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1、Q/CDT 中国大唐集团公司工程管理规定Q/CDT 203 04062010能源化工工程平安、健康与环境管理规定2011-01-01实施中国大唐集团公司 发布2010-11-30发布目 次目 次I前 言II能源化工项目建设工程平安、健康与环境管理规定11 适用范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 管理职责25 平安管理目标46 平安管理内容及要求57 职业健康管理内容128 环境爱护管理内容129 事故报告与调查处理13附录A （规范性附录） 煤矿工程项目事故报告流程图15附录B （规范性附录） 附表16附录C （规范性附录） 平安事故快报20前 言为规范集团公司、分子公司和项目公司能
2、源化工平安、职业健康与环境管理工作，依据GB/T 1.12009标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写。结合集团公司能源化工工程建设的特点，制定本标准。本标准的附录A、B、C是规范性附录。本标准由集团公司工程管理部归口。本标准起草单位：集团公司工程管理部。能源化工项目工程建设平安、健康与环境管理规定1 适用范围本标准规定了中国大唐集团公司能源化工项目工程建设平安、职业健康与环境管理工作的职责、目标、内容、要求与检查。本规定适用于中国大唐集团公司所属分子公司、专业公司、项目公司能源化工基本建设工程（含新建、扩建、改建工程）项目。本规定能源化工项目指煤制自然气、煤制化工原料、煤制化肥等。2 规
3、范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不行少的。凡是注日期的引用文件，仅在日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括全部的修改单）适用于本文件。中华人民共和国平安生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国环境爱护法中华人民共和国建筑法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国大气染防治法中华人民共和国固体废物污染防治法建设工程平安生产管理条例建筑施工平安检查标准 JGJ5999危急化学品平安管理条例危急化学品建设项目平安许可实施方法GB/T28001 职业健康平安管理体系标准GBT24001 环境管理体系标准中国大
4、唐集团公司工程平安、健康与环境管理规定3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 三同时同时设计、同时施工、同时投入运用。3.2 环境爱护是指建设工程项目作为一个污染源，针对在建设过程中可能对环境（大气、水体、土地、野生动植物、矿藏、自然遗迹、人文遗迹、自然爱护区、风景名胜区、城市、乡村等自然因素的总体）造成的影响，应实行的组织和技术性环境爱护措施，以满意国家、地方有关环境爱护法律、法规、标准的要求。3.3 重大人身伤亡事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的事故；3.4 职业病是指能源化工企业在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素
5、引起的疾病3.5 特种作业人员是指简单发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及四周设备、设施的平安有重大危害的作业。 与能源化工生产有关的特种作业主要有：电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械(含电梯)作业，企业内机动车辆驾驶，登高架设作业，压力容器作业，锅炉作业（含水质化验），制冷作业，危急物品作业、射线作业，经国家平安生产监督管理局批准的其它作业。3.6 平安记录平安记录为工程建设项目连续无死亡事故的累计天数。4 管理职责4.1 集团公司 制定集团公司有关能源化工工程建设平安、职业健康和环境管理规定，落实平安管理职责。 制定集团公司能源化工工程建设平安管理目标、工作支配并组织实施，协调解决工
6、程建设中有关平安、职业健康和环境管理方面的重大问题。 对集团公司系统所属分子公司、项目公司能源化工工程建设平安生产管理、文明施工状况进行监督、检查、评价和总结，批准“集团公司平安文明施工样板工地”。 组织集团公司系统有关能源化工基建平安工作会议。 监督集团公司系统能源化工建设项目在申报、审查及工程验收中，做到劳动平安和工业卫生技术措施或设施与主体工程“三同时”。 发生能源化工工程建设重大平安事故，照实向国资委等有关行政主管部门报告。 参与集团公司系统能源化工工程建设项目重大平安事故的调查处理。4.2 分子公司 依据集团公司的有关要求制定有关能源化工工程建设平安、职业健康和环境管理规定，落实平安
7、管理职责。 制定分子公司能源化工工程建设平安管理目标、工作支配并组织实施，协调解决工程建设中有关平安、职业健康和环境管理方面的重大问题。 对所属专业公司、项目公司能源化工工程建设平安生产管理、文明施工状况进行监督、检查、评价和总结，审核专业公司、项目公司上报的“集团公司平安文明施工样板工地”状况，并向集团公司进行举荐。 组织分子公司有关能源化工基建平安工作会议。 监督专业公司、项目公司能源化工建设项目在申报、审查及工程验收中，做到劳动平安和工业卫生技术措施或设施与主体工程“三同时”。 发生能源化工工程建设重大平安事故，照实向集团公司报告。 参与专业公司能源化工工程建设项目重大平安事故的调查处理
8、，并刚好向集团公司汇报。4.3 专业公司 制定有关能源化工工程建设平安、职业健康和环境管理方法。 落实能源化工工程平安管理职责，建立健全平安生产保证体系和监督体系。 制定能源化工工程建设平安工作目标、工作支配并组织实施，协调解决工程建设中有关平安、职业健康和环境管理方面的重大问题。 组织所属能源化工工程项目平安管理目标完成状况的检查考核。 组织所属能源化工工程建设项目平安工作会议。 参与所属能源化工建设工程项目平安事故的调查处理。 发生能源化工工程建设平安事故，照实向分子公司的平安生产管理部门、工程管理部门以及当地政府有关行政主管部门报告。 督促所属能源化工工程建设项目做到建设工程平安工作“三
