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1、有关赴浙江武义等地考察工业园区工作的汇报 文章 xcypyy 文章加入时间：2021年6月18日23:32 有关赴浙江武义等地 考察工业园区工作的汇报 依据市委书记同志的指示精神，2021年5月15日，由市开发区管委会主任同志组团带队，市委办公室、市政策研究室、市、县国土资源局、市开发区土地局、农工局一行10人，专程赴浙江省武义县、永康市考察工业园区工作。短短的两天时间里，我们前后听取了武义、永康相关方面的情况介绍，深入武义白洋工业园区、永康科技五金工业园区及其区内数家企业进行实地考察，获取了很多有益的经验和启示。武义、永康两地相比之下，本市和武义率、钢架结构或当代化厂房、外观色彩统一、欧陆式
2、风格的办公楼和宿舍，从而使省级工业园区从建设早期就向省内乃至我国一流的园区前进，成为武义一道亮丽的风景线和招商引资的名片。其它工业小区则实施兼收并蓄的标准，坚持扶持发展当地企业和吸引外来企业并重，既为中小企业的发展壮大提供了成长舞台，也为发展武义经济增添了后劲。突出抓主抓重，提升园区“三率”。武义人认为，抓经济的关键是抓工业，抓工业的抓手是园区，园区的发展靠招商引资，招商引资要表现在建设上，建设的最终目标是企业投产，达成增加税收、处理劳动力就业、集聚人口，推进以产业集聚为基础的城市化进程。为此，武义一直重视抓好园区企业的“三率”，即开工率、完工率、投产率。首先，加强服务，充足发挥私营企业在体制
3、上的优势和投资周期短的优点；其次，加强管理，对进入园区的企业，逐家明确开工、完工、投产日期，并限期完成，对每一家企业全部确定一名领导联络，有力地促进了入园企业早开工、早投产、早出效益。加大建设投入，促进良性开发。一是营造良好的园区硬环境。她们认为，一流的基础设施建设是发明一流的园区所必备的条件。“筑巢引凤”，只有“巢”筑好了，才能引来“凤凰”。多年来，武义各园区的基础设施建设一直坚持高标准和适度超前的标准，并投入大量资金，使各园区在土地平整的基础上，基础上做到了道路、供水、排污、供电、通讯、广电等设施的配套。二是树立负债建设的思想。武义人坚信，负债建设不可怕，有投入必有回报，土地是政府最大的资
4、源，园区发展了，土地升值了，尽管在工业用地上让了一块，但能从商服用地中赚回来。这些年来，武义园区建设的投入，一直采取以政府为主导的方法，而没有对企业主进行“剥皮式”开发。为此，武义专门成立了一家由政府控制的开发企业，向银行贷款，进行土地开发。现在，武义在开发和投入上已形成了开发得越快，资金周转越快，土地升值越快，发展就越快的良性循环。三是坚持滚动开发。在园区的开发和资金的组织上，武义坚持嘴里吃一块、筷子挟一块、眼睛盯一块的办事标准，尤其是在资金的筹措上，采取“以区补区、以城补区、自求平衡、滚动发展”的措施，实施一体化发展，实现了园区城镇新园区的反弹琵琶建设。实施多管齐下，抓好招商引资。武义县委
5、、县政府将今年确定为“招商引资年”，主动动员社会各方面力量关注招商引资，齐心协力抓好招商引资。一是实施全方位招商。以前武义招商关键是针对周围县市，伴随该县投资环境的不停改进，现已将招商工作分为三个层次。金华市内招商引资，关键面向永康、义乌等发达县市的企业；金华市外招商引资，关键瞄准温州、珠江三角湾；境外招商引资，则主攻港、台地域，同时主动争取韩国等国外企业投资。二是实施全链式招商。既引进规模企业，也引进配套企业，同时围绕武义旅游休闲、电动工具等主导产业，实施关键招商，从而形成块状经济，提升区域经济竞争力。三是树立一盘棋思想。要求全县的招商引资工作一致对外，提倡健康有序的竞争，反对打内战、挖墙脚
