 持的节能环保行业开展上下联动监督检查。二是围绕资产管理和内部控制，强化行政事业单位检查 ，为进一步提 高行政事业单位会计核算和内部管理水平， 规范内部控制，加强廉政风险 防控机制建
15、设，从摸清政府家底、夯实资产管理基础、防止国有资产流失 和提高国家治理能力的高度选择行政事业单位开展检查。三是围绕中央、省和州重大决策部署，以扶贫攻坚、改善人民生活 等为目标，选择易地扶贫搬迁、职业教育等专项资金开展监督检查。四是促进民生资金的整合和精准投放，确保中央、省和州重大决策 部署有效落实，选择地方农业龙头企业等相关行业开展检查。为顺利开展本次检查工作，州财政局在检查前将检查名单在州人民 政府网站和州财政局门户网站上进行了公示，并制订了详细的检查方案。 目前，此项工作已全面展开。 （州财政局监督科）义龙试验区实施营改增运行情况营业税该增值税试点改革，是国家实施结构性减税的一项重要举措，
16、 也是一项重大的税制改革。试点改革工作启动以来，义龙试验区认真贯彻 相关文件精神，拟定改革方案，加强政策衔接，强化宣传发动，确保试点工作有序进行。一、推开营改增相关进展情况及运行效果全面推开营改增的号角吹响后，义龙试验区相关部门积极行动，周密 安排早部署、想方设法赶进度，在短期内做了大量工作，确保顺利推开全 省营改增改革试点工作。从组织保障、宣传培训、办税服务、协作配合、 技术支持、应急准备六个方面对推进全省地税系统“营改增”改革试点各项 工作进行了全面部署，确定了 “三天一报”工作制度，确保营改增相关业务 系统平稳运行、当月发票顺利开具、次月申报顺利进行。（一）力推国地税联合办税服务新模式。 一是采取“一窗全能”、“一人 双机双系统”等新模式，即一台电脑办理国、地税业务，实现前台统一受理、