9、同时”。4.4 项目公司 落实项目法人责任制，项目公司对能源化工工程项目建设全过程的平安负管理责任，担当工程项目建设平安的组织、协调、管理责任。 在工程项目开工前，按规定到有管理权限的行政部门和相应的监督管理机构办理开工审批手续和平安监督、环境评价等手续。 负责制定年度平安、环保目标和工作支配，并组织实施。 制定建设项目的平安文明施工规划和保证措施，明确工程项目平安管理的方针、目标、标准，建立、健全工程项目平安保证体系和平安监督体系。 向施工单位供应施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构
10、筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、精确、完整，满意有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时供应。 经批准开工的工程，自开工报告批准之日起15日内，报有关工程建设平安生产监督机构(以下简称平安生产监督机构)备案。建设过程中平安生产的状况发生改变时，应当刚好对保证平安生产的措施方案进行调整，并报原备案机关。监督检查工程项目各参建单位平安管理职责的履行状况、现场平安文明施工状况；监督施工承包商平安措施费的运用。 建立施工现场的平安生产管理机构，配备专职平安生产人员，特地负责平安管理，依据合同规定，监督、协调施工、监理等单位的平安生产管理工作。 不得对勘察、设计、施工、
11、工程监理等单位提出不符合建设工程平安生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 不得选购“三无”产品供施工单位运用。不得明示或者示意施工单位购买、租赁、运用不符合平安施工要求的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 制定工程建设平安工作会议制度和平安生产检查制度，把施工项目平安生产状况监督检查作为日常性工作，检查中发觉的工程隐患问题，应刚好进行限期整改。 参与工程建设人身伤亡事故和其他事故的调查处理。 发生平安事故，照实向专业公司的平安生产管理部门、工程管理部门以及当地政府有关行政主管部门报告。 依据有关规定，落实建设工程项目平安工作“三同时”。4.5 监
12、理单位 依据法律、法规和工程建设强制性标准及监理托付合同实施监理，并对工程建设平安生产担当监理责任。 编制并实施“监理规划”和“监理细则”，建立以平安责任制为核心的平安监理制度及运行机制。 帮助项目公司实施工程平安生产管理，做到平安生产监理与工程质量限制、工期限制、投资限制的同步实施。 审查施工单位施工组织设计中，平安技术措施和危急性较大的作业、分部工程平安生产专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并提出审查看法，报项目公司审批。 审查施工承包商（含调试）的施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的平安文明施工和环境爱护措施。 检查为工程供应的机械设备、施工机具及配件是否具有生产（制
13、造）许可证、产品合格证及防爆合格证等。禁止经检测及检查不合格的设备和施工机具及配件进入施工现场。 审查重大项目、重要工序、危急化学品作业和特别作业的平安施工措施，并监督实施； 审查施工承包商机械平安准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、运用和修理过程中的平安技术状况，发觉问题刚好督促整改。 审查设计单位履行平安、环保设计职责的状况，发觉问题刚好督促解决。 审查施工承包商编制的平安、职业健康与环境管理工作程序；审查单位工程开工报告中的平安措施和条件。 审查施工单位施工组织设计中，平安技术措施和危急性较大的作业、分部工程平安生产专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，
14、并提出审查看法，报项目公司审批。 监督检查施工承包商现场平安文明施工状况，发觉问题刚好督促整改。 协调解决施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响平安文明施工的问题，对重大问题，应跟踪限制。 严格限制化工装置交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的平安、环评施工条件。 帮助项目公司组织平安大检查，平安文明施工检查，平安考核评比，并督促落实整改措施。 参与人身伤亡事故和其它重大事故的调查处理工作。4.6 施工（调试）承包商 对能源化工建设施工负建设平安主体责任。 施工单位要健全和落实各项平安生产规章制度，严格施工现场平安管理。 施工单位必需取得国家颁发的建筑业企业资质和平安生产许可证
15、，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的建设项目，严禁超资质实力施工，严禁转包工程和挂靠施工资质。 全面贯彻项目公司发布的工程建设平安方针、目标、标准和有关规定，在确保平安的前提下组织现场的管理和施工。 主要负责人（法人代表）依法对本单位的平安生产工作全面负责。施工单位应当建立健全平安生产责任制度和平安生产教化培训制度，制定平安生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善平安生产条件所需资金的投入，对所担当的工程进行定期和专项平安生产检查，并做好平安生产检查记录。 应当成立现场施工平安委员会，依据有关规定及工程投资规模，总承包单位及分包单位要分别配备专职平安生产管理人员。 工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的平安生产负总责。总承包单位依法将工程分包给其