6、，做到相互配合协作，共同促进发展。优化投资环境，提升服务水平。经过多年的努力，武义已发明出了一个优良的投资环境，得到了外来企业的好评。她们认为，创立一个优良的投资环境不轻易，破坏一个良好环境却只要一、二件事就足够了，决不能因为一粒老鼠屎，坏了武义一锅饭。在武义，县直相关部门尤其是执法部门坚持做到标准性和灵活性的相统一，尤其偏重灵活性，尽可能把方便让给基层、让给企业。同时，各部门努力提升工作效率，尽可能用最少、最合理的时间，为服务对象提供最满意的服务。一是不停深化行政审批制度改革，压缩审批事项和审批时限，尤其是压缩那些审批频率高、关系经济和社会发展环境的审批项目。二是大力弘扬“四通”精神，即职责
7、范围内的要速办“快通”，工作运转不畅时要立即“沟通”，基层和企业面临困难和矛盾时要主动“疏通”，对有碍于经济和社会发展的要大胆“变通”。三是主动推进政府行为转变，从以审批为主的工作方法转变为以监督为主的工作方法；四是深入加强便民办事中心建设。三、武义发展工业园区的经验对我们的启示 武义发展工业园区的经验，对本市县、区工业园区建设乃至市开发区建设全部有很多有益的启示。以铜陵县为例，现在该县已提出工业兴县、强县、富县的发展战略，并把加紧工业园区的建设和发展作为带动工业经济起跳的突破口，现已在城关、顺安、大通和新建开辟了三个县级工业园区。工业园区开启早期，尤其要借鉴优秀地域好的经验和做法。为此，提议
8、抓好以下四个方面： 第一，科学计划，建设高起点园区。工业园区建设早期就应把计划放到十分主要的位置，不然，就有可能出现一哄而起，盲目乱建，陷入低起点、低级次、低水平、低效益的泥潭，以致造成资源浪费、错失良机。所以，计划要从宏观和微观上综合考虑。宏观上，总体布局要有关键、分类型。有关键，就是区域计划要突出关键，适宜发展的先发展。铜陵山丘洲圩并存，在交通区位、工业基础、地理环境等方面全部有着显著的差异。就全市而言，应以市开发区为中心，县、区工业园为补充，形成有规模、上档次的块状工业经济园区。分类型，就是要根据各个工业园区的基础条件，在计划中有意识地加以分类引导。市开发区进区企业要有规模，并需符合环境
9、保护标准。县、区工业基础相对微弱，园区建设应以引进、新办中小企业为主，但要重视在“专、精、特”上下功夫。微观上，园区计划要重视“三个结合”。一是园区计划和城镇建设计划相结合。必需从推进城市化进程的要求出发，把园区建设和城镇建设计划结合起来，以城镇总体计划指导园区计划。二是园区计划和园区的特色培育相结合。依据各工业园区的区位、产业基础、发展潜力等各方面条件，市开发区要突出铜工业和电子工业园区的发展，以计划来分步实施“一区多园”格局，以特色来增强开发区区域整体竞争力，县、区工业园也要注意引导和培育主导产业的中小型配套加工企业。三是园区计划和园区功效定位相结合。首先，要突出工业园区以工业为主的特色，
10、不能把工业园区建设成主业不突出、三类产业混杂的综合区。其次，工业园区也不能全部全部是工业，更不能简单地垒工厂，还必需要有一定的社会功效。要逐步建立起能为园区企业提供优质服务的金融、保险、电信、电力、运输、科研、餐饮、卫生等社会机构，不停完善园区生产服务体系。另外，计划要融入环境保护意识，尤其要重视园区的绿化，以促进经济和环境协调发展。 要实现上述要求，工业园区的计划必需由有资质的专业设计单位对园区产品定位、功效布局、生产步骤、经济效益及环境治理等方面进行综合评价，并组织教授和相关职能部门进行科学论证，确保园区建设在计划、环境保护、土地利用等方面全部能达成规范的要求。第二，优化政策，引导生产要素
11、向园区集聚。优惠政策是工业园区初创时期促进企业、资金、人才等生产要素集聚的主要驱动力。多年来，市、县全部前后制订出台了相关政策，对招商引资起到了很好的作用。伴随形势的改变和周围地域招商政策的调整，本市原有的部分政策优势弱化了。本市目前工业园区的开发建设，是以接收发达地域幅射为主的“借鸡生蛋”式的发展模式，这种开发的前提就是要引进大批的外来企业、资金和人才，一旦招商引资受阻，工业经济跨越式发展就无从谈起。所以，政策方面还要深挖潜力。尤其是在土地政策，既要借鉴沿海地域的做法，又要采取更为优惠的政策。提议对开发区内工业用地一律实施入区时一次性按成本价交足用地确保金、最终实施无偿出让的措施。详细做法为
12、，企业入区时，一次性按成本价交足用地确保金，同时要求，入区企业必需半年内开工建设，一至二年内建成投产，不然扣除土地确保金，企业建成投产后，以免交税费的措施全额抵扣返还土地确保金，最终实现无偿出让工业用地。这么既能提升企业进区的吸引度，又能使开发区实施滚动式开发。 第三，完善设施，不停健全园区配套功效。从全市总体角度讲，关键是发明好交通、供水、电力、通信、联托运、信息等硬件环境。尤其要构筑大交通格局，集中精力、财力不停优化铜陵的区位环境。园区内的基础设施，各级政府也要依据需要和可能，尽力给支持。同时，要依靠园区本身积累，抓好园区基础设施建设，着重做好五个方面工作：一是在实施时间上，基础设施建设要
13、适度超前，尽早计划建设，不能过于滞后。二是实施范围上，要尽可能连片开发，开发一片，成熟一片，整体推进。三是实施项目上，要重视整体配套，道路网络、土地平整、供电、通信、供水、排污配套推进，并和城镇建设做好衔接，联动发展，提升资源共享度。四是资金筹措上，要开辟多元化的投资渠道，结合旧城改造和企业改制盘活土地存量资产，变死钱为活钱；要主动引进外资，发动社会资金参加园区开发建设；要利用中介机构，经过金融信贷，打好“时间差”，用明天的钱办今天的事。加强园区管理也是增强园区功效的主要方面。一要建立园区管理机构。伴随工业园区建设的推进，园区的管理工作也应摆上主要日程。县、区工业园区要研究建立园区管委会，管委
14、会要配有对应的工作人员，并经过授权委托，使之拥有对应的权限，确保能够担负起对园区进行综合管理的责任任。二要引入市场竞争机制。园区的开发、建设和管理，要根据公开、公平、公正的标准，实施市场化运作。园区土地使用权要公开出让，预防暗箱操作；园区基础设施建设工程要实施公开招标，以降低园区开发成本，预防权钱交易行为。三要建立健全各项制度。从园区计划、开发、建设和园区建成后的管理，全部要建立健全对应的规章制度，逐步将园区管理纳入规范化、制度化、法制化的轨道。要尤其重视建立健全园区财务制度，预防国有资产流失，园区土地出让金、开发建设资金等必需专款专用。 第四，强化服务，为园区发明良好的投资软环境。首先，要努
15、力转变管理职能。在体制转轨的过程中，党委、政府配置资源的角色已逐步转变为经济发展服务。在市场经济条件下，党委、政府的职责就是要做好企业想不到、办不到的事情，或企业想到而办不到的事情，建好企业发展的“高速公路”，当好市场公平竞争的“交通警察”，也就是要管计划、管发展环境、管社会公共事务。要把那些机关不该管、管不了、管不好的事务，由市场主体按市场规则运作，把那些假管理之名、行收费养人之实的审批事项和审批步骤果断砍掉。现在，开发区在社会事务管理方面压力较大，分散了经济工作的精力和时间，减弱了经济开发区的职能，加重了开发区的负担，也不利于社会事业的发展。对此，提议设置开发区小区服务中心，详细负责区内计生、综治、创立等社会事务。小区服务中心实施属地管理，由狮子山区管辖。教育、卫生等事业性很强的社会事业也交给狮子山区管理，所需经费由开发区、狮子山区按百分比分担，这么既能处理开发区“管不了”的问题，也能处理社会事业“管得好”的问题。其次，各职能部门要亲密配合，通力协作，充足发挥各自的职能作用，把工业园区的困难看成自己的困难，把工业园区的事情看成自己的事情，想其所想，急其所急，尽心尽责，主动服务，切实营造起全社会关心支持工业园区建设的良好气氛。只有我们的服务真正做到家，做到位，企业才能真正进得来、留得住、兴得起。 文章出处：大 中 小 打印 关闭
